【正文】 已經(jīng)實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權的，應當予以保留。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經(jīng)營權流轉的權力，并允許繼承。可以由集體經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農(nóng)戶的要求分別確權發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。第一部分林改相關政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。四是進一步加大改革創(chuàng)新力度。二是進一步強化培訓。四、下一步工作打算下一步，我們將進一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開展林改工作，確保完成全鎮(zhèn)集體林權制度改革各項工作任務，通過省上驗收。四是以家庭承包方式確權面積比例還是達不到省事上的要求。二是組干部工作積極性不高。為了做到四至清楚、界標準確，由村組干部、群眾代表、駐村干部組成勘界小組，對每宗納入改革范圍的林地進行實地勘界、小班勾圖，本著公開、公平、公正的原則，結合立地條件，按照群眾意愿，采取公開協(xié)商等方法確定權屬。在推進會后，建立了晨會匯報制度，每周一晨會上包村部門負責人和各村書記匯報林改 進展情況。針對村組參加林改工作人員的知識水平低、技術能力差和部分工作人員對林改工作認識不夠深刻的實際，鎮(zhèn)林改辦加大對林改工作人員的政策、業(yè)務和法律法規(guī)培訓力度，專門邀請區(qū)林改辦舉辦林改工作培訓班，對鎮(zhèn)派工作人員、村委會書記、主任和各村民小組組長等人員進行了林改工作培訓。同時，充分發(fā)揮村林改工作領導小組和組林改理 事會的作用，利用標語、傳單、宣傳冊、黑板板等多種形式，積極宣傳集體林權制度改革工作的重大意義、總體目標、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，不斷提高廣大群眾對林改工作的知曉率，努力使集體林權制度改革工作家喻戶曉，深入人心。之后，各村組也成立了相應的組織機構，村委會書記、主任分別擔任組長、副組長，堅持 “一把手”親自抓、負總責，落實了領導責任。初稿形成之后，組織召開了各村書記、主任，各組組長以及群眾代表參加的討論 會，在廣泛討論修改完善的基礎上，提交鎮(zhèn)政府辦公會、鎮(zhèn)黨委會研究討論通過。二是鎮(zhèn)領導班子帶隊深入全鎮(zhèn)村組、農(nóng)戶，進行集體林權制度改革調(diào)研，通過實地調(diào)查、召開座談會、征求意見等方式和村組干部、群眾代表進行座談討論等方式，廣泛征求意見，為制定全區(qū)集體林權制度改革工作方案提供了重要依據(jù)。目前，已有3個村完成合同簽訂工作，6個村正在進行合同簽訂工作，1個村正在填寫資料工作，3個村正在勘界確權工作。為此，10月27日王區(qū)長和趙區(qū)長對我鎮(zhèn)的林改工作進行了專題調(diào)研，并與各村書記進行了座談，提出了兩點要求：一是各村林改工作要堅決貫徹省上的要求，提高家庭承包經(jīng)營方式確權比例；二是無論哪種確權形式都必須要讓2/3以上群眾滿意的。我們將嚴格按照縣上的要求，大力加強林改檔案建管工作，及時指導各村做好林改資料的建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實和完整。認真落實鄉(xiāng)、村 “一把手”親自抓和“鄉(xiāng)級組織實施、鄉(xiāng)村具體操作、部門搞好服務”的林權制度改革工作運行機制，層層落實責任，強化督查指導，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級干部的積極性，做到分工明確，責任到人，確保林改工作有序順利進行。三是縣鄉(xiāng)抽調(diào)工作人員協(xié)調(diào)配合不夠，不能按統(tǒng)一安排的時間開展工作。二、存在的問題和困難總體來看，德恒隆鄉(xiāng)集體林權制度改革還存在以下幾個方面的困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺，導致工作未能按時完成；二是地界不清，爭議較大；三是上下協(xié)調(diào)配合不夠。成立了工作機構，強化了組織領導，同時，做到了深入調(diào)查，廣泛征求民意；認真制定方案，明確目標任務；加強輿論宣傳，營造良好氛圍；抽調(diào)精干人員，加強培訓工作；召集鄰村干部，調(diào)處地界糾紛等大量工作。在集體林權制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護了林區(qū)的穩(wěn)定，促進了林業(yè)的和諧發(fā)展。在全面推進集體制度改革的