【正文】 操作簡(jiǎn)單，作業(yè)速度快，勞動(dòng)強(qiáng)度低，節(jié)省了外業(yè)費(fèi)用，提高了勞動(dòng)效率。其 簡(jiǎn)單的 作業(yè)流程如 圖 3所示 26 圖 3 RTK 地籍 圖根控制測(cè)量簡(jiǎn)單的作業(yè)流程圖 傳統(tǒng)的圖根控制測(cè)量采用導(dǎo)線(xiàn)（網(wǎng)）方法來(lái)施測(cè)，不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，要求點(diǎn)間通視，而且精度分布不均勻，且在外業(yè) 測(cè)量時(shí) 不知精度如何，采用常規(guī)的 GPS靜態(tài)測(cè)量、快速靜態(tài)、偽動(dòng)態(tài)方法，在外業(yè)測(cè)設(shè)過(guò)程中不能實(shí)時(shí)知道定位精度，如果測(cè)設(shè)完成后，回到內(nèi)業(yè)處理后發(fā)現(xiàn)精度不合要求，還必須返測(cè)。 （ 2）資料保密。 數(shù)據(jù) 資料安全 ****縣 農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 資料是國(guó)土部門(mén)進(jìn)行土地管理的基礎(chǔ)資料 和成果 ，資料 成果 的重要性不言而喻，因此必須做好資料的安全、保密工作，確保 資料 安全可靠。 6）作業(yè)員必須遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁賭博、酗酒、傳播淫穢物品和打架斗毆。 2）駐地實(shí)行封閉管理，嚴(yán)謹(jǐn)人員私自外出。 文明施工保證措施 項(xiàng)目部 一直堅(jiān)持以健康 (H)至上，安全 (S)為主，環(huán)保 (E)先行，遵守法紀(jì)，全員參與，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 10）項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備要由專(zhuān)人管理，防止儀器丟失，損壞等。防雷電、防中暑、防洪、防食物中毒。項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期召開(kāi)安全會(huì)議，討論安全生產(chǎn)問(wèn)題。 安全生產(chǎn) 和數(shù)據(jù)安全措施 項(xiàng)目 部 成立“安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立“安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)”并制定了一系列安全生產(chǎn)制度，如：《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《生產(chǎn)事故管理制度》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、考核、獎(jiǎng)懲辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)委員會(huì)工 作規(guī)則》、《車(chē)輛管理制度》、《勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法（試行）》等以明確各職能部門(mén)關(guān)系及職責(zé)。質(zhì) 檢部賦有測(cè)區(qū)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控的職責(zé)，成果經(jīng)項(xiàng)目檢查認(rèn)為無(wú)誤后 向公司質(zhì)檢部提出檢查申請(qǐng)， 申請(qǐng)時(shí)間為 2020年 11月 08日。 把 控制測(cè)量成果、宗地 23 界址點(diǎn)、界址線(xiàn)測(cè)量 作為 檢查的重點(diǎn)：控制測(cè)量成果精度是否滿(mǎn)足地籍測(cè)繪需要、界址點(diǎn)定位 是否準(zhǔn)確、對(duì)已變界線(xiàn)的調(diào)查作業(yè)和調(diào)查表的填寫(xiě)是否規(guī)范等。 三級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收 1）作業(yè)員自檢和互檢 項(xiàng)目部對(duì)作業(yè)組的進(jìn)行崗前成果質(zhì)量自查培訓(xùn)，要求 具備良好的技術(shù)水平和較強(qiáng)的職業(yè)道德，本著 實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待自己所做的一切工作，各項(xiàng)成果完成后 進(jìn)行全面的、認(rèn)真自我檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處理。公司成立項(xiàng)目質(zhì)量檢查小組，建立自上而下的分級(jí)質(zhì)量把關(guān)體系，實(shí)施三級(jí)質(zhì)量檢查體系：作業(yè)組自查、作業(yè)組互查、公司專(zhuān)檢。 2）質(zhì)量管理必須體現(xiàn)質(zhì)量否決權(quán)，體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命，建立作業(yè)全過(guò)程的全員質(zhì)量管理體系，內(nèi)部全面推行 ISO90012020質(zhì)量體系及質(zhì)量管理責(zé)任制，逐級(jí)負(fù)責(zé)制 ,嚴(yán)格按 ISO90012020質(zhì)量保證體系的要求作業(yè)。成果質(zhì)量監(jiān)控流程圖見(jiàn) 圖 2: 21 圖 2 成果質(zhì)量監(jiān)控流程圖 質(zhì)量保證措施 建立嚴(yán)格的 檢查驗(yàn)收制度是確保 ****縣 農(nóng)村集體 土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量的有力措施。小組檢查成果質(zhì)量是否滿(mǎn)足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目質(zhì)檢組除聽(tīng)取匯報(bào)外，每月中、月末對(duì)作業(yè)組的工作質(zhì)量檢查一次，不斷監(jiān)控質(zhì)量形成過(guò)程。 項(xiàng)目質(zhì)檢組經(jīng)常深 入作業(yè)小組，了解生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量保證情況。 根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況編寫(xiě)過(guò)程質(zhì)量控制文件。對(duì)常用易損的 設(shè)備 配件有足夠的庫(kù)存量。 b 公司 器材員負(fù)責(zé) 為項(xiàng)目部 提供 的 產(chǎn)品進(jìn)行控制，確保是合格 供應(yīng)，并做好 記錄。 a在本工程上，委派優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理和從事項(xiàng)目總承包管理的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部，以最大程度地滿(mǎn)足本工程的施工管理需要。后勤保障是公司各部門(mén)和項(xiàng)目部相互協(xié)調(diào)、配合的工作堅(jiān)強(qiáng)后盾。 公司的保密制度涉及測(cè)繪成果的保密和公司商業(yè)機(jī)密及第三方信息成果的保密方面的內(nèi)容，公司各組所有員工必須簽定保密協(xié)議。 質(zhì)量是單位賴(lài)以生存和發(fā)展的資本，質(zhì)量高于一切。整體 把握項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量，根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度安排，制定各組質(zhì)量計(jì)劃。 生產(chǎn)負(fù)責(zé)（項(xiàng)目副經(jīng)理）要配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目同常工作。項(xiàng)目部建立健全了 組織、制定了職責(zé)（詳見(jiàn)主要人員職責(zé)）。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況 為順利完成本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，項(xiàng)目部將嚴(yán)格按照ISO9001： 2020質(zhì)量體系程序文件及相關(guān)規(guī)范的要求，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度。農(nóng)村集體土地使用權(quán)項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及范圍較廣、工作繁瑣的系統(tǒng)工程。項(xiàng)目部對(duì)所有參與該項(xiàng)目的作業(yè)人員要求必須具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐作業(yè)能力和優(yōu)良的工作作風(fēng) 、 高尚的職業(yè)道德。具有靈活、適用、時(shí)效等技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。 項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)大量的試驗(yàn)和試點(diǎn)工作，決定采用 裝繪法成地籍圖的方法進(jìn)行調(diào)查 。在測(cè)量地物密集 、隱蔽 的地物點(diǎn)和界址點(diǎn)時(shí)采用全站儀配合手持激光測(cè)距儀，快速測(cè)定邊長(zhǎng)，確定幾何關(guān)系，減少全站儀支站的測(cè)量時(shí)間。對(duì)現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、利用價(jià)值高的資料充分利用，對(duì)有一定參考價(jià)值的進(jìn)行取舍利用，對(duì)沒(méi)有參考和利 用價(jià)值的資料，進(jìn)行舍棄。還有就是 進(jìn)城務(wù)工人員增多，舉家外出，常年不在家居住的農(nóng)民也較多，都給調(diào)查工作帶來(lái)了困難，一定程度上制約了調(diào)查進(jìn)度。 隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人口的增多和城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，農(nóng)村村莊缺乏規(guī)劃，建筑混亂，村莊內(nèi)部陳舊，地物復(fù)雜，通視條件差，都給測(cè)量工作帶來(lái)了困難。 1） 調(diào)查區(qū)已有資料較少，工作基礎(chǔ)薄弱。 在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行更改。 妥善處理農(nóng)村違法宅基地和集體建設(shè)用地問(wèn)題 違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。 認(rèn)真做好集體建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作 村委會(huì)辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)。非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記 “ 該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員 ” 。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，公司多次組織質(zhì)檢部門(mén)對(duì)執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。對(duì)照 有關(guān)的政策、法規(guī)、法律依據(jù)、技術(shù)依據(jù) ，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)照檢查，查找 錯(cuò)漏 。 其具體做法為： 1）實(shí)行崗前培訓(xùn)、考核，考核合格才能上崗，杜絕了 “ 盲目上崗、 上崗無(wú)知、 上崗無(wú)為 ”的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng) ****縣 國(guó)土資源局同意，該成果作廢，以本次調(diào)查 、現(xiàn)場(chǎng)重新指界 的成果為準(zhǔn)。 ****縣 國(guó)土資源局提供了 ****和 ****兩個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果 地籍區(qū)、地籍子區(qū) 劃分圖， DWG 格式 。測(cè)區(qū)轄 ****和 ****兩個(gè) 鄉(xiāng) ，在 ****縣 國(guó)土資源局提供的控制點(diǎn)成果中，提取了 ***個(gè)控制點(diǎn)（ *個(gè) D 級(jí)點(diǎn)， **個(gè) E 級(jí)點(diǎn)），經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，能夠覆蓋整個(gè)測(cè)區(qū)、分布均勻、標(biāo)石保存完好，項(xiàng)目部利用這 19個(gè)控制點(diǎn)求取了 測(cè)區(qū)轉(zhuǎn)換參數(shù)。按照豫國(guó)土資辦發(fā)【 2020】 13號(hào)文件 **省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)河南省地籍調(diào)查縣級(jí)平面直角坐標(biāo)系若干意見(jiàn)（試行）的通知，對(duì) **省國(guó)土資源廳農(nóng)村集體土地登記發(fā)證省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作“控制測(cè)量”項(xiàng)目 GPS 點(diǎn)成果進(jìn)行任意帶 ***西安坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換。 基礎(chǔ)地理資料利用分析 ①影像資料采用 ****縣 國(guó)土資源局提供的正射影像圖，其像元分辨率為 米，比例尺為 1:10000，數(shù)據(jù)格式為 DOM，影像來(lái)源可靠、真實(shí)、準(zhǔn)確，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中主要作為工作劃分、安排的底圖使用。國(guó)道、省道以上干線(xiàn)公路200多公里，縣、鄉(xiāng)村公路 1100多公里，已實(shí)現(xiàn)了行政村通油路。 C，年降水量為 ，無(wú)霜期 271天。 49′ ***176。 作業(yè)區(qū)概況及已有資料利用情況 作業(yè)區(qū)概況 ****縣 屬 河南 省 ***市，位于 ****三省交界處， ****中心城區(qū)東部，總面積*****平方公里，總?cè)丝?****萬(wàn)。 項(xiàng)目執(zhí)行情況 任務(wù)安排與完成情況 根據(jù) ****縣 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目自合同簽訂之日起，至 2020年 12月 31日 前完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)現(xiàn)狀測(cè)繪及調(diào)查、確權(quán)登記及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和登記發(fā)證工作的整體要求，項(xiàng)目部對(duì)任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真 分析、科學(xué)籌劃、合理分工、精心施工、嚴(yán)控質(zhì)量 ，于 2020年 11月 23日全部完成了合同規(guī)定的所有內(nèi)容 ，比合同規(guī)定的時(shí)間提前了 38天 ，經(jīng)公司專(zhuān)檢認(rèn)定成果合格 。 項(xiàng)目經(jīng)理部 權(quán)屬調(diào)查 送達(dá)指界通知書(shū)，組織權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)指界、填寫(xiě)地籍調(diào)查表、整理權(quán)屬調(diào)查 資料。 項(xiàng)目 任務(wù)劃分、內(nèi)容 和相應(yīng)承擔(dān)單位 等情 況 5 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 的工作內(nèi)容和工序較為繁瑣和復(fù)雜。如果項(xiàng)目管理層成員在過(guò)去的項(xiàng)目中用某種組織方式取得了成功，他們?cè)趯?lái)很可能主張采用類(lèi)似的組織方式。在項(xiàng)目角色安排與職責(zé)分工時(shí)，有時(shí)會(huì)受到一些特殊的協(xié)議與有關(guān)規(guī)定的影響與制約。制約項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織 實(shí)施 的因素主要包括： a項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。 （ 2） 人員配備計(jì)劃要與需求一致 人員配備計(jì) 劃是整個(gè) 人力資源 的重要部分，在 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 ， 嚴(yán)格按照 項(xiàng)目對(duì)人力資源在時(shí)間、技能、 協(xié)作 、數(shù)量等方面的要求 進(jìn)行 安排，以保證項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。技術(shù)界面是指項(xiàng)目?jī)?nèi)部各專(zhuān)業(yè) 或各工序 之間的 “ 接口 ” ，包括在專(zhuān)業(yè)交叉與銜接點(diǎn)上如何進(jìn)行相互分工與 協(xié)作 等。 （ 1） 項(xiàng)目界面 a組織界面。主要設(shè)備如 表 1所示 。 選派了具有作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工程技術(shù)和管理人員組成 了 ****縣 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目 部 （以下稱(chēng)項(xiàng)目部） 。 從項(xiàng)目立項(xiàng)、 資金籌措、方案制定、組織施工、檢查驗(yàn)收、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、登記發(fā)證等方面都進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究分析 ，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、分工合理、職責(zé)明確、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，安排布置。 根據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD/T 10012020） 中地籍總調(diào)查和《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令第 40號(hào)）中土地總登記的規(guī)定，以 ****縣 為基本單位，完成每宗宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作；建立集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)；根據(jù)縣級(jí)人民政府的確認(rèn)文件，開(kāi)展集體土地使用權(quán)登記，核發(fā)土地證書(shū)，確認(rèn)集體土地使用者的集體土地使用權(quán)。 密級(jí)：秘密 編號(hào)： CXZCLC202011 ****縣 農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 項(xiàng) 目 總 結(jié) （第 *標(biāo)段） 河南省 ****測(cè)繪科技有限公司 二 0 一 五 年 十 二 月 二十 日 ****縣 農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 項(xiàng) 目 總 結(jié) （第 *標(biāo)段） 項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）： 編 寫(xiě) 人： 年 月 日 審核意見(jiàn)： 審 批 人： 年 月 日 1 目 次 1 概述 ............................................................................................................................. 1 項(xiàng)目概況 ............................................................................................................ 1 項(xiàng)目來(lái)源 ................................................................................................. 1 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ................................................................................................. 1 工作目標(biāo) ................................................................................................. 1 項(xiàng)目的組織與實(shí)施 ................................................................................... 1 人員配備情況 ................................................................................ 2 設(shè)備配置情況 ................................................................................ 2 組織關(guān)系圖 .................................................