【正文】 四是把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”：為人民，促經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)職能，法治化，深化開放和從嚴(yán)治黨?；氐奖本c這一議題相關(guān)的政治局會(huì)議便馬不停蹄地召開了。也就是說，要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，必須依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這就需要我們把“兩個(gè)大局”統(tǒng)籌起來，也就是說，全面建成小康社會(huì)并不僅僅是要把國內(nèi)的事、國家的事情做好就可以了，因?yàn)槲覀儾豢赡茉诿撾x外部環(huán)境、外部世界的條件下進(jìn)行全面小康社會(huì)的建設(shè)。但是我們堅(jiān)定地推進(jìn)依法治國，就能讓人民群眾看到確定性，看到未來，對未來有一個(gè)良好的預(yù)期。因?yàn)槲覀冎v，改革是“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，既要“破”也要“立”。改革那些妨礙、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益關(guān)系、利益格局，改變那些阻礙、妨礙人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系。這就是回答和解決了發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問題。這就回答和解決了我們的發(fā)展方式問題。第一個(gè)原則，堅(jiān)持人民主體地位。所以，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展方式是我們對“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的理解。這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展質(zhì)量和效益怎么提高呢?根本來說，就是要依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”可以從四個(gè)方面來把握。充實(shí)了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢??！傲笤瓌t”。大家怎么理解呢?首先新常態(tài)就具有在新的發(fā)展階段的階段性特征。(三)要準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想制定“十三五”規(guī)劃首先就是要明確“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。經(jīng)略世界，不僅是經(jīng)略周邊。第九，信息方式變革，如何主導(dǎo)話語，我們知道，信息傳播方式和過去傳統(tǒng)媒體的信息傳播方式大大不一樣了。我們有我們的制度優(yōu)勢但是在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行當(dāng)中我們的制度的優(yōu)勢、制度潛力沒有充分發(fā)揮出來。第六，人民積極參與如何擴(kuò)大民主隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展人民群眾的權(quán)益意識(shí)、民主意識(shí)、自主意識(shí)也在增長。否則我們這個(gè)民族就失去了凝聚人心的基本核心價(jià)值。第一利益分化多元如何凝聚人心隨著我國的發(fā)展利益格局發(fā)生了變化分化成不同的利益格局,利益關(guān)系也是多元的利益關(guān)系。多種多樣這樣那樣的矛盾疊加在一起,矛盾的復(fù)雜性更凸顯了。五中全會(huì)是這樣定位的即重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。同時(shí)“十三五”時(shí)期是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的過渡期。這樣的話,“十三五”時(shí)期可以說為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f我們當(dāng)前所處的歷史時(shí)期就是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)決勝階段?！笆濉睍r(shí)期的歷史意義可以用兩句話來表述。四就是《公報(bào)》。主要有這樣幾個(gè)重要文件。十八屆五中全會(huì)是2015年10月29日落下帷幕的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》以下簡稱《公報(bào)》也公開了。這次全會(huì)已經(jīng)明確要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有的共享式發(fā)展這是決勝全面建成小康社會(huì)的依歸。全會(huì)提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。全會(huì)提出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法制體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。十八屆四中全會(huì)精神 十八屆四中全會(huì)主要內(nèi)容十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。（八）創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制──全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。（六）深化財(cái)稅體制改革──全會(huì)提出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。（五）全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。（四）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報(bào)告制度，構(gòu)建公開透明的國家科研資源管理和項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價(jià)成果的機(jī)制。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。這六個(gè)“緊緊圍繞”為未來一個(gè)時(shí)期我國在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度的改革指明了方向。同時(shí)，我們還要看到，距離十八大提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)滿打滿算還有七年多，《決定》提出的改革任務(wù)和階段目標(biāo)不能夠無限期拉長。第三，全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從發(fā)展的路徑上認(rèn)清全面深化改革的時(shí)間表和路線圖。改革就是體制變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整的過程，有時(shí)難免“傷筋動(dòng)骨”。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。經(jīng)過35年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已然成為“世界引擎”。《決定》又不僅僅是一份藍(lán)圖。盡管前6次會(huì)議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。（九）劃定生態(tài)保護(hù)紅線──全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。（三）設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。最后，解析十八屆三中全會(huì)的新提法新亮點(diǎn)：（一）“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，要求的是制度的現(xiàn)代化。另外，全會(huì)還表明了我們社會(huì)要從六個(gè)“進(jìn)一步”和六個(gè)“緊緊圍繞”把脈改革新方向。在過去35年的改革實(shí)踐中，我們在“摸著石頭過河”的基礎(chǔ)上積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。是黨的第十八次全國代表大會(huì)，是“中央委員會(huì)全體會(huì)議”的簡稱，此會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。（八）創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制──全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。（二）中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。第二篇：黨的十八屆三中全會(huì)精神解讀黨的十八屆三中全會(huì)精神解讀一、從三個(gè)維度把握“全面深化改革”這一主題第一、全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”首先要求我們從現(xiàn)實(shí)的需要上認(rèn)識(shí)到我國改革已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。５、深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。２、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。健全國防動(dòng)員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)制度。健全國防工業(yè)體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。全會(huì)決定提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措，包括改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度；健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序；健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則；建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度；廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，等等。新提法之六：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在完善事權(quán)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)中央與地方支出責(zé)任相適應(yīng)，形成了財(cái)稅體制非常重要的一塊。新提法之三：改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)。穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，由于經(jīng)濟(jì)總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)就需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，兩者是齊頭并進(jìn)的。“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會(huì)的積極性創(chuàng)造性。改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！稕Q定》中的新提法、新表述：《決定》中有許多新提法、新表述，如“亮點(diǎn)”中所說的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭、法律保護(hù)、市場監(jiān)管、依法監(jiān)管等各方面，強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。這將推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在簡政放權(quán)、減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)的同時(shí)，要加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)好市場秩序；要增強(qiáng)政府的基本公共服務(wù)職能，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。但是，要認(rèn)識(shí)到市場作用與政府作用內(nèi)涵的不同。5項(xiàng)職能是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。第四，這一論斷抓住了我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本。第三，這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖。第二，這一論斷抓住了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。歷程：1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”?！叭嫔罨母锏闹攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革”：發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。而國家治理體系和能力現(xiàn)代化，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)。這二者是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個(gè)主體變?yōu)槎鄠€(gè)主體。治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理。五是行動(dòng)扎實(shí)。四是力度空前?！稕Q定》的定位是全面深化改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。一是主題全面。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬容改革失誤，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營造良好社會(huì)環(huán)境。1深化國防和軍隊(duì)改革全會(huì)提出，要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革；推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革；推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。1創(chuàng)新社會(huì)治理體制全會(huì)提出，要改進(jìn)社會(huì)治理方式；激發(fā)社會(huì)組織活力；創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制；健全公共安全體系。推進(jìn)法治中國建設(shè)全會(huì)提出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威；深化行政執(zhí)法體制改革；確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)；健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；完善人權(quán)司法保障制度。深化財(cái)稅體制改革全會(huì)提出，要改進(jìn)預(yù)算管理制度；完善稅收制度；建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。（6）改革愿景：到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。（2）全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第二,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力要求我們繼續(xù)完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力,使國有經(jīng)濟(jì)更好地造福于人民。全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到“3個(gè)解放”：即進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。第二至第十五部分是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)6個(gè)方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確定了“五位一體”改革新舉措，事關(guān)黨和國家長治久安，事關(guān)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，對于完善中國特色社會(huì)主義制度具有長遠(yuǎn)歷史意義。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。舊的問題解決了，新的問題又產(chǎn)生了，其復(fù)雜性、艱巨性、敏感性前所未有，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。今天，距離全面建成小康