【正文】 對(duì)于這一全面建成小康社會(huì)最繁重的工作。九是民生。七是協(xié)調(diào)發(fā)展。在確保糧食安全的基礎(chǔ)下，中國將加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。從主要依靠工業(yè)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”時(shí)期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因此，這份規(guī)劃將對(duì)中國如期全面建成小康社會(huì)的決定性五年做出怎樣的安排成為各方熱議的焦點(diǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)精神解讀中共中央政治局7月20日召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議?！蔽逯腥珪?huì)，中共更為具象的“人事棋譜”將進(jìn)一步翻開?！度嗣袢?qǐng)?bào)》相關(guān)評(píng)論稱，“能上能下”對(duì)解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范，明確了“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。中國國家行政學(xué)院教授許耀桐說，制定發(fā)展愿景之后，需有人跟著干才行，但“打虎拍蠅”和八項(xiàng)規(guī)定等反腐行動(dòng)導(dǎo)致部分官員“消極怠工”，如何調(diào)動(dòng)官員的積極性是關(guān)鍵。今年之中，多個(gè)規(guī)定接連出臺(tái)。五中全會(huì)，這一“棋譜”如何被進(jìn)一步具象化，將引發(fā)各方關(guān)注。五中全會(huì)最重要議程無疑是“研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議”。必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。：重要理論指導(dǎo)、“四個(gè)全面”布局、發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、六個(gè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議指出，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。：“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞 “2020年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)來制會(huì)議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，前兩天在東北，習(xí)近平剛剛召集了部分省區(qū)的主要負(fù)責(zé)人開座談會(huì)，聽取他們對(duì)于十三五規(guī)劃的意見建議。這是解決我們發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心問題。發(fā)展是我們國家的發(fā)展，但是我們國家的發(fā)展又不可能脫離國際社會(huì)，脫離世界的發(fā)展而發(fā)展。否則，人們就會(huì)對(duì)發(fā)展缺乏良好的預(yù)期，因?yàn)椴恢罆?huì)有什么情況，會(huì)發(fā)生什么變化。這是解決我們發(fā)展的制度基礎(chǔ)問題，解決我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的制度基礎(chǔ)問題。這怎么辦，那就要改革。第三個(gè)原則，堅(jiān)持深化改革。第二個(gè)原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。(四)準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的“六大原則”“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就定位在“十三五”時(shí)期怎樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)呢五中全會(huì)提出了“六大原則”。另外，我們的勞動(dòng)力成本較低，以此來吸引投資，提高利潤，但也是不可持續(xù)的。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。與此相適應(yīng)，雖然我們的發(fā)展速度降低了，但是我們的發(fā)展質(zhì)量和效益要提高。引領(lǐng)新常態(tài)依靠什么呢，依靠相應(yīng)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，這是“十三五”規(guī)劃所要著重解決的一個(gè)問題。大家在2012年學(xué)習(xí)十八大報(bào)告時(shí)都已經(jīng)看到，十八。“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就定位在“十三五”時(shí)期。這個(gè)表述是第一次。這是第二個(gè)“準(zhǔn)確把握”。第十一，大國地位增強(qiáng)，如何經(jīng)略世界。我們?yōu)槭裁匆⑸鐣?huì)主義法制國家呢，就是我們要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人治到現(xiàn)代的法制的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于我們各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都是一個(gè)新的課題。第七，制度效能受限，如何有效運(yùn)行，我們建立了中國特色社會(huì)主義制度，還有中國特色社會(huì)主義法律體系，還有各種具體制度。在這種情況下，我們?nèi)绾瓮苿?dòng)發(fā)展，與此相關(guān)的是，第五，經(jīng)濟(jì)增速放緩，如何提高質(zhì)量，大家都很關(guān)心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增速放緩了，我們?nèi)匀灰l(fā)展，我們就是要在發(fā)展的質(zhì)量和效益上做文章。這就需要我們明確發(fā)展導(dǎo)向。我想用十一個(gè)我們面臨的課題來表達(dá)我們對(duì)諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的理解?！皣?yán)峻挑戰(zhàn)”的主要表現(xiàn)是什么呢?就是諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。(二)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征“十三五”時(shí)期做規(guī)劃首先就要理解我們現(xiàn)在所處的發(fā)展環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期和全面建成小康社會(huì)的決勝期是重合的。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是到中華人民共和國成立一百周年時(shí)要建成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?，F(xiàn)在到全面建成小康社會(huì)也就剩下五年。(一)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期的歷史意義五中全會(huì)的主題就是審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》這就涉及我們?cè)鯓永斫狻笆濉币?guī)劃怎么理解“十三五”時(shí)期這是我們對(duì)全會(huì)精神所要準(zhǔn)確把握的第一點(diǎn)。三是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。一、五中全會(huì)是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的一次重要會(huì)議五中全會(huì)是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的一次重要會(huì)議,怎么理解它的歷史意義,學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神,主要是通過五中全會(huì)的重要文件來把握。以此國士之學(xué)養(yǎng)作為宣講家五中全會(huì)解讀之開篇當(dāng)不負(fù)諸君 很高興來到宣講家網(wǎng)和大家交流十八屆五中全會(huì)的精神。十八屆五中全會(huì)精神解讀核心提示五中全會(huì)直面很多發(fā)展難題其經(jīng)略方策也氣勢(shì)恢宏但落腳點(diǎn)還是普通百姓?！臼藢盟闹腥珪?huì)精神 十八屆四中全會(huì)主要內(nèi)容】默認(rèn)分類。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。（三）設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。這是自十一屆三中全會(huì)以來第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對(duì)社會(huì)開放。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。三、《決定》對(duì)教育科技領(lǐng)域深化改革的闡述（一）深化教育領(lǐng)域綜合改革全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國活動(dòng)的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。全會(huì)還提出六個(gè)“緊緊圍繞”：一是經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；二是政治體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；三是文化體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國；四是社會(huì)體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義；五是生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國；六是黨的建設(shè)制度改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。全面深化改革不是一哄而上，而是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”相結(jié)合，通過抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”。但是在新的歷史時(shí)期，我們必須從全球視野、全國大局的角度對(duì)改革的各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面系統(tǒng)而又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。第二，全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從戰(zhàn)略的高度上認(rèn)識(shí)到改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時(shí)，我們所面臨的國際形勢(shì)也更加復(fù)雜，新技術(shù)革命不斷興起，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著后起國家追趕和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)“兩面夾擊”的壓力。第一，全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”首先要求我們從現(xiàn)實(shí)的需要上認(rèn)識(shí)到我國改革已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期?！稕Q定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。一、從三個(gè)維度把握“全面深化改革”這一主題十八屆三中全會(huì)確定的主題是“全面深化改革”，這與十一屆三中全會(huì)以來的前6次三中全會(huì)有所不同。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要改善民生，發(fā)揮民生工程的牽頭作用，組織實(shí)施好35項(xiàng)民生工程，開展問計(jì)于民、問需于民、問政于民，把現(xiàn)有的民生工程工作落實(shí)好，把前瞻性民生需要謀劃好，把急需解決的民生項(xiàng)目安排好，少安排一些不切合實(shí)際的項(xiàng)目，把有限資金用在刀刃上，做到雪中送炭而不是錦上添花，要建立好“?；?、兜底線”的機(jī)制，把人民群眾的基本生活托起來，做到資金有績效，群眾能滿意，民生工程有效果，知曉率明顯提升。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。同時(shí)，加強(qiáng)債務(wù)管理，體現(xiàn)融資能力，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要在做好全會(huì)精神宣傳的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，更好推動(dòng)講話精神深入職工、凝聚人心，形成做好各項(xiàng)財(cái)政工作強(qiáng)大的思想武器。一要結(jié)合財(cái)政實(shí)際，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。要主動(dòng)及時(shí)公開環(huán)境信息，提高透明度，更好落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織作用，自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須改變不合理的消費(fèi)方式。一是加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。三是進(jìn)一步健全市場(chǎng)體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。五是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。要著力控制污染源，嚴(yán)格執(zhí)行高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定，在抓好現(xiàn)有重污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建有色金屬、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。把環(huán)境治理同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理、冬季采暖期污染管控等重點(diǎn)工作，努力走出一條以治理污染促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“多贏”的新路子。四是狠抓土地節(jié)約集約利用。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)污染源治理行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。（三）以全面加強(qiáng)資源節(jié)約為突破口，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，發(fā)展空間巨大。一是下大決心化解產(chǎn)能過剩。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的需求潛力，只要規(guī)劃好、布局好、建設(shè)好，就可以有效促進(jìn)集約開發(fā)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特征，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、國土資源、生態(tài)環(huán)境，科學(xué)謀劃開發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。四是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)必抓出成效。我國溫室氣體的排放總量大，減排任務(wù)繁重艱巨。我國森林覆蓋率不高，水土流失、沙漠化土地、退化草原面積比較大，自然濕地萎縮，河湖生態(tài)功能退化，生物多樣性呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。二是環(huán)境污染比較嚴(yán)重。；%。江澤民同志將環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)籌考慮，把可持續(xù)發(fā)展確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一些發(fā)達(dá)國家為維持既得利益，保持全球競爭的領(lǐng)先地位，通過設(shè)置環(huán)境技術(shù)壁壘，打生態(tài)牌，要求發(fā)展中國家承擔(dān)超越其發(fā)展階段的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。二、我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)立足戰(zhàn)略全局，運(yùn)用底線思維，注重宏觀思考，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢(shì)，全面認(rèn)識(shí)我國生態(tài)文明建設(shè)的成就和存在的問題，才能激發(fā)強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。“既要金山銀山，更要綠水青山”，我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好，切實(shí)維護(hù)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位