【正文】 建議 基于本項目具有 良好的社會效益、經(jīng)濟 效益和環(huán)境效益，建議有關(guān)各方共同努力，抓緊建設(shè)，使項目能按計劃完成。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 43 第十 一 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項目 是國家財政以工代賑項目示范村建設(shè)， 本項目作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，也是最基礎(chǔ)的一部分， 建設(shè)條件具備， 建設(shè)符合黨和國家的基本政策，符合廣大農(nóng)民的根本利益。 村級管理有序，群眾文化生活豐富，遵守村規(guī)民約，知法守法，大大減少犯罪現(xiàn)象。 社會效益評價 通過對部分水利工程的治理，較好地解決了工程受益區(qū)農(nóng)業(yè)田水問題，提高了抗旱能力。全面改善自然生態(tài)和人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展 ， 具有良好的生態(tài)環(huán)境效益。 獎懲措施 項目建設(shè)將依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的獎懲措施，以調(diào)動各方積極性。 3） 項目資金管理原則： (1)設(shè)立專戶：財政部門在銀行開設(shè)專戶，縣財政將上級撥入資金轉(zhuǎn)入專戶進行管理，設(shè)立專 賬 ，確定專人管理，嚴禁挪用專戶資金。工程建設(shè)單位在工程建設(shè)前和竣工后，要****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 39 對項目資金的計劃安排和使用情況進行公示，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 2） 具體項目建設(shè)的全過程，由項目受益者、項目的指導(dǎo)者、項目服務(wù)者、項目管理者實地指導(dǎo)的辦法，實行全過程管理以保證項目的成功，達到項目設(shè)計要求。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 38 資金來源渠道 本項目 申請中央災(zāi)后 恢復(fù)重建 資金 380 萬元， 其他項目資金 1720萬元 . 項目監(jiān)管制度及措施 工程組織管理 ****的項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本項目實施的組織指導(dǎo)工作。 ?工程建設(shè)監(jiān)理費：按國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價格［ 2021］ 670號文計算，為 30 萬元。 詳見表 9表 93。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 34 第 九 章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算依 據(jù) 1） 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 2）《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格 [1999]1283 號）； 3） 《投資項目可行性研究指南》； 4） 《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》 ； 5） 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建 [2021]394 號） ； 6） 本可行性研究報告提供的工藝方案、技術(shù)參數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)資料 ； 7） 各單項工程建設(shè)費用，均參照其他相近工程技術(shù)經(jīng)濟指標，并按照 2021年《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》進行調(diào)整 ； 8） 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會發(fā)布《常用建筑工程技術(shù) 經(jīng)濟指標》及四川省綿陽市有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程具體情況進行計算 ； 9） 《 四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額 》四川省建設(shè)廳； 10） 《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》 ； 11）委托方 提供的相關(guān)資料。 （ 2）簽訂協(xié)議，形成備忘錄 業(yè)主與招標代理機構(gòu)簽訂招標委托代理協(xié)議，并將協(xié)議報送計委和有關(guān)行政主管部門備案，且業(yè)主與招標代理機構(gòu)形成“招標工 作備忘錄”。在評標委員會推薦的中標候選人中，確定中標人； 接受投標人對招標文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人； 發(fā)售資格預(yù)審文件； 招標的流程 1．招標程序 招標公告發(fā)布 — 資格預(yù)審 — 招標文件發(fā)售 — 開標評標 — 推薦中標候選人 — 確定中標人 2．招標信息發(fā)布 按規(guī)定在相關(guān)報刊、信息網(wǎng)絡(luò) （如四川建設(shè)網(wǎng)）或者其它媒體公開發(fā)布工程設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備等招標公告。 項目主要采用委托招 標形式，由項目代理業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標且信譽良好的招標代理機構(gòu)代理招標。具體措施有 : 施工 現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，甲 、乙雙 方 應(yīng) 積極 配合，盡可能的消除施工相互干擾現(xiàn)象；工程進度款及時到位，材料計劃精心安排，保證工程正常施工。 2021 年 711 月，完成兩村村道 修復(fù) 建設(shè)； 2021 年 12 月，工程驗收 ，投入使用 。 印臺 村、 寶峰 村的村民代表在村“兩委 ” 的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村民自治的規(guī)定，討論并表決確定了一系列與項目建設(shè)相關(guān)的制度、辦法和意見，推選出協(xié)助村上開展工作的人員組成了協(xié)調(diào)組、質(zhì)量組、安全組、財務(wù)組、宣傳組。 圖 71 ****以工代賑組織結(jié)構(gòu)圖 具體職責(zé)是： 辦公室 — 負責(zé)整個項目建設(shè)的日常工作，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組與項目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組 辦公室 宣傳組 技術(shù)組 財務(wù)組 印臺村組 寶峰村組 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 27 的“目標責(zé)任書 的簽訂和監(jiān)督，以及有關(guān)項目的申報、宣傳、組織、實施、監(jiān)督、文檔資料整理工作。二是整合技術(shù)力量，充分調(diào)動涉及各部門技術(shù)人員的積極性，精心設(shè)計，認真指導(dǎo)，保質(zhì)保量。 大型工程，除村民應(yīng)投工投資建設(shè)部分外，按以工代賑工程項目基本建設(shè)程序，實行公開比選或招投標，嚴格工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 25 第 七 章 項目組織管理 組織管理與措施 突出主體，落實“三權(quán)” 廣泛動員村民參與項目規(guī)劃和方案審定，實行項目自選、工程自建、資金自管、效果自評，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，突出村民的建設(shè)主體和受益主體地位，更好地調(diào)動全體村民的建設(shè)主動性、積極性、創(chuàng)造性，顯示出更好的示范效果。 環(huán)境影響評價 本以工代賑項目按設(shè)計方案建成后，全體村民的生存環(huán)境、生存條件得到極大 地 改善 。 噪聲污染 保護措施 —— 本項目的建設(shè) 地點在農(nóng)村，一般情況下噪聲污染情況并不是很明顯。 如分段施工，對開挖的土方及時填埋或運輸出去處理；趕在雨季來臨前施工等。 針對固體垃 圾的保護措施 —— 本項目固體垃圾影響較嚴重的區(qū)域主要是人口較密集的農(nóng)村住宅區(qū)，為修建此去內(nèi)或者是附近道路開挖的建筑垃圾，這些固體垃圾的特點有數(shù)量大、無毒無害對生態(tài)影響小的特點。 2．主要影響形式： 主要 是村民扔棄的固體垃圾和生活污水等。渠坡為漿砌條石采用坐漿法由下到上逐層砌筑，墻背土石回填采用人工回填，用打夯機分層夯實。 設(shè)計基本要求 利用原有溝渠改 300mmU 型排水 渠道，渠道側(cè)墻均采用漿砌 普通磚面層采用防滲砂漿 ，底部采用 C10 砼澆筑，厚 100mm，渠道側(cè)墻寬。坡度在 5 度 以下時取 1540 米， 5 度 以上 時取 10 15 米。 施工組織 用水準儀測 量，劃定等高線，繪制地形圖。 ③ 底土疏松。 修筑梯田的質(zhì)量標準 ① 田面平整等寬。 主要技術(shù)指標 公路等級：山重四級公路 設(shè)計行車速度： 20km／ h 設(shè)計荷載：汽車 15，掛 80 路基寬度：路基寬度 5m，路面寬度行車寬度 4 米，每隔 200300米設(shè)置一 個 錯車道。 (3)防護及排水砌石工程施工順序：測量放樣 挖基 立樣板、線架 拌制砂漿、處理片石 運砂漿石料 砌筑 勾縫 養(yǎng)護 。 平曲線：根據(jù)現(xiàn)有路基狀況，該線路的平、比值面曲線不作大的調(diào)整。 水泥路 地 點及里程設(shè)計 (1)印臺 村 修復(fù)受損水泥路 ，長約 10公里 。 (5) 池內(nèi)、底側(cè) 采用 1： 2 防水水泥砂漿抹面，厚 20mm，池內(nèi)表面采用 1： 2 水泥砂漿厚 20mm．抹面時應(yīng)分層緊密連續(xù)涂抹，每層縫應(yīng)上、下、左、右錯開，并與砼工作縫錯開。 (2)管口孔徑：進口直徑 200 ㎜ ，出口直徑 150㎜ ，溢水管直徑150 ㎜ ，排水管直徑 150 ㎜ 。坡地耕地容易造成水土流失，并且單 位產(chǎn)量 不理想。晴天尚可通行，遇雨天就無法出門，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品無法運出，給農(nóng)民造成極大的損失。根據(jù) 千年古剎楊貴妃避難的神奇?zhèn)髡f 旅游開發(fā)理念規(guī)劃藍本， 一是位于 ****余家庵村的貴妃園 ,這 里有遠近馳名的調(diào)元棗 ,同時以楊貴妃的歷史傳說衍生出的貴妃文化為人文載體 ,貴妃祠墓、詩 碑畫廊、傳說遺跡融入獨具特色的生態(tài)資源 ,第三個景點就是 ****縣八景之一的“大霍奇峰” ,寶峰山位于 ****縣城西南 ,距龐統(tǒng)祠墓南 4 公里 ,山中有唐代所建、明代重修的寶峰寺 。主要自然災(zāi)害有干旱、洪澇、冰雹、低溫、霜凍等。因此， 本項目的實施 是為農(nóng)民辦實事的重要舉措。另外由于 交通不便， 致使當(dāng)?shù)厥卟说绒r(nóng)產(chǎn)品不能及時運送出去，影響農(nóng)民收入。通過實施本項目，恢復(fù)兩個村的山區(qū)道路交通，使受災(zāi)地區(qū)的群眾能夠快速地開展生產(chǎn)自救工作，提高救災(zāi)效率，為重建家園提供良好的條件。自然旅游資源獨特，東南有風(fēng)光無限的葫蘆島，西北有千畝國有森林寶峰山及千年古剎寶峰寺（楊貴妃避難地），北有海棠灣三輛車古鎮(zhèn)。 蟠龍山川秀麗，人杰地靈，物產(chǎn)豐富，天然氣、砂石、礦石、水、電力、土 地、旅游、森林、人力資源豐富，交通、通訊便利，村村通水泥公路，村村通電話，移動通訊無縫覆蓋全鎮(zhèn)，光纖電視信號早已入戶。 本項目的建設(shè)也正是在地震災(zāi)后重建的背景和契機下展開的?！稐l例》要求災(zāi)后恢 復(fù)重建優(yōu)先安排交通、通信、電力、供水、住房、學(xué)校、醫(yī)院等。 災(zāi)后恢復(fù)重建 ****是“ ”地震遭受破壞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一， 地震災(zāi)害發(fā)生后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，全國各 地以及海外華人華僑以人、材、錢、物等積極支援災(zāi)區(qū)人民群眾抗震救災(zāi)。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就 “有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀、講文明 ”的新型農(nóng)民。 這 20 字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)長期的奮斗目標，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民 、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。 項目研究結(jié)論 本項目通過綜合分析項目的建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、投資及資金來源等，本項目為申請國家財政以工代賑項目，同時項目建成后將給該區(qū)域帶來巨大的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 4 研究目的 通過對項目目前現(xiàn)狀及建設(shè)背景的調(diào)查研究 和在對其發(fā)展前景預(yù)測和社會經(jīng)濟效益評價的基礎(chǔ)上， 對本項目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性及實施可能性提出綜合性論證報告，供有關(guān)部門決策參考，并完成本項目的建設(shè)。 項目單位 德陽市 ****縣 ****人民 政府。 ” “以工代賑投入重點建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程。國家以工代賑投入納入中央財政預(yù)算，地方各級以工代賑配套投入納入地方本級財政預(yù)算?，F(xiàn)