【正文】 即政府對農(nóng)村集體土地不再實行“征用”，改為“購買”，對農(nóng)民不再進行人員安置，只轉(zhuǎn)變戶口。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，對集體土地實行資產(chǎn)化、企業(yè)化，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展，有利于緩解因征地拆遷帶來的社會矛盾和社會問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益有保障。因此，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)在法律上重新確立集體土地在各項權(quán)力上的內(nèi)容和賦予更完善權(quán)力行使能力，在倡導(dǎo)國家在土地市場占主導(dǎo)地位的同時，將集體土地使用權(quán)納入有形的土地市場。三、對農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思考在法律和制度方面進行創(chuàng)新。由于受到市場機制的調(diào)節(jié)和政府征地資金的限制，對農(nóng)民的就業(yè)安置以及對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)補償難以從根本上解決農(nóng)民失去土地后的經(jīng)濟來源和基本生活保障。第三、閑置土地處置難。這也是農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)不能合理規(guī)范流轉(zhuǎn)的重要原因。高新區(qū)處于城市規(guī)劃區(qū)范圍，其外環(huán)生態(tài)圈以北區(qū)域處于城郊，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢，是高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布區(qū)域，也是集體土地建設(shè)用地產(chǎn)生流轉(zhuǎn)的主要區(qū)域。在對集體土地建設(shè)用地的使用上，《土地管理法》也做了如下規(guī)定：“農(nóng)村集體土地所有的土地使用權(quán)，不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃，并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形，致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外?，F(xiàn)行的土地法律和政策對于農(nóng)村集體土地使用制度特別是集體建設(shè)用地使用有較多限制，行政干預(yù)也多，但一味的禁止和限制而忽視客觀存在的實際要求，不但難收實效，也對市場經(jīng)濟的發(fā)展不利。但作為與城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)并存的農(nóng)村集體土地使用權(quán)，其在使用制度上如何改革，進入市場流轉(zhuǎn)，是當(dāng)前需要從法律上、政策和制度上加以研究、探討的問題。但只能在有限的土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和期限內(nèi)進行土地流轉(zhuǎn)。如開荒者未有承包書，如何獲得土地承包書，或者協(xié)助受讓人獲得該宗土地承包書或者使用權(quán)證。第三篇：集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同書村民委員會 有限公司集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)方（甲方）： 受轉(zhuǎn)方（乙方）： 見證方（丙方）：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一定要保持農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)用途，要杜絕借流轉(zhuǎn)之機，改變耕地性質(zhì)的現(xiàn)象，確保農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)。(七)各級國土資源管理部門要加強對農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)股份合作制在克服土地使用的分散性，促進土地集約化經(jīng)營，穩(wěn)定農(nóng)地關(guān)系，加速我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)方面的作用是顯而易見的。(五)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)地流轉(zhuǎn)拉動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)，需要強有力的資金支持。因此，加強土地登記工作，不僅要強化法律宣傳、提高土地使用者的法律意識，而且要改革管理體制，并努力做好基礎(chǔ)工作，使土地登記成為惟一的合法使用土地的前提條件。同時要理順土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)部的關(guān)系，即所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、部分處置權(quán)以及租賃權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)利的關(guān)系。對于集體土地，有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)鄉(xiāng)、村、組各級以土地為主的股份合作公司等集體經(jīng)濟組織，并真正明確其法人地位，依法行使集體土地所有權(quán)，使其成為可以根據(jù)生產(chǎn)需要和市場規(guī)律，依法獨立地進行土地經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織。另外，還要采取措施，促使農(nóng)用地使用權(quán)交易活動的公開化、契約化、貨幣化，提高農(nóng)用地使用權(quán)市場的透明度。可以委托具有地價評估資格的地價評估單位和評估師評估地價，并報請土地行政主管部門審定。土地使用權(quán)流通市場，一方面發(fā)揮著中介作用，為轉(zhuǎn)讓方和受讓方牽線搭橋，促成交易；另一方面又發(fā)揮著市場監(jiān)督作用，防止發(fā)生土地投機等非法交易的行為。如果以法律形式明晰土地的支配權(quán)和轉(zhuǎn)讓收益權(quán)，那么必定有利于農(nóng)村社會的長治久安。(四)完善的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，實行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度后，農(nóng)民在自己保留承包權(quán)的前提下，從自身利益出發(fā)，自愿地將無力耕種或不愿耕種的土地及時轉(zhuǎn)讓出去，將土地調(diào)整的決策權(quán)分散到各個農(nóng)戶，有利于促進土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：(一)農(nóng)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)有助于稀缺和有限的土地資源得到更優(yōu)配置。因此，建立、完善和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)機制，不僅是土地資源配置適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，也是貫徹“十六大”精神、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。但是，目前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在中國社會發(fā)生重大轉(zhuǎn)折時期的特殊歷史條件下形成的，主要依靠農(nóng)民群眾的自發(fā)力量推動建立的，這就注定了制度本身的不完善性以及后續(xù)補充、修改、完善工作的長期性。按照我國《憲法》和現(xiàn)行的土地管理法，集體非農(nóng)建設(shè)用地進入市場流轉(zhuǎn)是不合法的。因此，研究農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度，健全、完善和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機制，是當(dāng)前我國土地政策法律研究的重點?！吨泄仓醒腙P(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，要求做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，在我黨歷史上第一次提出了農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。耕地?zé)o償給別人耕種卻沒簽任何協(xié)議會怎么樣2011316 09:55提問者： 桂平天氣| 瀏覽次數(shù)：194次問題補充：是不是時間久了，那塊地的土地使用權(quán)就歸他了2011316 13:06 kin5301| 一級不可能，還是你的?；膹U多年的土地后來由別人耕種，原來有使用權(quán)的人現(xiàn)在可以收回嗎？只要沒過承包期，是可以的。土地耕種20年以上是否可以獲得承包使用權(quán)單憑這個肯定是不能，中國是沒有占有取得這么一說的，土地承包是要根據(jù)法律和政策進行的十年前我種了別人放棄耕種的地，現(xiàn)在他要要回那些地，我該怎么做？、首先您要了解在當(dāng)時土地主人放棄耕種的原因，還有當(dāng)時主人對耕地的承包年限，現(xiàn)在我國耕地已經(jīng)是承包制，土地國有，是否為農(nóng)村集體土地這些您都需要了解清楚，如果對對方的說法表示懷疑可以到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T咨詢。（九）依法管理采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，組織實施采礦權(quán)的行政授予、招標(biāo)投標(biāo)和拍賣；監(jiān)督、指導(dǎo)采礦業(yè)安全生產(chǎn)工作。（五）管理全市土地資源和城鄉(xiāng)地籍、地政工作，組織土地資源調(diào)