【正文】 陳東琪教授預(yù)計(jì)，2012年三季度，我國經(jīng)濟(jì)增長將觸底后溫和回升。陳東琪教授指出，我國在稅收方面做加法是增加資源稅、環(huán)境稅和其他的包括氣侯變化等方面的稅。2011年10月份，我國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）%。美國目前的基準(zhǔn)利率高于歐盟的基準(zhǔn)利率。陳東琪教授指出，目前制造業(yè)活動較好，尤其是汽車和軍工方面。正確 錯誤1陳東琪教授指出，目前全球資本市場處在一個(gè)痛苦期。正確 錯誤陳東琪教授認(rèn)為，中國政策的主動性比歐美要差，反應(yīng)較慢。正確 錯誤陳東琪教授認(rèn)為，解決歐債危機(jī)的最根本辦法是發(fā)放貨幣，而不是約束財(cái)政紀(jì)律和財(cái)政秩序。正確 錯誤陳東琪教授認(rèn)為，在2011年，美國總體經(jīng)濟(jì)狀況要好于歐盟。有時(shí)候財(cái)政和商業(yè)銀行之間形成一種聯(lián)動方式，比如貼息等等，支持這些資金進(jìn)入在技術(shù)改造、升級換代等等方面已經(jīng)使管理部門得到了信心，使他們信服這個(gè)企業(yè)應(yīng)該支持，到了這樣的狀態(tài)上，我覺得紡織行業(yè)很多企業(yè)是有望得到這種順應(yīng)著產(chǎn)業(yè)升級換代導(dǎo)向和支持的。是不是表明，我們紡織行業(yè)在這些年有競爭壓力，在升級換代，在擴(kuò)大國內(nèi)市場，同時(shí)積極爭取國外市場等等方面很多舉措，見效或者進(jìn)入收獲期。我們自己在財(cái)政政策方面不能一味繼續(xù)擴(kuò)張，在以后有必要的情況下，財(cái)政政策也要回歸穩(wěn)健。這樣一些有效供給需要財(cái)政政策的發(fā)力，來針對性處理現(xiàn)在物價(jià)上漲的問題。這個(gè)公租房就是社會上收入夾心層，他們迫切需要得到有效供給。作為食品價(jià)格方面一個(gè)基礎(chǔ)因素的糧食供應(yīng)比較充裕，政府再加上其他措施，對農(nóng)村的種糧的織補(bǔ)以及政策資金支持的，放出現(xiàn)有庫存緩解市場上供求之間矛盾問題的舉措?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)部門公布的，%里面，有75%的物價(jià)上漲因素就是來自食品物價(jià)上漲，其他千千萬萬商品在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)處理之后，體現(xiàn)出來的對于物價(jià)上升所產(chǎn)生的作用就是8%，連一成都不到。2007年中央提兩防的年頭，CPI摸高到8%以上。諸有此類的事情，就是我認(rèn)為要緩解瓶頸制約，必須得到財(cái)政適當(dāng)寬松的支持。那個(gè)時(shí)候機(jī)動車還要不要發(fā)展這個(gè)問題和這個(gè)問題就并行不悖了。但是我認(rèn)為也只是能夠起到一些治標(biāo)的緩解作用，怎么樣能夠在中國首都以后幾十年、上百年的發(fā)展過程中讓公共交通體系可持續(xù)有效運(yùn)行？其實(shí)有一個(gè)我認(rèn)為值得指明的治本之策要下決心，要盡快建成像紐約、東京、莫斯科類似的四通八達(dá)、密度足夠的蛛網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)。至于是再建一條高速，還是再建一套國道，還是建一條鐵路，這是技術(shù)專家要趕快形成可行性研究的一個(gè)具體事項(xiàng)。要想富先修路，必須要有一個(gè)通盤的規(guī)劃，然后把這樣的網(wǎng)狀的交通干道爭取比較快地先讓它到位，西部的路網(wǎng)可以稀疏一些，東部的路網(wǎng)必然要密集一些。所以我們在改進(jìn)民生方面，延續(xù)已經(jīng)啟動的新醫(yī)改等等這些，積極有為的這樣一些安排，必須得到可靠的資金支持，而這個(gè)資金支持也要求財(cái)政政策有一定的寬松度，才可能在千頭萬緒里爭取對民生的支持做得更加可靠。這是顯然需要提到的第一個(gè)理由。東北的棚戶區(qū)改造以后，這些原來低收入階層的礦區(qū)的居民進(jìn)入現(xiàn)在比較帶有現(xiàn)代氣息的多層建筑物之后，這個(gè)社區(qū)和這個(gè)城市內(nèi)的集中供熱供暖的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要改造，否則不能夠很好地給他們供熱供暖。下面要簡單說一下為什么財(cái)政政策需要做這種帶有一定擴(kuò)張性特征的安排，延續(xù)這種積極的擴(kuò)張性的松的財(cái)政政策，我覺得應(yīng)該至少舉出四個(gè)方面的例子。這樣一個(gè)對于整體擴(kuò)張導(dǎo)向性的公共風(fēng)險(xiǎn)的判斷我們比過去更清晰了，顯然在安全區(qū)之內(nèi)。前面兩年已經(jīng)登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設(shè)意義很重要，使地方層面更多發(fā)展陽光融資的制度。已經(jīng)出臺的這兩個(gè)提高利率的加息舉措，就是這個(gè)加息周期的第一、第二步，今年顯然還會看到這樣一個(gè)加息周期按照內(nèi)在邏輯往前延展。現(xiàn)在看起來無論這個(gè)宣布的速度是什么問題都不太大，我們已經(jīng)處理好和已經(jīng)開局的2011年的銜接問題。我簡要地先說說自己的看法。我們元月份工業(yè)增加值的預(yù)期目標(biāo)是確保增長40%以上。“*”是我市工商業(yè)發(fā)展承前啟后、極為關(guān)鍵的時(shí)期，做好開局之年的工作更加重要。對具體的九個(gè)方面的政策導(dǎo)向，也要一分為二，既看到有利的一面，也要看到不利的一面，應(yīng)該說有利形勢更多一點(diǎn)。三、積極采取有效應(yīng)對措施宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和具體政策走向有很多值得我們深入思考，積極應(yīng)對并加以有效利用的地方。增加國內(nèi)短缺的重要商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。將完善出口退稅政策，鼓勵擴(kuò)大一般貿(mào)易特別是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口。將推動?xùn)|中西部（*省南北部）中小企業(yè)之間的合作與交流，安排好財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作和人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)。將盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。五是加快自主知名品牌建設(shè)。加快推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星、新支線飛機(jī)工程。將抓緊制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套文件，研究設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。二是大力振興裝備制造業(yè)。加大對引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新支持力度，對選用國產(chǎn)首臺、首套裝備給予政策扶持。將加快淮河流域工業(yè)廢水治理工作和建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。將落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，認(rèn)真實(shí)施國家第—批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提出重大技術(shù)和項(xiàng)目，加快關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在節(jié)材方面，將加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，促進(jìn)木材節(jié)約代用，研究實(shí)施節(jié)約包裝材料的政策措施。在節(jié)能方面，將組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好1000家高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，推行強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識管理，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍。關(guān)于節(jié)能降耗。這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)降低成本，提高競爭力的要求，也有利于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展的方向。在國家統(tǒng)計(jì)局公布的*年全國1000家大企業(yè)中，我省有101家，但前50家中我省沒有，我省最大的制造企業(yè)是沙鋼，*年也只是突破400億元。將推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組。國家要求各省上報(bào)備案水泥發(fā)展規(guī)劃，并作為各省核準(zhǔn)依據(jù)。國家列出的我省違規(guī)建設(shè)電站項(xiàng)目未經(jīng)規(guī)劃的22個(gè)，裝機(jī)1080萬千瓦，數(shù)量、%。紡織行業(yè)：全國棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到*年的7500萬錠，其中約60%屬于70年代以前生產(chǎn)的應(yīng)淘汰的落后設(shè)備。影響比較大的主要有冶金、紡織、電力、汽車、水泥和小化工等行業(yè)。原則上不批準(zhǔn)新上鋼廠。今年國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，同時(shí)公布了鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。七是加快建立和完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)政策，建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制和費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，完善排污收費(fèi)政策。在安全成本增加、資源成本增加、勞動力成本增加的情況下，煤炭價(jià)格必將呈現(xiàn)上漲走勢。具體為：一是要完善石油價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步理順成品油價(jià)格。強(qiáng)化煤電油運(yùn)價(jià)格監(jiān)管。在保證安全的前提下，加快大型煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)。繼續(xù)堅(jiān)持月度分析和重要情況報(bào)告制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，針對突出矛盾，提出對策建議，加強(qiáng)預(yù)調(diào)和微調(diào)。開拓農(nóng)村市場，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送等項(xiàng)目的支持力度，擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，完善住房、汽車等消費(fèi)政策，發(fā)展文化、健身和旅游消費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全等政策的協(xié)調(diào)配合，區(qū)別對待，有保有壓。在貨幣政策方面，將保持貨幣信貸合理增長。二、準(zhǔn)確把握具體政策走向關(guān)于宏觀調(diào)控今年國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，更加注重各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，更加注重有針對性地解決問題，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果?！拔鍌€(gè)有利”：一是我國處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的時(shí)期，市場潛力巨大，內(nèi)在動力較強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)保持較快增長；二是今年是“*”起步之年，中央確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署將全面啟動實(shí)施，有利于引導(dǎo)各方面的發(fā)展積極性；三是供求總量關(guān)系進(jìn)一步改善，市場機(jī)制作用明顯增強(qiáng)，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；四是各方面更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散的趨勢沒有改變，有利于我國充分利用兩個(gè)市場、兩種資源。為了使“*”開局之年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績，為了更好地捕捉信息、搶抓機(jī)遇、正確應(yīng)對，我這里結(jié)合省經(jīng)貿(mào)工作會議精神，首先就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及有關(guān)政策走向作個(gè)發(fā)言。2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在認(rèn)為2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力的同時(shí)，也更加強(qiáng)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。首先，產(chǎn)能過剩將降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的投資乘數(shù)效應(yīng)，致使終端需求的增加只能提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的利用率，卻不能有效引致新的投資；其次，政策邊際效應(yīng)遞減將弱化投資促進(jìn)政策的作用，因?yàn)殡娏Α⑷細(xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等三個(gè)行業(yè)，是政府投資促進(jìn)政策的重要著力點(diǎn)，%，很難進(jìn)一步提升；第三，食品類、勞務(wù)類和居住類項(xiàng)目價(jià)格仍然可能會出現(xiàn)較大幅度的上漲，并驅(qū)使央行在貨幣政策操作方面更加趨于緊縮，進(jìn)而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成一定影響；最后，地方政府債務(wù)的增加和房地產(chǎn)價(jià)格的上漲威脅著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，必須采取一定的措施予以妥善管理，但從短期來看，這些舉措?yún)s可能造成房地產(chǎn)投資及地方政府投資的下降。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年調(diào)整減少了企業(yè)的利潤額和現(xiàn)金流，加之人民幣國際化推進(jìn)迅速，致使人民幣資金需求日益增加，利率趨于上升，供需矛盾更加突出。要素成本變化對加工貿(mào)易產(chǎn)生持續(xù)不利沖擊。第一產(chǎn)業(yè)人均增加值仍然偏低，只能通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲獲得必要的利潤。物價(jià)水平總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性通脹并未被有效遏制。%。2013年，%，但是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值，%。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要特征是需求衰退周期逐漸轉(zhuǎn)換為供給調(diào)整周期，并正由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)換。要利用明年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)我國財(cái)稅、金融、收入分配及資源要素價(jià)格等領(lǐng)域的改革，只有用改革的辦法解決長期制約我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問題，才能提高宏觀調(diào)控效率，有利于加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。第三，針對內(nèi)需增長面臨的壓力，明年要重點(diǎn)保持消費(fèi)需求的平穩(wěn)增長。%，明年應(yīng)保持在14%以上。第一，財(cái)政政策在穩(wěn)健的前提下采取有針對性的結(jié)構(gòu)性松動措施。更為重要的是，短期內(nèi)全球以及國內(nèi)通貨膨脹壓力依然較大，在這種情況下，不宜采取擴(kuò)張性政策。主張“雙穩(wěn)健”，即中性的宏觀調(diào)控政策，而不是擴(kuò)張性政策，主要因?yàn)楫?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)所面臨的環(huán)境比1997年亞洲金融危機(jī)期間好得多。第三，資源要素價(jià)格從長期來看上漲壓力較大，但在短期內(nèi)在經(jīng)濟(jì)面臨收縮的情況下，對價(jià)格總水平的影響有限。三是由于傳導(dǎo)機(jī)制的變化，PPI向CPI傳導(dǎo)的可能性非常小，產(chǎn)能過剩壓力有可能顯現(xiàn)。最近，國際油價(jià)已跌破每桶90美元，鋼材、鐵礦石、金屬等原材料價(jià)格也出現(xiàn)了較明顯的下跌。一是根據(jù)對新一輪增長周期以來物價(jià)變動規(guī)律的研究表明，PPI與CPI之間大約存在2－3個(gè)月的滯后期，即CPI的拐點(diǎn)先于PPI。目前，食品價(jià)格已呈明顯回落趨勢，月環(huán)比漲幅自3月份以來持續(xù)下降。初步預(yù)測，2009年出口增長16%，進(jìn)口增長19%，%。外需減少對明年就業(yè)將會造成巨大壓力，但對整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的影響可能要小于今年。由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，將對明年我國出口繼續(xù)構(gòu)成較大壓力。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩，明年就業(yè)將更加困難，居民即期收入和預(yù)期收入更加不樂觀。如果政策放松較明顯，名義增長率可望達(dá)到200。但是，投資增長適度放慢是合理的、正常的，短期內(nèi)不易出現(xiàn)過度調(diào)整。二是房地產(chǎn)業(yè)在面臨預(yù)期房價(jià)下跌、銷售困難而陷入困境的情況下，明年房地產(chǎn)投資增長可能出現(xiàn)大幅度下滑，從而導(dǎo)致整個(gè)投資增速明顯放慢。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍處于長期性加速期，將會繼續(xù)推動投資較快增長；我國資金和勞動力供給十分充裕，技術(shù)進(jìn)步明顯加快，裝備工業(yè)、電子通信、機(jī)電產(chǎn)品等高技術(shù)含量的行業(yè)將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢；巨大的消費(fèi)增長潛力有待釋放等。其中，主要是受需求減弱及成本因素影響（原材料、勞動力價(jià)格大幅上漲，人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整、資金趨緊、融資困難等），這對于長期依靠低成本競爭的我國