【正文】 鎮(zhèn)（街）對(duì)林改單位進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收后在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署意見(jiàn)，報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)；市林業(yè)局檢查驗(yàn)收后，簽署意見(jiàn)報(bào)煙臺(tái)市林業(yè)部門(mén)。包括發(fā)證程序是否規(guī)范，材料是否齊全、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，發(fā)證是否到位等方面。包括組織機(jī)構(gòu)、配套文件的制定、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)和林改實(shí)施方案的制定等方面。檔案的保管期限。二是司法處理當(dāng)事人對(duì)人民政府的裁決和行政復(fù)議處理決定不服的，可依法向人民法院起訴。（2）當(dāng)事人對(duì)其提出的主張?zhí)岢鲎C據(jù)，如提供林權(quán)證、土地證等權(quán)屬證明。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人在協(xié)議書(shū)及附圖上簽字或者蓋章，并報(bào)所在地林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議或當(dāng)事人一方不愿協(xié)商解決的，向當(dāng)事人共同的林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚怼＃?）其他證據(jù)。處理機(jī)關(guān)單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。認(rèn)定權(quán)屬界線時(shí)，必須由被調(diào)查宗地林權(quán)權(quán)利人與相鄰宗地林權(quán)權(quán)利人共同到現(xiàn)場(chǎng)指界，認(rèn)可后在調(diào)查表上簽字、蓋章。對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)的完整性和規(guī)范性、林權(quán)權(quán)屬證明文件的有效性進(jìn)行初步審查后，符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。兩個(gè)以上林權(quán)權(quán)利人共同使用一宗林地的，則由其簽訂的合同中權(quán)利或收益所占比例大的一方申請(qǐng)登記；林權(quán)權(quán)重相等的，由其共同推薦一人申請(qǐng)，并由其他人出具委托書(shū)。（樣本）第四階段：林權(quán)權(quán)利人向林業(yè)局申請(qǐng)登記本次林改的林權(quán)登記申請(qǐng)以鎮(zhèn)（街）為單位匯總。合同一般包括以下六方面的內(nèi)容，發(fā)包方、承包方的名稱(chēng)；承包林地的類(lèi)型、坐落、面積（數(shù)量）、質(zhì)量等級(jí)；承包期限和起止日期；承包林地的用途；發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任等內(nèi)容。發(fā)放股權(quán)證，對(duì)以后的收益比如國(guó)家征用、大戶(hù)承包等按照比例進(jìn)行分紅，村集體可以留一定的比例用于公益事業(yè)。然后組織承包人到場(chǎng)，劃定林地界線，確定四到標(biāo)志，填寫(xiě)《森林、林木、林地狀況登記表》（填表面積一欄用鉛筆填寫(xiě)），然后包村干部或鎮(zhèn)林改辦工作人員進(jìn)行核查林木林地的四到界限，株數(shù)的造林等并與四鄰簽字蓋章，把集體林地、林木落實(shí)到戶(hù)、到人。各鎮(zhèn)處要將各村的林改方案以及參加林改會(huì)議人員簽到表、會(huì)議記錄、表決情況表（復(fù)印件）、鎮(zhèn)（街）批復(fù)文件等進(jìn)行歸檔保存并將復(fù)印件上報(bào)市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)確實(shí)沒(méi)有林改任務(wù)的，村委要寫(xiě)出書(shū)面材料，經(jīng)鎮(zhèn)（街）片長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字上報(bào)市林權(quán)制度改革辦公室備案。要依法調(diào)處，爭(zhēng)議解決后再落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。（5）公路林帶和林業(yè)用地范圍的公路綠化帶，參照公益林改革方法落實(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體，非林業(yè)用地范圍的公路綠化帶，先調(diào)整為林業(yè)用地再改革。（3）宜林“四荒”和“四旁”林木。（1）商品林。根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定參與改革的人員和林地林木范圍數(shù)量。對(duì)照各村林地承包臺(tái)賬和其他林地資料，填寫(xiě)《調(diào)查摸底情況統(tǒng)計(jì)表》，建立林地林木資源臺(tái)賬。每次會(huì)議都要有簽到記錄、表決結(jié)果和會(huì)議記錄。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)《萊陽(yáng)市集體林權(quán)制度改革方案》制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2010年在全市全面開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、明確經(jīng)營(yíng)主體的階段性改革任務(wù)。村組集體經(jīng)濟(jì)組織可保留少量的林地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行民主經(jīng)營(yíng)管理，收益用于內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)。家庭承包經(jīng)營(yíng)是指將村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地林木均分承包給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的每一農(nóng)戶(hù)，和村委建立承包關(guān)系，承包林地林木用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《村民委員會(huì)組織法》、《合同法》等法律法規(guī)，規(guī)范程序，依法操作，確保改革的內(nèi)容、程序、方法與法律規(guī)定相符合，使改革成果合法有效。（四）堅(jiān)持尊重歷史，確保政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。五、綜合題：集體林權(quán)制度改革的五大原則答：一要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)收保護(hù)；三要堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；四要堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；五要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。糾紛調(diào)處中應(yīng)注意的問(wèn)題:一是在山林權(quán)屬爭(zhēng)議未妥善解決之前，暫緩確權(quán)發(fā)證，任何一方不得進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林從事除森林防火以外一切林事活動(dòng)。答：摸底造冊(cè)—第一榜公示—制定林改方案—勘察—第二榜公示—簽訂合同—林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)發(fā)證—審核—輸機(jī)—發(fā)證前第三榜公示—辦證—建檔十二個(gè)操作步驟實(shí)施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作。對(duì)面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，每戶(hù)林農(nóng)都要一本證的，可采用“聯(lián)戶(hù)勾圖分戶(hù)發(fā)證”，并附以萬(wàn)分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖，有條件時(shí)可實(shí)測(cè)聯(lián)戶(hù)各分塊面積。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。通過(guò)確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭(zhēng)議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)森林的自覺(jué)性、積極性。依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號(hào)轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶(hù)公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開(kāi)林改會(huì)議，按照“四簽”和“兩個(gè)2/3”的要求表決通過(guò)，然后報(bào)鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。林改中，全鄉(xiāng)共調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛7件，調(diào)處率90%。確權(quán)到戶(hù)率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。第三篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門(mén)大力支持、協(xié)助下，深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、林改基本情況我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個(gè)行政村，22個(gè)村民小組，共1543戶(hù)，5318人。林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。有自留山但無(wú)證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶(hù)使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受?chē)?guó)家保護(hù)。共有自留山政策，責(zé)任山政策，未承包到戶(hù)的集體林地政策，誰(shuí)種誰(shuí)有政策，林地流轉(zhuǎn)政策，生態(tài)公益林政策，退耕還林政策，確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。嚴(yán)厲查處違反“雙禁”規(guī)定現(xiàn)象，鞏固封禁成果。健全公開(kāi)、透明的拍賣(mài)制度，實(shí)行拍賣(mài)上報(bào)審核制，規(guī)范拍賣(mài)程序，真正做到公開(kāi)、公正、讓社會(huì)滿意；三是林權(quán)證發(fā)放到位。建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保護(hù)組織，加強(qiáng)了森林公安隊(duì)伍建設(shè)，真正做到依法興林，達(dá)到“五到位”。購(gòu)買(mǎi)者歡心，群眾順心，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還有一定收益，增加了集體經(jīng)濟(jì)積累，真正實(shí)現(xiàn)了賣(mài)買(mǎi)雙贏。低產(chǎn)低效林和成過(guò)熟農(nóng)防路林改造，推行“先造后賣(mài)，邊造邊賣(mài)，先賣(mài)后造”新舉措。廣泛吸收社會(huì)資金造林，鼓勵(lì)農(nóng)牧民、外商、社會(huì)團(tuán)體投資造林，此舉鄉(xiāng)、村兩級(jí)不但實(shí)現(xiàn)了一定的收入，而且提高了造林的積極性，收到了非常好的效果。荒沼荒地造林，采取政策拉動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、方法調(diào)動(dòng)和措施推動(dòng)的“四動(dòng)”做法，極大地調(diào)動(dòng)外商、民營(yíng)企業(yè)及各非公有制