【正文】 今后，7我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把我市集體林權(quán)制度改革做細(xì)、做實(shí)、做好，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。為了鞏固完善集體林權(quán)制度改革成果，下段我市將根據(jù)省林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，按照“明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，落實(shí)處置權(quán)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：對(duì)2007年試點(diǎn)村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，全面跟蹤、檢查，鞏固改革成果。由于外出務(wù)工人員多，召開村民或村民代表大會(huì)難度較大，影響改革進(jìn)度。在工作中區(qū)分好村集體樹木和小組集體樹木，要求村委會(huì)干部找老干部、老黨員了解每一宗林地權(quán)屬的沿革。這一做法極大地鼓舞林權(quán)持有者大力發(fā)展林業(yè)的積極性，為吸納社會(huì)資金參與**林業(yè)建設(shè)邁出重要一步。我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于即將開展大型農(nóng)田水利基本建設(shè)和通村公路兩旁樹木，因地制宜，暫緩拍賣到個(gè)人，避免對(duì)整個(gè)工作產(chǎn)生負(fù)面影響。（四）把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我市將樓河鎮(zhèn)的余垴村、趙灣村，西流河的北口村、何幫村，楊林尾的三合村、鎮(zhèn)西村，彭場的合興村、石潭村，沙湖的新合、新口村列為改革試點(diǎn)村，由市林業(yè)局工作專班親自駐點(diǎn)抓，涉及改革面積350畝，林地15宗。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、有線電視、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳單、墻報(bào)等，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，共發(fā)放宣傳單5000多份，**日?qǐng)?bào)專題報(bào)道多次，貼標(biāo)語1000多幅做到家喻戶曉，人人皆知，減少改革阻力，調(diào)動(dòng)群眾參與改革積極性。為我市集體林權(quán)制度改革的全面開展奠定良好基礎(chǔ)。為集體林權(quán)制度改革工作提供強(qiáng)有力的保障。三是加強(qiáng)骨干力量。按照“市組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村具體操作，部門搞好協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作機(jī)制，對(duì)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我市的林業(yè)發(fā)展。全市土地總面積380萬畝，森林覆蓋率14%，其中有林地面積40萬畝，活立木總蓄積量120萬立方米。會(huì)議要求，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)苦干，確保全縣林權(quán)改革任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)陽東生態(tài)縣建設(shè)的新局面。要建立起“縣里直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，級(jí)級(jí)有人抓、事事有人管。出臺(tái)了陽東集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見，確定那龍鎮(zhèn)為我縣林改工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。會(huì)議首先由副縣長劉昌政同志就我縣集體林權(quán)制度改革工作作了具體部署。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰造誰有，可以繼承，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時(shí)未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時(shí)確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：（一）通過招標(biāo)、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。第三篇：集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策及工作程序講座集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。組與組糾紛不出村。(4)國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。7哪些森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓? 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件,但不得將林地改為非林地。國家鼓勵(lì)承包者增加對(duì)林地的投入,培肥地力,提高生產(chǎn)力。(2)依法保護(hù)和合理利用林業(yè)用地、不得給林地造成永久性損害。(5)在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。6林木、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則? 林木、林地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則(1)平等協(xié)商、自愿、有償、任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫和阻礙承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。(4)人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定。在森林、林木、林地權(quán)屬爭議解決以前,不得發(fā)放權(quán)屬證書,不得發(fā)給林木采伐許可證,任何一方不得砍伐有爭議的林木。個(gè)人與單位之間的爭議由縣級(jí)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理。(3)無權(quán)屬爭議。4登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng),是否進(jìn)行公告? 登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi),在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。其中自留山可由近親屬優(yōu)先承包經(jīng)營,無近親屬的按集體林地對(duì)待。承包期滿,農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的,清理原合同約定的權(quán)責(zé)后,由集體經(jīng)濟(jì)組織另行處置。對(duì)以劃分到戶的責(zé)任山有哪些政策? 以劃分到戶的責(zé)任山(包括部分集體經(jīng)濟(jì)組織劃定到戶的耳林、輪歇地、經(jīng)濟(jì)林)原則上繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系,承包期內(nèi)允許繼承。(1)原林權(quán)證或“三定”時(shí)分戶清冊(cè)登記面積與實(shí)地不符的,以其栽明物的四至界限為主。1集體林權(quán)制度改革的配套改革有哪些? 集體林全制度改革的配套改革有創(chuàng)新林業(yè)管理體制、加強(qiáng)財(cái)稅金融扶持體系建設(shè)、加強(qiáng)林業(yè)市場體系建設(shè)、加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)體系建設(shè)等幾項(xiàng)。(4)在已探明具有重大開發(fā)價(jià)值礦藏內(nèi)的。３、什么是集體林權(quán)制度改革?集體林權(quán)制度制度改革,是在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下,通過依法實(shí)行土地承包經(jīng)營制度等形式,將林地使用權(quán)和林地所有權(quán)落實(shí)到戶或其他經(jīng)濟(jì)組織,明晰山林權(quán)屬、落實(shí)經(jīng)營主體、放活林業(yè)經(jīng)營、保障收益權(quán)益,實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,著力挖掘發(fā)展林業(yè)的潛力。41．承包經(jīng)營權(quán)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)怎樣處理?答：承包經(jīng)營權(quán)人認(rèn)為行政主管部門的具體行政行為侵犯其承包經(jīng)營權(quán)的，有權(quán)依照《行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟，造成損害的，在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求。法律規(guī)定屬于國家所有的野生動(dòng)植物資源，屬于國家所有。涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。38．對(duì)于農(nóng)戶遷移、戶籍變動(dòng)后的承包經(jīng)營林地林木應(yīng)如何處理？答：農(nóng)戶舉家遷移，無論戶籍是否變動(dòng)、遷移到何地落戶，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回或者調(diào)整其承包經(jīng)營林地林木，依法維護(hù)承包經(jīng)營權(quán)，承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)繼續(xù)經(jīng)營或者依法流轉(zhuǎn)。家庭承包的林地被依法征收的，承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。林地上的林木所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移的，所有權(quán)人可以按不同價(jià)值合理收取林木資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金。33．發(fā)包方就同一林地簽訂兩個(gè)以上承包合同的，如何處理?答：發(fā)包方就同一林地簽訂兩個(gè)以上承包合同，承包方均主張取得林地承包經(jīng)營權(quán)的，按照下列情形，分別處理：(1)已經(jīng)依法登記的承包方，取得林地承包經(jīng)營權(quán)；(2)均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得林地承包經(jīng)營權(quán)；(3)依前兩項(xiàng)規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包；合同合法占有使用承包林地的人取得林地承包經(jīng)營權(quán)，但爭議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包林地的行為和事實(shí)，不得作為確定林地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。31．現(xiàn)仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，應(yīng)如何落實(shí)林權(quán)?答：對(duì)目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，采取“均山、均股、均利”形式依法確立林木所有權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)。承包期屆滿的，由集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策是否可以繼續(xù)承包或另行發(fā)包，原承包方在另行發(fā)包時(shí)有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)利；違法簽訂的承包合同，要依法糾正。承包期屆滿，由林地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。承包合同一般包括以下條款：(1)發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；(2)承包林地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；(3)承包期限和起止日期；(4)承包林地的用途；(5)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；(6)違約責(zé)任。根據(jù)林地所有權(quán)歸屬，分別確定發(fā)包方并發(fā)包：農(nóng)民集體所有的林地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包：村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的林地的所有權(quán)：國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村林地，由使用該林地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。任何組織和個(gè)人不得以民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等理由，剝奪和非法限制成員的林地承包經(jīng)營權(quán)。16．林地承包經(jīng)營權(quán)在何時(shí)設(shè)立?答：根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定：林地承包經(jīng)營權(quán)自林地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。同時(shí)，用益物權(quán)具有對(duì)物的直接支配性和排他性，可以對(duì)抗所有權(quán)人的干涉和所有第三人的侵害。因此，用益物權(quán)屬于“限制物權(quán)”，以區(qū)別于所有權(quán)的“完全物權(quán)”。因此，用益物權(quán)被作為“他物權(quán)”，以相對(duì)于所有權(quán)的“自物權(quán)”。《物權(quán)法》明確規(guī)定林地承包經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)，具備用益物權(quán)的特征和法定權(quán)利。發(fā)包人將林地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每戶 所有成員的人數(shù)來確定承包林地的份額也就是通常所說的“按戶承包，按人分地“，也叫“人人有份”、“均山到戶”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度主要包括三層含義：從實(shí)行范圍看指的是農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的土地，包括耕地、林地草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地；從承包方式看，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包；從承包關(guān)系看，農(nóng)村土地由農(nóng)民集體依法確定發(fā)包主體，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有承包土地的權(quán)利。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要認(rèn)真調(diào)查分析，研究解決辦法，制定指導(dǎo)意見或問題解答。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，在改革過程中要增強(qiáng)透明度實(shí)施“陽光作業(yè)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿林改全過程，