【正文】 個部室于2011年11月31日前形成總結(jié)書面交項目部安全質(zhì)量部。鞏固治理成果。嚴格執(zhí)行國家和鐵道部法律法規(guī)，落實逐級負責制，依法開展監(jiān)督檢查，保證工程建設依法實施。2010年6月30日前，項目部相關部室將階段總結(jié)匯總交項目部安全質(zhì)量部。認真開展自查自糾活動，對項目決策和工程前期、招標活動和物資采購、工程建設實施和質(zhì)量安全管理、資金使用和投資控制、建設項目信息公開和誠信系統(tǒng)體系建設、問題受理和案件查辦等六項檢查重點集中排查整治，通過排查項目前期工作、相關手續(xù)審批、環(huán)境評估、招投標、水土保持、質(zhì)地拆遷、物資采購、工程分包、資金撥付、質(zhì)量安全等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，摸清底數(shù)，加以整改；對暫時無法整改的，認真分析原因，制定預控措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止重復發(fā)生。責任部門：綜合辦公室配合部門：施工技術部、物資設備部、安全質(zhì)量部、計劃合同部、財務部五、推進計劃：（一）動員安排階段（2009年11月至12月）項目部主要領導和部門負責人要親自組織、親自負責，召開會議，明確和落實專項治理工作的部門、人員、分工、責任。主要措施（1）開展案例教育培訓，筑牢思想、道德、法紀“三道防線”。（2）建立健全環(huán)保、水保、文物保護、防洪、林木、草原保護措施，加強落實監(jiān)管。檢查重點主要包括：鐵路建設項目信息管理系統(tǒng)使用情況，質(zhì)量安全責任人員發(fā)生變化是否按規(guī)定及時上報，工程各類信息是否按照規(guī)定公開。主要措施：（1）加強資金撥付管理，大額資金的撥付檢查大額聯(lián)簽制度，資金支付嚴格履行各項程序。進一步規(guī)范監(jiān)理機構(gòu)設置、人員配備、制度建設、現(xiàn)場監(jiān)控等工作，有效發(fā)揮項目部安全質(zhì)量部的現(xiàn)場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和信用評價、激勵約束制度，以有效手段推進項目部質(zhì)量安全管理。主要措施：（1）加強鐵路建設過程監(jiān)管。主要措施：（1）認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，規(guī)范招投標工作各項流程，使招投標工作依法合規(guī)，合同協(xié)議執(zhí)行聯(lián)簽和集體決策制度。（2）加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評估制度，認真辦理環(huán)保、水保、地質(zhì)災害等各項手續(xù)、費用支出，保證項目部建設依法合規(guī)。劉常軍組織安全質(zhì)量部成員對整個工作推進計劃及工作措施進行監(jiān)督，對查出和舉報問題進行匯總和整改落實。領導小組辦公室具體負責建設領域突出問題排查的部署、推進、督辦和抽查。第五篇：建設領域突出問題治理工程建設領域突出問題 工作推進計劃及工作措施一、編制目的：為深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，認真貫徹落實黑龍江省《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關于開展工程建設領域安全生產(chǎn)突出問題排查工作通知的通知》和哈爾濱鐵路局《哈爾濱鐵路局工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》及哈爾濱鐵路局建設處《關于開展鐵路建設工程安全突出問題排查工作的通知》要求，結(jié)合我部實際，特制定本工作推進計劃及工作措施。（五）加強信息溝通。對治理工作遲緩的各縣（市、區(qū)）、工商局（分局），市局專項治理工作領導小組要重點督查，促其整改并實施行政問責。在專項治理工作中，注意把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度及前期開展的其他專項治理工作有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全我市工商系統(tǒng)專項治理工作責任機制，落實任務分工。要深入推進源頭治理，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度的減少滋生腐敗的空間。推廣典型經(jīng)驗。推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）要針對此次專項治理工作自查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計劃與措施，落實整改責任，及時認真糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。要落實自查責任制。市專項治理工作領導小組初步確定2009年11月下旬開始組織抽查。自查時間截止到2010年2月底，3月10日前將有關情況書面報告市局專項治理工作領導小組。制定實施細則。領導小組下設辦公室，市工商局公平交易分局局長楊飛兼任辦公室主任，市工商局治賄辦副主任歐陽文俊兼任辦公室副主任。三、工作步驟此次專項治理工作采取自查與督查的方式進行，分三個階段展開。5．發(fā)揮查辦案件的治本功能。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。對大案要案線索，要及時報告同級專項治理工作領導小組辦公室，對其中涉及市管干部的，要及時報告市專項治理工作領導小組辦公室。注重在行政執(zhí)法、財務檢查、項目審計和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的串通投標、商業(yè)賄賂等違法行為。責任單位：信息中心、市場規(guī)范管理分局、公平交易分局、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟監(jiān)管科、外資科、財務基建科、辦公室（三）加大查辦案件力度 目標要求：著重解決國家機關工作人員特別是領導干部利用職權(quán)違規(guī)干預招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。拓寬信息公開渠道，以縣、市局紅盾信息網(wǎng)為主要平臺，及時公布工程建設項目信息，將信息公開情況納入項目主管部門及同級政府信息公開考核及網(wǎng)站績效評估，逐步形成工程建設項目信息的共建共享。協(xié)助有關部門加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規(guī)范設計變更。配合有關部門加大《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》的推行力度，在政府投資項目中推廣使用標準文件，進一步規(guī)范招標文件的編制，提高招標質(zhì)量。完善招標投標投訴處理機制，在市發(fā)展改革委的牽頭下，加快制定《懷化市招標投標活動投訴處理辦法》,待該辦法出臺后制定工商部門的具體實施細則。在市政府招標投標領導小組領導下，進一步完善協(xié)調(diào)議事機制，加強招標投標重大事項集體研究決策。二、工作任務、主要措施和責任單位我市工商系統(tǒng)專項治理的任務主要為3個方面17項，目標要求、主要措施和責任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：（一）規(guī)范招標投標活動目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標、評標不公、資質(zhì)掛靠、代理機構(gòu)違規(guī)操作、低價中標高價結(jié)算、監(jiān)管薄弱等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。對中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關部門加強調(diào)度、督促，采取有力措施，切實抓好整改。三、未開工建設的項目及原因我縣對未開工的2010年1月至6月底新增的一項中央預算內(nèi)投資項目和2010年7月以后新增的兩項中央預算內(nèi)投資項目進展情況進行了調(diào)查，其中一項現(xiàn)已開工實施，另外兩項未開工建設主要原因如下：（一）、門源縣三北防護林四期工程:目前地塊已全面落實，由于項目批復下達時間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的45月份，因此項目建設計劃于2011年45月份實施。二、排查出的問題及整改情況根據(jù)我縣工程建設領域突出問題治理和中央擴大內(nèi)需項目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個項目存在33個問題，對存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。2010年9月20日—23日縣工程建設領域突出問題專項治理領導小組會同縣發(fā)改、城建、審計、財政等部門又對全縣所有項目進行了第五次檢查，對全縣2008年以來立項、在建、竣工的投資重點項目逐一列出清單，按照建設地點、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進行分類，掌握了全縣項目建設情況。二○一一年三月二十九日關于上報排查整改工作進展情況的報告州工程建設領域?qū)ｍ椫卫磙k公室；為推動工程建設領域突出問題專項治理工作扎實深入開展，按照省、州的要求，對我縣工程建設領域的所有項目進行了檢查，并對存在問題提出了整改意見，進行了整改，取得了一定的成效。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題和漏洞時，要求在整改過程中各相關項目單位向工程領域?qū)ｍ椫卫眍I導小組和擴大內(nèi)需工作領導小組及時匯報整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時得以整改和落實。狠抓工程建設領域項目督查工作。在此基礎上縣領導小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設領域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關于印發(fā)填報＜青海省工程建設領域突出問題專項治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關于轉(zhuǎn)發(fā)＜關于對工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況、中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況和全省一季度投資及項目建設情況進行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共22項，50萬元以下的項目3項；2009年共實施項目39項，總投資達16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎設施項目8項，投資4960萬元；土地整理項目2項，投資793萬元；扶貧開發(fā)項目1項，投資525萬元；水利基礎設施項目3項，投資535萬元；生態(tài)項目5項，投資734萬元；交通基礎設施項目3項，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設項目8項，投資7270萬元；社會事業(yè)及基礎政權(quán)建設項目9項。各單位和部門按要求及時上報各類信息、制定實施方案、建立相關臺帳和報送各類匯總表，以保證領導小組全面了解掌握各相關單位的工程進展情況。使工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髟诿總€階段都能有條不紊，扎實推進。2011年3月28日海晏縣工程建設領域?qū)ｍ椫卫碜圆樽约m工作開展情況的總結(jié)州擴大內(nèi)需及工程建設治理領導小組辦公室：根據(jù)州擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組及工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴大內(nèi)需和工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況總結(jié)如下：一、做安排，重部署，切實開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ靼凑罩醒?、省、州《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神，我縣在工程建設領域治理工作中力求堅決查處工程建設中的違紀違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設領域的規(guī)范運行。由于祁連氣候原因，施工期短，個別項目不能如期開工和竣工。二、存在的主要問題（一）工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}從工程建設領域突出問題專項治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設單位對國家基本建設程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財務不規(guī)范，項目檔案資料不齊全等方面。在省州檢查組檢查的基礎上，縣專項治理領導小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對賬簿、實地查看等方式，對各部門單位負責建設的項目進行了拉網(wǎng)式檢查。各部門、各單位也相應成立了專項治理領導小組，制定了實施方案，建立了主要領導負總責，分管領導具體負責的領導體制，確保一級抓一級，層層抓落實責任體系的形成。確保中央各項重大決策部署得到全面貫徹落實，促進我縣經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展。三是進一步加強制度建設、建立長效機制。二是進一步強化工作措施，落實整改責任。我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。（三）糾建并舉，建立完善工程項目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項目投資政務公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責任追究辦法》、《剛察縣基本建設資金財務管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設和監(jiān)管工作的長效機制。同時，結(jié)合實際制定下發(fā)了《剛察縣擴大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責的通知》《關于進一步規(guī)范中央擴大內(nèi)需項目建設程序的通知》、《剛察縣工程建設領域突出問題專項治理工作任務分解和責任單位的通知 》、《剛察縣工程建設領域突出問題排查工作的意見》、等相關文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責和任務分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。整改結(jié)果：（1）已補齊所缺資料。其中施工圖設計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發(fā)票中無責任單位蓋章。整改結(jié)果：已按照相關規(guī)定補齊所缺資料?？h級監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級檢查組在擴大內(nèi)需項目實施及工程建設領域突出問題專項治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個單位負責實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。（4）民政局負責實施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復下達的補助額有出入的問題。（2）衛(wèi)生局負責實施的剛察縣人民醫(yī)院建設項目中存在4個問題，即無立項批復；無測繪圖；無項目設計批復；無土地劃撥手續(xù)。未下達作業(yè)批復的有兩項，分別是： 2009年生態(tài)林建設工程、2009年沙漠化土地治理工程。通過省州驗收的有21項，分別是：泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務站、哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務站、哈爾蓋（熱水）中心衛(wèi)生院、2008年天然林保護工程、2009年濕地保護工程、2008年第一批扶貧開發(fā)整村推進項目、2008年第二批扶貧開發(fā)整村推進項目、2009年第一批扶貧開發(fā)整村推進項目、2009年第二批扶貧開發(fā)整村推進項目、2008年剛察縣設施畜牧業(yè)建設項目、2009年藏區(qū)游牧民定居工程、2009年設施畜牧業(yè)建設項目、廣播電視基礎設施建設項目、剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設工程、2009年通村砂路項目、2008年配套橋梁（小橋）項目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)熱水路建設工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎設施建設項目。全部為政府投資。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。在項目支付過程中，財務組首先要劃分各項費用開支標準及其范圍，實行經(jīng)辦人簽字，項目辦審核，財務組審核，主管領導核準簽字，一張票據(jù)四人簽暑，出納人員才能支付。結(jié)合我公司項目建設實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標投標活動，加強對工程建設項目實施的管理，明確了責任單位和工作任務，對專項治理工作開展的時間和要求進行了具體的布置。公司工程建設