【正文】 度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。五個保障是：保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！敖⒏庸娇沙掷m(xù)的社會保障制度”?！肮兄平?jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。國家管理者是主體，人民也是主體。1加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。1推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新。強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。加強社會主義民主政治制度建設(shè)。形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快完善現(xiàn)代市場體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。三、全面深化改革的總部署堅持和完善基本經(jīng)濟制度。一、全面深化改革的總目標(biāo)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三要結(jié)合實際做中學(xué)。帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步、學(xué)深一些，不斷提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平；帶頭貫徹，把十八屆三中全會精神轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動發(fā)展的舉措、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，做真學(xué)真用的模范。報告脈絡(luò)清晰、生動形象、重點突出、切合實際；有理論高度、有思想深度，有針對性、有實效性，有可操作性，對我們準(zhǔn)確理解和全面把握黨的十八屆三中全會精神、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧送莊具有指導(dǎo)性意義。xxx老師作為縣委宣傳部宣講團(tuán)成員曾參加過十七大、十八大及其重要全會的宣講工作，多次深入各地開展宣講活動，反響很好，深受廣大干群歡迎。建成渝西開 37 放型教育的“集散地”。五、學(xué)習(xí)體會和工作建議（一）學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神的深刻感受 ，勢不可擋；法治建設(shè)是現(xiàn)代社會的共識，步伐加快；以人為本是治國理政的要義，日益強化；市場搞活是經(jīng)濟建設(shè)的需要，松綁有理；創(chuàng)新驅(qū)動是大國崛起的動力，鼓勵爭先。各級黨委要切實抓好涉及本地區(qū)本部門重大改革措施的組織實施，制定具體實施方案，明確時間表和路線圖，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，及時解決改革中遇到的困難和問題，確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有督促、有檢查、有步驟地向前推進(jìn)。第五，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力。第四，完善組織保障。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高，必須加強頂層設(shè)計和整體謀劃。對中央明確的改革部署要統(tǒng)一行動、切實落實，對一些重大改革探索可以先行試點，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗區(qū)的示范帶動作用，加大對各類改革試驗試點的指導(dǎo)和支持力度。必須科學(xué)認(rèn)識改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。要切實做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作，加強對改革的宣傳和輿論引導(dǎo)，深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的大政方針和重大部署，及時回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識問題，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境。第一，牢牢把握方向。這就要求我們必須牢固樹立責(zé)任意識，認(rèn)清改革的復(fù)雜性和艱巨性，既要有自我革命的精神，又要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R，趟出一條改革發(fā)展的新路。我們一定牢固樹立機遇意識，積極作為。機不可失，時不再來。全面深化改革是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是“涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”，進(jìn)一步改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨員干部和廣大人民群眾參與改革的積極性、主動性，凝聚起改革攻堅的合力。，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。5．推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。（四）基礎(chǔ)教育六大改革1．義務(wù)教育免試就近入學(xué)。5不設(shè)重點學(xué)校重點班?！蔽覀冊诮窈蟮墓ぷ髦幸鹱銐虻闹匾暎盐蘸梅较?。維 28 護(hù)國家安全是中國21世紀(jì)的重大課題，中國在越來越強大，但國家安全形勢越來越復(fù)雜，成立國家安全委員會來得正當(dāng)其時。《決定》除對“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行部署外，還對深化國防和軍隊改革、維護(hù)國家安全作出了部署。這為我們深化黨的 27 建設(shè)制度改革進(jìn)一步指明了方向?！稕Q定》提出，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。針對全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位、所有權(quán)人權(quán)益不落實的問題，要健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。（五）緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、民族未來的長遠(yuǎn)大計?！稕Q定》提出，要全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要堅持計劃生育基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！稕Q定》還提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這對農(nóng)民工輸出地不公平，也影響農(nóng)民工繳費積極性。當(dāng)前基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、人口老齡化等矛盾凸顯，也使得社保基金收支平衡問題越來越突出。調(diào)整國民收入分配關(guān)系，必須在一、二、三次分配各環(huán)節(jié)上下功夫，尤其要在工資制度和稅制改革上動腦筋?！稕Q定》要求，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制?！稕Q定》強調(diào)，要改善收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序?！稕Q定》要求，改革完善文化管理體制，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。必須堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。要加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。這里必須強調(diào)的是，廢止勞動教養(yǎng)制度，不是否定勞教制度的歷史功績，而是根據(jù)深化司法體制改革的需要，根據(jù)當(dāng)前社會現(xiàn)狀，與時俱進(jìn)作出的決定。今后，重慶各級法院、檢察院財政供養(yǎng)均由市級財政負(fù)責(zé)，這有利于防止“司法地方化”、“司法行政化”，排除辦案受權(quán)、錢、利等法外因素的干擾，從根本上改善基層司法環(huán)境。這有幾個關(guān)鍵點。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?！稕Q定》指出，要建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加快完善兩江新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)“1+2”開放平臺和口岸功能，向上爭取并積極落實“1+10”政策措施，力爭保稅貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易發(fā)展取得新突破。比如鋼鐵，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)90%的稅收會免掉，外國鋼鐵的進(jìn)入，會倒逼我們加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，短期內(nèi)會有陣痛，長期看更利于持續(xù)健康發(fā)展。《決定》 19 還對擴大企業(yè)及個人對外投資，提出“三個允許”，即允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。目前，全市已發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社1350個。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的使用權(quán)是他合法的權(quán)利，但是按照現(xiàn)行的擔(dān)保規(guī)定，按土地管理法還不能抵押。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。第一它可以抑制房價。稅收制度改革方面，要完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。我市擬整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金約25億元，組建工業(yè)、商貿(mào)、科技、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個母基金，引入10多個基金管理公司，按1：2比例募集社會資本，形成若干專業(yè)性強的私募股權(quán)基金，按市場規(guī)律進(jìn)行股權(quán)投資。如果徹底將預(yù)算外的收入納入預(yù)算內(nèi)管理，那么對各級政府來講無疑于一場財政革命。隨著形勢發(fā)展變化，現(xiàn)行財稅體制已不能完全市場適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、完善國家治理的客觀要求。政府要做到“三個加強”，即加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供?！稕Q定》提出，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。分權(quán)，通過制度的設(shè)計，在政府內(nèi)部實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互的分離和制約。加快轉(zhuǎn)變政府職能。改革完善企業(yè)股本市場化補充機制的好處：一是改善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，二是促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，三是實現(xiàn)以增量推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，四是促進(jìn)金融系統(tǒng)健康穩(wěn)定運行，五是投資者從中獲得更多收益，六是助推政府職能加快轉(zhuǎn)變。股市的市值大概20萬億，只占GDP總量的40%左右。我們都知道，股市是反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。多渠道股權(quán)融資，包括政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國有資本投資、保險資金、社?；?、銀行資金、私募股權(quán)基金、外資私募基金等，至少可形成10萬億元的股權(quán)投資組合，用以支持企業(yè)股本擴張。這個M2，就是我們頭上的堰塞湖。第五、“健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場”。《決定》還提出，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。實行注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”制度。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！稕Q定》指出，非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用，必須堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。推動國有資產(chǎn)管理從管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，已成為業(yè)界共識。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。兩個“不可侵犯”，也是一個重大的突破，具有重要意義。經(jīng)濟體制改革的具體部署體現(xiàn)在六個方面：堅持和完善基本經(jīng)濟制度。第三，使市場在資源配置中起決定性作用，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到了一個新的高度。其作用主要體現(xiàn)在，以利潤為導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向，以競爭為手段決定商品價格，以價格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使社會總供給和總需求達(dá)到總體平衡，生產(chǎn)要素的價格、生產(chǎn)要素投向、產(chǎn)品消費、利潤實現(xiàn)、利益分配主要依靠市場交換來完成。市場經(jīng)濟是以市場機制導(dǎo)向社會資源配置、實現(xiàn)社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)。二、關(guān)于全面深化改革的重點任務(wù)和重大舉措 《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，提出了全面深化改革的重點任務(wù)和重大舉措，把握了歷史規(guī)律，順應(yīng)了人民期盼，凝聚了全黨全社會的思想共識和精神力量，是對全面深化改革的又一次總部署、總動員。這“六個緊緊圍繞”，實際上是全面深化改革的頂層設(shè)計和線路圖，它不僅體現(xiàn)了全面深化改革的主要內(nèi)容，而且明確了改革重點和主方向，使全面深化改革的頂層設(shè)計優(yōu)先順序，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一目了然，有利于整體推進(jìn)和重點突破相融和相促進(jìn)。其四，明確了時間表。從管理到治理，看來是一個字的變化，內(nèi)涵則大不一樣。其二，提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是一個重要的理論創(chuàng)新。這一目標(biāo)充分表明，我們治理國家進(jìn)入了一個新境界，過去說總目標(biāo)，主要從發(fā)展的角度，分別從經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)等等各個方面來提出。它們既是改革的目的，又是改革的條件，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，有機統(tǒng)一。所以，我們既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。這里強調(diào)兩點：一是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。四是順應(yīng)人民愿望、保持黨和國家生機活力的迫切需要。中國特色社會制度已經(jīng)確立，但還不夠完善，客觀上需要不斷進(jìn)行改革完善，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系?！叭嫘】怠比绻麤]有“全面深化改革”的開路，就是一句空話。當(dāng)前，我們正處在一個重要的歷史節(jié)點，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段。講透，就是要深刻領(lǐng)會它，要把握問題的實質(zhì)，要分析道理，要解讀疑惑?！爸卮髥栴}”，就是要抓住主要矛盾、抓住矛盾的主要方面，推進(jìn)重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，也就是總書記在《說明》中提出的事關(guān)改革目標(biāo)和方向的11個方面的重要問題。文件起草組充分發(fā)揚民主，數(shù)易其稿，廣泛吸收各方面意見和建議，最大限度