【正文】 這一活動(dòng)因其主題鮮明、影響廣泛、易于操作，受到黨政的重視和社會(huì)各界的認(rèn)可。廣泛開展職工思想政治工作，對(duì)農(nóng)民工做好矛盾化解、疏導(dǎo)和教育工作；引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，幫助提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，對(duì)政策法規(guī)、典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造有力的輿論氛圍。依托地方駐外農(nóng)民工辦事處建立農(nóng)民工綜合維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有效地解決外出務(wù)工人員的勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)益維護(hù)事宜。加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，在保障農(nóng)民工合法權(quán)益方面更好地發(fā)揮作用。在對(duì)容納農(nóng)民工較多的系統(tǒng)、行業(yè)和基層工會(huì)的考核時(shí)，把農(nóng)民工加入工會(huì)的工作做為主考指標(biāo)。零散用工歸屬社區(qū)工會(huì)管理，社區(qū)暫未建工會(huì)的，歸區(qū)縣工會(huì)直管，接收單位不得拒絕接收。農(nóng)民工組織模式亟待規(guī)范，應(yīng)是一種由輸出地發(fā)展，“社區(qū)+企業(yè)”的管理模式。在勞動(dòng)安全衛(wèi)生上，健全企業(yè)全面負(fù)責(zé)、安全承諾、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全信用評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，以切實(shí)改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。農(nóng)民工往往覺(jué)得工作難找，常常忍辱負(fù)重，對(duì)于各種無(wú)理要求不抵制、不申辯，致使自身權(quán)益得不到保障。培訓(xùn)工作雖已起步，但效果不盡人意。民工的標(biāo)的一般在幾百到幾千元之間，除涉案較大的工亡案件外，很少通過(guò)仲裁和訴訟程序解決。倒是愿意放棄一些權(quán)利，贏得一些情理，以改善同周邊的社會(huì)關(guān)系。一些本該由勞動(dòng)部門仲裁的勞務(wù)案，由于推拖，最后成為法院審理的民事案件，也影響了對(duì)農(nóng)民工管理的質(zhì)量和效率。同時(shí)，目前尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民工的組織、管理、服務(wù)、維權(quán)等管理體系有待健全。二是政府投入不足，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)積極性不高。農(nóng)民工總體比較關(guān)注實(shí)際利益，最關(guān)心穩(wěn)定的收入和稅費(fèi)減免，最希望政府做的事是平等的待遇和合法的處理，最需要的服務(wù)是培訓(xùn)、維權(quán)、子女教育。既不能享受當(dāng)?shù)氐拿裰鳈?quán)利，也不能參與務(wù)工地的民主政治事務(wù)。個(gè)別雇主違規(guī)制定勞動(dòng)管理制度，成為懲罰民工的依據(jù)。就業(yè)困境——農(nóng)民工就業(yè)多處于勞動(dòng)密集、價(jià)格低廉的低端行業(yè)，從事領(lǐng)域相對(duì)集中。一些高危企業(yè)往往在職業(yè)病潛伏期解除合同，不續(xù)用，不返聘，從而達(dá)到逃避責(zé)任的目的。除群體性大傷亡事故和人生安不全事件由政府出面維權(quán)外，對(duì)個(gè)人和不涉及人生安全的事件，幾乎沒(méi)人為農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)。權(quán)益困境——權(quán)益缺失和權(quán)利侵害，在農(nóng)民工中普遍存在。四是工會(huì)干部履職難。但同時(shí)也存在一些差距，主要表現(xiàn)在：重組建輕穩(wěn)固，有框架無(wú)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)民工工會(huì)的組建方式、程序、管理體制均作出了明確的規(guī)定，對(duì)進(jìn)城務(wù)工會(huì)員的權(quán)利義務(wù)、入會(huì)程序、維權(quán)程序、輸出（輸入）地雙重會(huì)籍管理的方法和會(huì)費(fèi)繳納作出了明確的規(guī)定。三是抓維權(quán)。不斷探索建立教育、培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)、組織和管理農(nóng)民工的有效機(jī)制，把維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益作為保證企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工程來(lái)抓，用愛(ài)心凝聚人心，善待農(nóng)民工，構(gòu)建起企業(yè)和諧氛圍。到2005年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工工會(huì)的全覆蓋，部分區(qū)縣已建立起了村級(jí)農(nóng)民工工會(huì)（分）會(huì)；全市共發(fā)展了約110萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的新會(huì)員。在確立重慶市工會(huì)工作的整體布局時(shí)，要把工作對(duì)象的著力點(diǎn)放到農(nóng)民工身上、把維權(quán)的切入點(diǎn)放到農(nóng)民工群體，把工會(huì)參與社會(huì)事務(wù)管理的著重點(diǎn)放到農(nóng)民工的整體和諧上。重慶市委、市政府高度重視農(nóng)民工權(quán)益尤其是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)工作。老板不愿簽，是因?yàn)椴辉赋袚?dān)責(zé)任?，F(xiàn)在，明目張膽的拖欠工資的情況減少了，但少量企業(yè)對(duì)拖欠已經(jīng)習(xí)以為常了。生活開支一般每月在300至600元之間，開支水平與人口數(shù)、子女上學(xué)有很大關(guān)系。（五）分配保障：收入普遍偏低，工資拖欠難免農(nóng)民工的收入按工作強(qiáng)度、技術(shù)要求、個(gè)人能力的差別，從400元至3000元不等，大部分月薪在700至900元之間。據(jù)萬(wàn)盛區(qū)的調(diào)查顯示，一些企業(yè)在安全不達(dá)標(biāo)的情況下依然要求職工堅(jiān)持作業(yè)，按要求配備勞動(dòng)安全防護(hù)用品的單位不到總數(shù)的30%，而配備了勞動(dòng)安全防護(hù)用品但不達(dá)標(biāo)的占80%。女性農(nóng)民工以30歲為界，30歲以下的多在商貿(mào)、餐廳、娛樂(lè)等行業(yè)從事服務(wù)工作；30歲以上的則以從事家政服務(wù)員、城市環(huán)衛(wèi)工人等崗位為主?，F(xiàn)在市內(nèi)建筑企業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占90%以上。其實(shí)，也是實(shí)行的“勞務(wù)企業(yè)+包工頭”模式，目前看來(lái)仍為親友同鄉(xiāng)介紹的翻板。從就業(yè)方式看，一是親友和同鄉(xiāng)介紹工作崗位，大約占75%；二是在勞務(wù)市場(chǎng)尋找工作崗位，大約占25%。這些農(nóng)民工年齡均為18—50歲，以青壯年為主，40歲以下的占90%。全縣農(nóng)民工達(dá)23萬(wàn)人。農(nóng)民工已滲透到各個(gè)行業(yè)，尤其從事以簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)為主的行業(yè)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，結(jié)合重慶實(shí)際，在組建農(nóng)民工工會(huì)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等方面進(jìn)行了有益嘗試，取得了一定成效。要加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，激發(fā)人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委創(chuàng)造性開展代表工作，把發(fā)揮代表作用與縣委開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。綜合評(píng)議是人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作一種好的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)議規(guī)模，從“一府兩院”中確定群眾關(guān)注的重點(diǎn)單位作為被評(píng)議對(duì)象。對(duì)低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調(diào)查，并對(duì)棄管樓院物業(yè)管理進(jìn)行視察。著眼推進(jìn)素質(zhì)教育水平，對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開展監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效。年來(lái)，共接待來(lái)訪群眾余人次，來(lái)電余個(gè)，共登記處理案件件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率%。（五）關(guān)注農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)工作常委會(huì)緊密結(jié)合我縣實(shí)際，以事關(guān)人民群眾根本利益的法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展貫徹實(shí)施情況檢查。生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管到位與否直接關(guān)系著千家萬(wàn)戶消費(fèi)者肉食品安全的源頭，為切實(shí)保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會(huì)組織部分代表通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)的方式對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作進(jìn)行深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)模糊不清、區(qū)域發(fā)展不平衡、屠宰場(chǎng)布局和設(shè)置不適應(yīng)發(fā)展需要、屠宰加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等問(wèn)題形成了《關(guān)于我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作情況的調(diào)研報(bào)告》，引起縣政府的重視，有力地推動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。提出了要進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)，把關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復(fù)水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關(guān)愛(ài)殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見(jiàn)和建議，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。（一）關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂(lè)業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校發(fā)展的難題，人大常委會(huì)給予高度關(guān)注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會(huì)重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對(duì)我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察，形成了關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告。在新聞媒體開辦專欄，邀請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)群眾反映的各類問(wèn)題和要求，能解決的立即解決，該承諾的明確承諾，一時(shí)不能解決的要耐心說(shuō)明原因，取得群眾諒解，并及時(shí)上報(bào)共同組織協(xié)調(diào)解決。與此同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，跟進(jìn)監(jiān)督等措施，不斷提升民心網(wǎng)訴求案件的辦理質(zhì)量和管理水平。雖然網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)得到了很多政府部門的認(rèn)可和實(shí)踐，但由于目前使用網(wǎng)絡(luò)的民眾并非全部，因此網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政并不能完全取代傳統(tǒng)的群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，也不能認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能有效地解決問(wèn)題而關(guān)閉或者忽略傳統(tǒng)的訴求表達(dá)渠道。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政知識(shí)進(jìn)行針對(duì)性的研修，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新形勢(shì)和新特點(diǎn)。筆者建議，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方面，政府需要注意以下幾點(diǎn)：第一，政府部門應(yīng)該借助原有的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，如政府門戶、博客、微博、論壇等，與網(wǎng)民進(jìn)行全方位的溝通，保證溝通渠道的暢通和易用?！闭貞c學(xué)院文學(xué)院新聞系老師黃秋塵:拓寬信訪渠道 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)專門化網(wǎng)絡(luò)所具有的數(shù)字化、實(shí)時(shí)性、匿名性、交互性、多媒體等特點(diǎn)是傳統(tǒng)媒體所不具備的。在基層民主建設(shè)方面，實(shí)行“四民主工作法”（在村民自治中實(shí)行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）。近年來(lái)，肇慶在推進(jìn)民主法治建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。根據(jù)政治學(xué)原理，被授權(quán)者必須對(duì)授權(quán)者負(fù)責(zé)，授權(quán)者有對(duì)被授權(quán)者強(qiáng)力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導(dǎo)言》中強(qiáng)調(diào)：“（公社）應(yīng)當(dāng)以宣布它自己所有的代表和官吏毫無(wú)例外地可以隨時(shí)撤換……”法治（rule of law）正是實(shí)現(xiàn)授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者進(jìn)行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛化解工作的第一責(zé)任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實(shí)單位一把手責(zé)任外，另外專門安排縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。強(qiáng)化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮。高要建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作今年1至8月，％；通過(guò)訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門對(duì)281件案件進(jìn)行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書。同時(shí)，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚(yáng)法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問(wèn)政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。部門做法肇慶市司法局筑牢維穩(wěn)“第一道防線”目前，全市共有各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)2004個(gè)，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會(huì)339個(gè)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層級(jí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問(wèn)題，最大限度地維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)司法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)肅查處違法行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。堅(jiān)持依法決策，政府各項(xiàng)決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。加強(qiáng)同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見(jiàn)》，開創(chuàng)當(dāng)好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。企業(yè)不管在哪里違法，監(jiān)管部門都能快速反應(yīng)，予以制約，促進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)性，提高工作效率，對(duì)違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢(shì)，便于采取更加有效的懲治舉措，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，