【正文】 鎮(zhèn)（街）對林改單位進行全面檢查驗收后在驗收報告上簽署意見，報市林業(yè)主管部門；市林業(yè)局檢查驗收后，簽署意見報煙臺市林業(yè)部門。包括發(fā)證程序是否規(guī)范，材料是否齊全、數(shù)據(jù)是否準確，發(fā)證是否到位等方面。包括組織機構(gòu)、配套文件的制定、宣傳發(fā)動、培訓和林改實施方案的制定等方面。檔案的保管期限。二是司法處理當事人對人民政府的裁決和行政復(fù)議處理決定不服的，可依法向人民法院起訴。（2）當事人對其提出的主張?zhí)岢鲎C據(jù)，如提供林權(quán)證、土地證等權(quán)屬證明。經(jīng)協(xié)商依法達成協(xié)議的，當事人在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地林權(quán)爭議處理機構(gòu)備案；經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議或當事人一方不愿協(xié)商解決的，向當事人共同的林權(quán)爭議處理機構(gòu)申請?zhí)幚?。?）其他證據(jù)。處理機關(guān)單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。認定權(quán)屬界線時，必須由被調(diào)查宗地林權(quán)權(quán)利人與相鄰宗地林權(quán)權(quán)利人共同到現(xiàn)場指界，認可后在調(diào)查表上簽字、蓋章。對申請人的資格、申請書填寫的完整性和規(guī)范性、林權(quán)權(quán)屬證明文件的有效性進行初步審查后，符合規(guī)定的應(yīng)當予以受理；認為不符合規(guī)定的，應(yīng)當說明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補充材料。兩個以上林權(quán)權(quán)利人共同使用一宗林地的，則由其簽訂的合同中權(quán)利或收益所占比例大的一方申請登記；林權(quán)權(quán)重相等的，由其共同推薦一人申請，并由其他人出具委托書。（樣本）第四階段：林權(quán)權(quán)利人向林業(yè)局申請登記本次林改的林權(quán)登記申請以鎮(zhèn)（街）為單位匯總。合同一般包括以下六方面的內(nèi)容，發(fā)包方、承包方的名稱；承包林地的類型、坐落、面積（數(shù)量）、質(zhì)量等級；承包期限和起止日期；承包林地的用途；發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；違約責任等內(nèi)容。發(fā)放股權(quán)證，對以后的收益比如國家征用、大戶承包等按照比例進行分紅，村集體可以留一定的比例用于公益事業(yè)。然后組織承包人到場，劃定林地界線，確定四到標志，填寫《森林、林木、林地狀況登記表》（填表面積一欄用鉛筆填寫），然后包村干部或鎮(zhèn)林改辦工作人員進行核查林木林地的四到界限，株數(shù)的造林等并與四鄰簽字蓋章，把集體林地、林木落實到戶、到人。各鎮(zhèn)處要將各村的林改方案以及參加林改會議人員簽到表、會議記錄、表決情況表（復(fù)印件）、鎮(zhèn)（街）批復(fù)文件等進行歸檔保存并將復(fù)印件上報市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室備案。對確實沒有林改任務(wù)的，村委要寫出書面材料，經(jīng)鎮(zhèn)（街）片長、鎮(zhèn)長簽字上報市林權(quán)制度改革辦公室備案。要依法調(diào)處，爭議解決后再落實經(jīng)營主體。（5）公路林帶和林業(yè)用地范圍的公路綠化帶，參照公益林改革方法落實產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體，非林業(yè)用地范圍的公路綠化帶，先調(diào)整為林業(yè)用地再改革。（3）宜林“四荒”和“四旁”林木。（1）商品林。根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定參與改革的人員和林地林木范圍數(shù)量。對照各村林地承包臺賬和其他林地資料，填寫《調(diào)查摸底情況統(tǒng)計表》，建立林地林木資源臺賬。每次會議都要有簽到記錄、表決結(jié)果和會議記錄。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)《萊陽市集體林權(quán)制度改革方案》制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案，報市人民政府批準實施，并報市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室備案。2010年在全市全面開展集體林權(quán)制度改革，力爭年內(nèi)基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、明確經(jīng)營主體的階段性改革任務(wù)。村組集體經(jīng)濟組織可保留少量的林地，由本集體經(jīng)濟組織依法實行民主經(jīng)營管理，收益用于內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)。家庭承包經(jīng)營是指將村集體經(jīng)濟組織所有的林地林木均分承包給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的每一農(nóng)戶，和村委建立承包關(guān)系，承包林地林木用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《村民委員會組織法》、《合同法》等法律法規(guī)，規(guī)范程序，依法操作，確保改革的內(nèi)容、程序、方法與法律規(guī)定相符合，使改革成果合法有效。（四）堅持尊重歷史，確保政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。五、綜合題：集體林權(quán)制度改革的五大原則答：一要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；二要堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)收保護；三要堅持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；四要堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；五要堅持分類指導，確保改革符合實際。糾紛調(diào)處中應(yīng)注意的問題:一是在山林權(quán)屬爭議未妥善解決之前，暫緩確權(quán)發(fā)證，任何一方不得進入有爭議的山林從事除森林防火以外一切林事活動。答：摸底造冊—第一榜公示—制定林改方案—勘察—第二榜公示—簽訂合同—林權(quán)權(quán)利人申請發(fā)證—審核—輸機—發(fā)證前第三榜公示—辦證—建檔十二個操作步驟實施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作。對面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，每戶林農(nóng)都要一本證的，可采用“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”，并附以萬分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖，有條件時可實測聯(lián)戶各分塊面積。造成宗地無法確權(quán)，暫緩發(fā)證。通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。林改中，全鄉(xiāng)共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。第三篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：一、林改基本情況我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。責任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當歸還。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四