【正文】 這一活動因其主題鮮明、影響廣泛、易于操作，受到黨政的重視和社會各界的認(rèn)可。廣泛開展職工思想政治工作，對農(nóng)民工做好矛盾化解、疏導(dǎo)和教育工作；引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加“創(chuàng)爭”活動，幫助提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。加強與新聞媒體的合作，對政策法規(guī)、典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會營造有力的輿論氛圍。依托地方駐外農(nóng)民工辦事處建立農(nóng)民工綜合維權(quán)服務(wù)機構(gòu)，并有效地解決外出務(wù)工人員的勞動就業(yè)、勞動工資、勞動保險、勞動保護等權(quán)益維護事宜。加強工會維權(quán)機制建設(shè)，在保障農(nóng)民工合法權(quán)益方面更好地發(fā)揮作用。在對容納農(nóng)民工較多的系統(tǒng)、行業(yè)和基層工會的考核時，把農(nóng)民工加入工會的工作做為主考指標(biāo)。零散用工歸屬社區(qū)工會管理，社區(qū)暫未建工會的，歸區(qū)縣工會直管，接收單位不得拒絕接收。農(nóng)民工組織模式亟待規(guī)范，應(yīng)是一種由輸出地發(fā)展，“社區(qū)+企業(yè)”的管理模式。在勞動安全衛(wèi)生上，健全企業(yè)全面負(fù)責(zé)、安全承諾、市場準(zhǔn)入、安全信用評價和安全風(fēng)險抵押金制度，以切實改善勞動安全衛(wèi)生條件。農(nóng)民工往往覺得工作難找，常常忍辱負(fù)重，對于各種無理要求不抵制、不申辯，致使自身權(quán)益得不到保障。培訓(xùn)工作雖已起步，但效果不盡人意。民工的標(biāo)的一般在幾百到幾千元之間，除涉案較大的工亡案件外，很少通過仲裁和訴訟程序解決。倒是愿意放棄一些權(quán)利，贏得一些情理，以改善同周邊的社會關(guān)系。一些本該由勞動部門仲裁的勞務(wù)案，由于推拖，最后成為法院審理的民事案件，也影響了對農(nóng)民工管理的質(zhì)量和效率。同時，目前尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系，對農(nóng)民工的組織、管理、服務(wù)、維權(quán)等管理體系有待健全。二是政府投入不足，定點機構(gòu)積極性不高。農(nóng)民工總體比較關(guān)注實際利益，最關(guān)心穩(wěn)定的收入和稅費減免，最希望政府做的事是平等的待遇和合法的處理，最需要的服務(wù)是培訓(xùn)、維權(quán)、子女教育。既不能享受當(dāng)?shù)氐拿裰鳈?quán)利，也不能參與務(wù)工地的民主政治事務(wù)。個別雇主違規(guī)制定勞動管理制度，成為懲罰民工的依據(jù)。就業(yè)困境——農(nóng)民工就業(yè)多處于勞動密集、價格低廉的低端行業(yè)，從事領(lǐng)域相對集中。一些高危企業(yè)往往在職業(yè)病潛伏期解除合同，不續(xù)用，不返聘，從而達(dá)到逃避責(zé)任的目的。除群體性大傷亡事故和人生安不全事件由政府出面維權(quán)外，對個人和不涉及人生安全的事件，幾乎沒人為農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)。權(quán)益困境——權(quán)益缺失和權(quán)利侵害，在農(nóng)民工中普遍存在。四是工會干部履職難。但同時也存在一些差距，主要表現(xiàn)在：重組建輕穩(wěn)固，有框架無活動。對農(nóng)民工工會的組建方式、程序、管理體制均作出了明確的規(guī)定，對進(jìn)城務(wù)工會員的權(quán)利義務(wù)、入會程序、維權(quán)程序、輸出（輸入）地雙重會籍管理的方法和會費繳納作出了明確的規(guī)定。三是抓維權(quán)。不斷探索建立教育、培訓(xùn)、關(guān)愛、組織和管理農(nóng)民工的有效機制，把維護農(nóng)民工的合法權(quán)益作為保證企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要工程來抓，用愛心凝聚人心，善待農(nóng)民工，構(gòu)建起企業(yè)和諧氛圍。到2005年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了農(nóng)民工工會的全覆蓋，部分區(qū)縣已建立起了村級農(nóng)民工工會（分）會；全市共發(fā)展了約110萬進(jìn)城務(wù)工的新會員。在確立重慶市工會工作的整體布局時，要把工作對象的著力點放到農(nóng)民工身上、把維權(quán)的切入點放到農(nóng)民工群體，把工會參與社會事務(wù)管理的著重點放到農(nóng)民工的整體和諧上。重慶市委、市政府高度重視農(nóng)民工權(quán)益尤其是勞動經(jīng)濟權(quán)益的維護工作。老板不愿簽，是因為不愿承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)在，明目張膽的拖欠工資的情況減少了，但少量企業(yè)對拖欠已經(jīng)習(xí)以為常了。生活開支一般每月在300至600元之間，開支水平與人口數(shù)、子女上學(xué)有很大關(guān)系。（五）分配保障：收入普遍偏低，工資拖欠難免農(nóng)民工的收入按工作強度、技術(shù)要求、個人能力的差別，從400元至3000元不等，大部分月薪在700至900元之間。據(jù)萬盛區(qū)的調(diào)查顯示，一些企業(yè)在安全不達(dá)標(biāo)的情況下依然要求職工堅持作業(yè)，按要求配備勞動安全防護用品的單位不到總數(shù)的30%，而配備了勞動安全防護用品但不達(dá)標(biāo)的占80%。女性農(nóng)民工以30歲為界，30歲以下的多在商貿(mào)、餐廳、娛樂等行業(yè)從事服務(wù)工作；30歲以上的則以從事家政服務(wù)員、城市環(huán)衛(wèi)工人等崗位為主?，F(xiàn)在市內(nèi)建筑企業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占90%以上。其實，也是實行的“勞務(wù)企業(yè)+包工頭”模式，目前看來仍為親友同鄉(xiāng)介紹的翻板。從就業(yè)方式看，一是親友和同鄉(xiāng)介紹工作崗位，大約占75%；二是在勞務(wù)市場尋找工作崗位，大約占25%。這些農(nóng)民工年齡均為18—50歲，以青壯年為主，40歲以下的占90%。全縣農(nóng)民工達(dá)23萬人。農(nóng)民工已滲透到各個行業(yè)，尤其從事以簡單的體力勞動為主的行業(yè)。近年來，我們緊緊圍繞“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，結(jié)合重慶實際，在組建農(nóng)民工工會、維護農(nóng)民工合法權(quán)益等方面進(jìn)行了有益嘗試，取得了一定成效。要加強對代表小組活動的指導(dǎo)，激發(fā)人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委創(chuàng)造性開展代表工作，把發(fā)揮代表作用與縣委開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機結(jié)合起來，讓代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。綜合評議是人大常委會開展監(jiān)督工作一種好的形式，進(jìn)一步擴大評議規(guī)模，從“一府兩院”中確定群眾關(guān)注的重點單位作為被評議對象。對低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調(diào)查，并對棄管樓院物業(yè)管理進(jìn)行視察。著眼推進(jìn)素質(zhì)教育水平，對加強教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開展監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實效。年來，共接待來訪群眾余人次，來電余個，共登記處理案件件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率%。（五）關(guān)注農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)工作常委會緊密結(jié)合我縣實際，以事關(guān)人民群眾根本利益的法律法規(guī)為重點，開展貫徹實施情況檢查。生豬定點屠宰監(jiān)管到位與否直接關(guān)系著千家萬戶消費者肉食品安全的源頭，為切實保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會組織部分代表通過聽匯報、實地察看、召開座談會的方式對生豬定點屠宰工作進(jìn)行深入調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管理權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)模糊不清、區(qū)域發(fā)展不平衡、屠宰場布局和設(shè)置不適應(yīng)發(fā)展需要、屠宰加工費標(biāo)準(zhǔn)過低等問題形成了《關(guān)于我縣生豬定點屠宰管理工作情況的調(diào)研報告》，引起縣政府的重視，有力地推動了生豬定點屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。提出了要進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)，把關(guān)心關(guān)愛殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復(fù)水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見和建議，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。（一）關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校發(fā)展的難題，人大常委會給予高度關(guān)注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察，形成了關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報告。在新聞媒體開辦專欄，邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)針對群眾反映的各類問題和要求，能解決的立即解決，該承諾的明確承諾，一時不能解決的要耐心說明原因，取得群眾諒解，并及時上報共同組織協(xié)調(diào)解決。與此同時，通過強化責(zé)任，跟進(jìn)監(jiān)督等措施，不斷提升民心網(wǎng)訴求案件的辦理質(zhì)量和管理水平。雖然網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)得到了很多政府部門的認(rèn)可和實踐，但由于目前使用網(wǎng)絡(luò)的民眾并非全部，因此網(wǎng)絡(luò)問政并不能完全取代傳統(tǒng)的群眾來信、來訪、來電，也不能認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政能有效地解決問題而關(guān)閉或者忽略傳統(tǒng)的訴求表達(dá)渠道。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要對網(wǎng)絡(luò)問政知識進(jìn)行針對性的研修，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)問政的新形勢和新特點。筆者建議，在網(wǎng)絡(luò)問政方面，政府需要注意以下幾點：第一，政府部門應(yīng)該借助原有的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，如政府門戶、博客、微博、論壇等，與網(wǎng)民進(jìn)行全方位的溝通，保證溝通渠道的暢通和易用?！闭貞c學(xué)院文學(xué)院新聞系老師黃秋塵:拓寬信訪渠道 加強網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)專門化網(wǎng)絡(luò)所具有的數(shù)字化、實時性、匿名性、交互性、多媒體等特點是傳統(tǒng)媒體所不具備的。在基層民主建設(shè)方面，實行“四民主工作法”（在村民自治中實行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開）。近年來，肇慶在推進(jìn)民主法治建設(shè)的過程中進(jìn)行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。根據(jù)政治學(xué)原理，被授權(quán)者必須對授權(quán)者負(fù)責(zé)，授權(quán)者有對被授權(quán)者強力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導(dǎo)言》中強調(diào)：“（公社）應(yīng)當(dāng)以宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時撤換……”法治（rule of law）正是實現(xiàn)授權(quán)者對被授權(quán)者進(jìn)行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛化解工作的第一責(zé)任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實單位一把手責(zé)任外，另外專門安排縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。強化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮。高要建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作今年1至8月，％；通過訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門對281件案件進(jìn)行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書。同時，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。部門做法肇慶市司法局筑牢維穩(wěn)“第一道防線”目前，全市共有各級各類人民調(diào)解委員會2004個，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會339個。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層級落實信訪工作責(zé)任制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問題，最大限度地維護群眾利益。加強司法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，維護社會公平正義。嚴(yán)肅查處違法行為，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。堅持依法決策，政府各項決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。加強同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認(rèn)真貫徹《加強社會建設(shè)決定的實施意見》，開創(chuàng)當(dāng)好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重點工作任務(wù)。企業(yè)不管在哪里違法，監(jiān)管部門都能快速反應(yīng)，予以制約，促進(jìn)工作聯(lián)動性，提高工作效率，對違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢，便于采取更加有效的懲治舉措，建立健全長效監(jiān)管機制，