【正文】 這一活動因其主題鮮明、影響廣泛、易于操作，受到黨政的重視和社會各界的認可。廣泛開展職工思想政治工作，對農民工做好矛盾化解、疏導和教育工作；引導農民工積極參加“創(chuàng)爭”活動，幫助提高農民工自身素質。加強與新聞媒體的合作，對政策法規(guī)、典型案例進行廣泛宣傳，在全社會營造有力的輿論氛圍。依托地方駐外農民工辦事處建立農民工綜合維權服務機構，并有效地解決外出務工人員的勞動就業(yè)、勞動工資、勞動保險、勞動保護等權益維護事宜。加強工會維權機制建設，在保障農民工合法權益方面更好地發(fā)揮作用。在對容納農民工較多的系統(tǒng)、行業(yè)和基層工會的考核時，把農民工加入工會的工作做為主考指標。零散用工歸屬社區(qū)工會管理，社區(qū)暫未建工會的，歸區(qū)縣工會直管，接收單位不得拒絕接收。農民工組織模式亟待規(guī)范，應是一種由輸出地發(fā)展，“社區(qū)+企業(yè)”的管理模式。在勞動安全衛(wèi)生上，健全企業(yè)全面負責、安全承諾、市場準入、安全信用評價和安全風險抵押金制度，以切實改善勞動安全衛(wèi)生條件。農民工往往覺得工作難找，常常忍辱負重，對于各種無理要求不抵制、不申辯，致使自身權益得不到保障。培訓工作雖已起步，但效果不盡人意。民工的標的一般在幾百到幾千元之間，除涉案較大的工亡案件外，很少通過仲裁和訴訟程序解決。倒是愿意放棄一些權利，贏得一些情理，以改善同周邊的社會關系。一些本該由勞動部門仲裁的勞務案，由于推拖，最后成為法院審理的民事案件，也影響了對農民工管理的質量和效率。同時，目前尚未形成健全的勞務輸出信息網絡和完善的勞務輸出服務體系，對農民工的組織、管理、服務、維權等管理體系有待健全。二是政府投入不足，定點機構積極性不高。農民工總體比較關注實際利益，最關心穩(wěn)定的收入和稅費減免，最希望政府做的事是平等的待遇和合法的處理，最需要的服務是培訓、維權、子女教育。既不能享受當?shù)氐拿裰鳈嗬?，也不能參與務工地的民主政治事務。個別雇主違規(guī)制定勞動管理制度，成為懲罰民工的依據(jù)。就業(yè)困境——農民工就業(yè)多處于勞動密集、價格低廉的低端行業(yè)，從事領域相對集中。一些高危企業(yè)往往在職業(yè)病潛伏期解除合同，不續(xù)用，不返聘，從而達到逃避責任的目的。除群體性大傷亡事故和人生安不全事件由政府出面維權外，對個人和不涉及人生安全的事件，幾乎沒人為農民工提供維權服務。權益困境——權益缺失和權利侵害，在農民工中普遍存在。四是工會干部履職難。但同時也存在一些差距，主要表現(xiàn)在：重組建輕穩(wěn)固，有框架無活動。對農民工工會的組建方式、程序、管理體制均作出了明確的規(guī)定，對進城務工會員的權利義務、入會程序、維權程序、輸出（輸入）地雙重會籍管理的方法和會費繳納作出了明確的規(guī)定。三是抓維權。不斷探索建立教育、培訓、關愛、組織和管理農民工的有效機制，把維護農民工的合法權益作為保證企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定、構建和諧社會的重要工程來抓，用愛心凝聚人心，善待農民工，構建起企業(yè)和諧氛圍。到2005年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了農民工工會的全覆蓋，部分區(qū)縣已建立起了村級農民工工會（分）會；全市共發(fā)展了約110萬進城務工的新會員。在確立重慶市工會工作的整體布局時，要把工作對象的著力點放到農民工身上、把維權的切入點放到農民工群體，把工會參與社會事務管理的著重點放到農民工的整體和諧上。重慶市委、市政府高度重視農民工權益尤其是勞動經濟權益的維護工作。老板不愿簽，是因為不愿承擔責任。現(xiàn)在，明目張膽的拖欠工資的情況減少了，但少量企業(yè)對拖欠已經習以為常了。生活開支一般每月在300至600元之間，開支水平與人口數(shù)、子女上學有很大關系。（五）分配保障：收入普遍偏低，工資拖欠難免農民工的收入按工作強度、技術要求、個人能力的差別，從400元至3000元不等，大部分月薪在700至900元之間。據(jù)萬盛區(qū)的調查顯示，一些企業(yè)在安全不達標的情況下依然要求職工堅持作業(yè)，按要求配備勞動安全防護用品的單位不到總數(shù)的30%，而配備了勞動安全防護用品但不達標的占80%。女性農民工以30歲為界，30歲以下的多在商貿、餐廳、娛樂等行業(yè)從事服務工作；30歲以上的則以從事家政服務員、城市環(huán)衛(wèi)工人等崗位為主。現(xiàn)在市內建筑企業(yè)的從業(yè)人員中，農民工占90%以上。其實，也是實行的“勞務企業(yè)+包工頭”模式，目前看來仍為親友同鄉(xiāng)介紹的翻板。從就業(yè)方式看，一是親友和同鄉(xiāng)介紹工作崗位，大約占75%；二是在勞務市場尋找工作崗位，大約占25%。這些農民工年齡均為18—50歲，以青壯年為主，40歲以下的占90%。全縣農民工達23萬人。農民工已滲透到各個行業(yè)，尤其從事以簡單的體力勞動為主的行業(yè)。近年來，我們緊緊圍繞“組織起來，切實維權”的工作方針，結合重慶實際，在組建農民工工會、維護農民工合法權益等方面進行了有益嘗試，取得了一定成效。要加強對代表小組活動的指導，激發(fā)人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委創(chuàng)造性開展代表工作，把發(fā)揮代表作用與縣委開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機結合起來，讓代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。綜合評議是人大常委會開展監(jiān)督工作一種好的形式，進一步擴大評議規(guī)模，從“一府兩院”中確定群眾關注的重點單位作為被評議對象。對低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調查，并對棄管樓院物業(yè)管理進行視察。著眼推進素質教育水平，對加強教師隊伍建設情況進行專題調研。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開展監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實效。年來，共接待來訪群眾余人次，來電余個，共登記處理案件件，已辦結件，辦結率%。（五）關注農林業(yè)生產工作常委會緊密結合我縣實際，以事關人民群眾根本利益的法律法規(guī)為重點，開展貫徹實施情況檢查。生豬定點屠宰監(jiān)管到位與否直接關系著千家萬戶消費者肉食品安全的源頭，為切實保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會組織部分代表通過聽匯報、實地察看、召開座談會的方式對生豬定點屠宰工作進行深入調研，針對調研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管理權屬不明、產權模糊不清、區(qū)域發(fā)展不平衡、屠宰場布局和設置不適應發(fā)展需要、屠宰加工費標準過低等問題形成了《關于我縣生豬定點屠宰管理工作情況的調研報告》，引起縣政府的重視，有力地推動了生豬定點屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。提出了要進一步重視殘疾人事業(yè)，把關心關愛殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見和建議，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。（一）關注職業(yè)教育發(fā)展就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學校發(fā)展的難題，人大常委會給予高度關注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會重要議題，組成調研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進行視察，形成了關于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調研報告。在新聞媒體開辦專欄，邀請相關部門領導針對群眾反映的各類問題和要求，能解決的立即解決，該承諾的明確承諾，一時不能解決的要耐心說明原因，取得群眾諒解，并及時上報共同組織協(xié)調解決。與此同時，通過強化責任，跟進監(jiān)督等措施，不斷提升民心網訴求案件的辦理質量和管理水平。雖然網絡問政已經得到了很多政府部門的認可和實踐，但由于目前使用網絡的民眾并非全部，因此網絡問政并不能完全取代傳統(tǒng)的群眾來信、來訪、來電，也不能認為網絡問政能有效地解決問題而關閉或者忽略傳統(tǒng)的訴求表達渠道。因此，黨政領導班子更需要對網絡問政知識進行針對性的研修，學習網絡問政的新形勢和新特點。筆者建議，在網絡問政方面，政府需要注意以下幾點：第一，政府部門應該借助原有的網絡溝通渠道，如政府門戶、博客、微博、論壇等，與網民進行全方位的溝通，保證溝通渠道的暢通和易用?！闭貞c學院文學院新聞系老師黃秋塵:拓寬信訪渠道 加強網絡問政常態(tài)專門化網絡所具有的數(shù)字化、實時性、匿名性、交互性、多媒體等特點是傳統(tǒng)媒體所不具備的。在基層民主建設方面，實行“四民主工作法”（在村民自治中實行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開）。近年來，肇慶在推進民主法治建設的過程中進行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。根據(jù)政治學原理，被授權者必須對授權者負責，授權者有對被授權者強力監(jiān)督的權利，正如恩格斯在《法蘭西內戰(zhàn)》的那篇著名的《導言》中強調：“（公社）應當以宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時撤換……”法治（rule of law）正是實現(xiàn)授權者對被授權者進行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權”。德慶縣積極探索以人民調解為基礎和依托，人民調解、司法調解、行政調解銜接聯(lián)動的工作機制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治牽頭協(xié)調、司法行政主辦實施、相關部門協(xié)作聯(lián)動”的矛盾糾紛排查調處工作新路子。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領導為矛盾糾紛化解工作的第一責任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實單位一把手責任外，另外專門安排縣領導包案負責，由縣領導親自指揮、協(xié)調有關部門調處。強化基層綜治信訪維穩(wěn)網絡建設，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。路漫漫其修遠兮。高要建立健全訴前聯(lián)調工作今年1至8月，％；通過訴前聯(lián)調室聯(lián)合有關職能部門對281件案件進行訴前調解，其中63件案件成功調處并出具了訴前調解協(xié)議書。同時，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。部門做法肇慶市司法局筑牢維穩(wěn)“第一道防線”目前，全市共有各級各類人民調解委員會2004個，人民調解員9903名，人民調解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調委會339個。按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，層級落實信訪工作責任制，實行黨政領導干部定期接訪、下訪和包案督導，積極化解突出信訪問題，最大限度地維護群眾利益。加強司法系統(tǒng)黨風廉政建設，加快完善懲治和預防腐敗體系，加強預防貪污賄賂、瀆職侵權違法犯罪工作。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，維護社會公平正義。嚴肅查處違法行為，維護正常的經濟社會秩序。堅持依法決策，政府各項決策必須遵循法定權限和程序，體現(xiàn)民意。加強同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。正確把握法治與建設幸福肇慶的關系，認真貫徹《加強社會建設決定的實施意見》，開創(chuàng)當好推進科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重點工作任務。企業(yè)不管在哪里違法，監(jiān)管部門都能快速反應，予以制約，促進工作聯(lián)動性，提高工作效率，對違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢，便于采取更加有效的懲治舉措，建立健全長效監(jiān)管機制，