【正文】 二是要加快完善社會保障體系。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。一是對信訪問題解決不到位。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標，各級政府的主要領導都要承擔一定的責任，受到一定的處理?！胺ú回煴姟笔恰案?、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進程加快，項目建設增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補償問題也越來越多。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關系，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權意識得到了加強，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復雜化，較小的事態(tài)易于擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。第四篇：關于信訪工作調(diào)研報告隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。三要擴大視野，把人民代表、政協(xié)委員的意見建議、提案議案納入大信訪網(wǎng)絡，作為信訪工作信息研判、預測預警的風向標，并充分發(fā)揮代表、委員聯(lián)系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。國家已出臺信訪工作“新政”，信訪等部門要認真學習、研究，適應新情況。一要進一步堅持黨政主要領導負責，分管領導和有關部門分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，進一步建立完善的信訪工作責任體系和責任追究體系。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪工作形勢，建議如下：（一）高度重視，創(chuàng)新信訪工作思路。二是解決信訪問題的力度有待提高。三、存在問題xxxx3年以來，我縣信訪工作有創(chuàng)新、有亮點、有成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。四是維護穩(wěn)定，全力做好特殊時期信訪維穩(wěn)工作。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，%。一是領導重視，扎實推進領導干部接訪、走訪。其中市級以上交辦信件96件，%，已辦結93件；縣領導交辦3件，全部辦結；市信訪局轉(zhuǎn)送56件，已辦結44件；自收信件2件，已辦結。現(xiàn)將情況報告如下：一、基本情況去年以來，我縣以維護群眾根本利益、反映社情民意、促進社會和諧穩(wěn)定為目標，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點，扎實開展領導干部接訪下訪、暢通信訪渠道、化解信訪積案、創(chuàng)新信訪管理體制機制、加強信訪干部隊伍建設等工作，確保了我縣信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)可控，較好地完成了年初確定的目標任務。紀檢監(jiān)察信訪干部樹立大局意識，深入鉆研業(yè)務，加強信訪舉報業(yè)務知識學習，熟練掌握紀檢監(jiān)察信訪舉報政策法規(guī)文件，著力提高問題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析研判能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力和應急處置能力。紀檢監(jiān)察信訪工作人員的工作水平，決定著紀檢監(jiān)察信訪舉報工作水平。四是加大對初信初訪問題的解決力度。解決重復信訪和越級信訪問題，要注重從源頭上預防，一是要引導群眾依法上訪，宣傳信訪舉報法律法規(guī)，教育引導群眾通過合法渠道、逐級反映問題，進一步扭轉(zhuǎn)向上級反映問題必定會引起重視的錯誤觀念。三是準確把握信訪舉報直接核實范圍。二是扎實做好信訪舉報交辦督辦工作。（二）全面履行職責，充分發(fā)揮信訪舉報執(zhí)紀監(jiān)督作用。二是發(fā)揮好信訪舉報工作職能。三是信訪干部的理論和業(yè)務素質(zhì)不高，思想認識和業(yè)務能力水平亟待提高，責任意識需進一步增強，發(fā)現(xiàn)線索能力、交辦督辦能力、分析研判能力、舉報處理能力和群眾工作能力需不斷提高。而實名反映的問題集中在惠農(nóng)政策的落實上，此類問題一直是信訪舉報的主要內(nèi)容，是信訪舉報的焦點，也是案件查處的重點領域，問題多發(fā)高發(fā)。三是縣紀委轉(zhuǎn)基層紀委辦理的信訪件督辦不夠，對處置不力缺乏相應的問責機制。（三）利益訴求類問題增多，基層解決信訪問題力度不夠。越級訪上升的原因：一是一信多投情況較多，群眾對反映問題同時向各級有關部門投遞，有的甚至信件、電話、網(wǎng)絡同時投訴，在縣紀委接到上級轉(zhuǎn)來線索時，有些問題已調(diào)查處理結束。五是部分基層干部認識不到位，觀念未徹底轉(zhuǎn)變，法紀意識淡薄，存在慣性思維、麻痹思想和僥幸心理。xx年至xx年涉及扶貧領域信訪線索有165個，%。xx年共接到群眾各類信訪舉報66件，xx年為101件，同比上升53%。近年來在信訪舉報的形式上發(fā)生了變化，除了原來常用的寫舉報信、直接上訪、打舉報電話等形式外，出現(xiàn)了發(fā)短信、網(wǎng)上信訪舉報等方式，而且今后通過新媒體手段反映問題的情況將會增多。群眾在舉報中對政策不了解、吃不準，對反映的問題摸不清、線索模糊，有的信訪舉報內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，具體性內(nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒有事實依據(jù)，比較抽象。真正出于維護黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭而檢舉反映問題的信訪很少。從該縣信訪舉報的總體情況看，xx年至xx年信訪件總數(shù)為370件，其中檢舉控告類信訪件為346件，%。（七）加強信訪干部隊伍建設，充分發(fā)揮信訪干部的作用各部門、各單位要重視信訪工作，配備好各級信訪干部，把有群眾觀念、責任心強、業(yè)務精的人員配備到信訪工作崗位上，加強對信訪干部的培訓力度，擴大培訓范圍，將觸角延伸到企業(yè)廠長，醫(yī)院院長、學校校長、各村村長、社區(qū)主任，徹底消滅信訪工作死角，進一步發(fā)揮信訪干部信息排查、接待、處理、輸導、穩(wěn)定的職能作用，力爭把矛盾化解在基層。依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關鍵。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題（2016小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告）的成功率。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領導要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。上半年我區(qū)的信訪形勢仍十分嚴峻，越級訪時有發(fā)生。二要堅持嚴格依法行政、依法辦事。五是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。主觀方面主要有：一是個別部門領導對信訪問題不夠重視，缺少責任心，信訪工作領導責任制得不到落實，各項制度形同虛設。同時企業(yè)在改制過程中，企業(yè)管理上不透明，尤其涉及到利益再分配問題，也引發(fā)上訪問題。二、信訪問題產(chǎn)生的原因從我區(qū)信訪基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。來電。上半年我辦共受理群眾來信70件，比去年同期下降了33％。其中集體訪130批次1977人次，分別比去年同期下降了41和50。20xx年5月1日，國務院新修訂的《信訪條例》開始實施，給新形勢下的信訪工作提出了新要求，為更好的迎接信訪工作面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，做好信訪工作，創(chuàng)保**區(qū)信訪工作“優(yōu)質(zhì)品牌”，解決好群眾反映更好的保障信訪群眾的合法權益，維護好我區(qū)信訪秩序，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，我辦對全區(qū)上半年信訪工作進行了調(diào)研。為了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應及時受理，并給予當事人明確的答復；對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。2016信訪工作調(diào)研報告各類報告。樹立防范與責任追究相結合的觀念，加快推進信訪工作規(guī)范化進程。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫；明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。四是嚴格執(zhí)法。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。樹立法治觀念，提高全民法律意識。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。工作落實不到位。群眾中一直存在雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認識：政府權力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)一：法不責眾。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴上。法律法規(guī)某些方面的滯后。一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因社會變革的必然結果。五、結語科學發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關系；要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和有序進行。凡是敏感時期發(fā)生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。敏感時期要進一步落實信訪穩(wěn)控責任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩(wěn)定工作。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。（三）落實敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強化和改進初信初訪的接待受理工作。（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展把工作重心從對群眾信訪事項處理轉(zhuǎn)移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：（一）完善信訪工作長效機制，求創(chuàng)新提效率實踐科學發(fā)展觀，針對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點，總結成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。（八）對違法上訪懲處乏力目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。四是不加區(qū)別地問責。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。二是接返、勸返辦法不科學。每次領導班子換屆和主要領導干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現(xiàn)。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?；有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。（三）全能政府的無限責任目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。三、信訪嚴峻形勢的成因在高強度地推進信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數(shù)又與經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。20**年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。實行嚴格的過錯追究制優(yōu)點體現(xiàn)在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性；二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂；三是不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據(jù)，而應對各地的上訪情況進行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來考評。（四）明確導向，多元評價，構建科學化考評機制。三要依“規(guī)”懲訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露恕３闪⒌谌街薪闄C構，組織相關專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執(zhí)法行為。嚴格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。