【正文】 信貸支持力度，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。修訂禁止加工貿(mào)易目錄，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。將進(jìn)一步做好利用外資和境外投資工作。各地經(jīng)貿(mào)部門和廣大工商業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，積極尋求促進(jìn)發(fā)展有效之策。二要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，把握機(jī)遇。我們只有充分利用宏觀形勢(shì)和具體政策中的各種機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能圓滿完成開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于全年經(jīng)貿(mào)工作，丁書記還要作重要部署，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。講2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策需要簡(jiǎn)要看一下2010年的基本情況，我認(rèn)為現(xiàn)在雖然還沒有得到官方正式宣布的上一龍頭指標(biāo)GDP的增長(zhǎng)情況，但是我們可以做一個(gè)推測(cè)，應(yīng)該在10%左右。如果前高走得過低，我們經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)一個(gè)翹翹板，今年一季度的情況擔(dān)心的是過低以后又不得不再重新發(fā)力把它拖到一定水平，現(xiàn)在看來沒有這個(gè)必要了。在貨幣政策總量適當(dāng)收緊同時(shí)，當(dāng)然財(cái)政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策這樣一個(gè)安排，我們有一個(gè)簡(jiǎn)單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政策過去討論里邊已經(jīng)反復(fù)提到的一松一緊的搭配。在這樣財(cái)政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一的做了一定的下調(diào)，但是仍然保持?jǐn)U張性特征的代表性指標(biāo)。安全區(qū)是60%，歐元區(qū)出危機(jī)以后，這條線已經(jīng)全面失守，但是我們?cè)趦赡甓鄶U(kuò)張性調(diào)控之后，仍然有充分的把握，把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制在50%指標(biāo)的上下。一、前面兩年多一點(diǎn)的時(shí)間段里4萬億政府項(xiàng)目投資都已經(jīng)安排出去，現(xiàn)在沒有官方宣布的和這樣一個(gè)框架相延續(xù)的其他投資，但實(shí)際上，4萬億的項(xiàng)目在完成之后，有很多的后續(xù)的一些配套資金需要得到籌集和安排。這筆整個(gè)管網(wǎng)改造的資金投入往往沒有著落，就相應(yīng)的地區(qū)解決這個(gè)后續(xù)投入，錢從哪里來，怎么樣籌集的問題。二、要說到我們現(xiàn)在在擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)注民生這方面，要財(cái)政政策更加發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在大家愿意用的語言也比較形象，要更給力地改進(jìn)民生。還有一個(gè)我認(rèn)為應(yīng)該大家進(jìn)一步重視的問題，在中國改革開放30多年發(fā)展得很好之后，其實(shí)我們不斷在碰到新的社會(huì)生活里的瓶頸制約，就說我們的基礎(chǔ)設(shè)施，這些年不斷聽到有人說中國的高速路，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前了，甚至有人說重復(fù)建設(shè)的特征出來了。我們就說中心區(qū)，中國的首善之區(qū)北京現(xiàn)在社會(huì)生活碰到什么突出的問題？前一段時(shí)間是在上一年秋天之后，我們碰到北京公共交通體系的兩大突出問題，第一對(duì)外，張家口方向原來稱為八達(dá)嶺高速公路，現(xiàn)在稱為京藏高速的干道頻繁出現(xiàn)擁堵，擁堵局面最嚴(yán)重的是9天，幾百公里的干道上就是一個(gè)大停車場(chǎng)，這個(gè)問題成為全世界的談資。這個(gè)可行性研究還要盡快通過有關(guān)部門的審批，讓它進(jìn)入施工。北京中心區(qū)是平原，中心區(qū)的軌道交通網(wǎng)就應(yīng)該是地鐵網(wǎng)，要盡快修到中心區(qū)任何一個(gè)行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之內(nèi)一定能找到一個(gè)地鐵出入口。同時(shí)最主要的上班族，一般到中心區(qū)去，自己到達(dá)目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網(wǎng)。既然我們前面做到的總體的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張可控，保持一定的寬松度能夠更好地提供資金和公共資源來緩解瓶頸制約。這樣一個(gè)CPI上漲水平已經(jīng)造成了全面的緊張，很多行政性手段現(xiàn)在都在采取來控制物價(jià)，這有必要，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)方方面面關(guān)注這個(gè)事情，很多的矛盾都交織在這個(gè)事情，拿物價(jià)說事。這樣一個(gè)明顯的結(jié)構(gòu)特征帶來什么問題呢？財(cái)政部跟它配合的時(shí)候，可以在總量適當(dāng)?shù)氖站o銀根的同時(shí)，財(cái)政部發(fā)力實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控。比如前段時(shí)間放出國家掌握豬肉庫存平抑市場(chǎng)豬肉價(jià)格。在幾個(gè)月、半年之內(nèi)我們會(huì)看到它的成效。最后做一個(gè)簡(jiǎn)要的展望。但是我認(rèn)為11年主基調(diào)是財(cái)政政策繼續(xù)積極，這個(gè)政策的演變也可能會(huì)采取淡出的方式。我們能不能夠順應(yīng)這樣一個(gè)勢(shì)頭，繼續(xù)爭(zhēng)取擴(kuò)大戰(zhàn)果，特別在這一，國家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，順應(yīng)著加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取得到國家財(cái)政稅收政策和必要的一些貨幣政策的支持，我認(rèn)為仍然存在著值得重視的空間。正確 錯(cuò)誤陳東琪教授預(yù)計(jì)，2012年美國政府的國債開支和發(fā)行政策將會(huì)偏緊。正確 錯(cuò)誤陳東琪教授認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)最根本依賴于體制改革，但確實(shí)需要財(cái)政資金的支持。正確 錯(cuò)誤1陳東琪教授指出，歐洲的財(cái)政貨幣政策是不完全同步的。正確 錯(cuò)誤1陳東琪教授認(rèn)為，物價(jià)上漲是2012年中國經(jīng)濟(jì)的主旋律。陳東琪教授指出，目前美國的月度財(cái)政赤字超預(yù)期的數(shù)額減少。2下列各項(xiàng)表述中正確的有哪些？美國目前的基準(zhǔn)利率低于歐盟的基準(zhǔn)利率。2011年10月份，我國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）%。陳東琪教授指出，我國在稅收方面做加法是增加中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的稅。陳東琪教授預(yù)計(jì)，2012年三季度，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將急速惡化。陳東琪教授指出，2012年上半年，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將延續(xù)2010年二季度以來的增速慣性。陳東琪教授指出，目前世界發(fā)達(dá)國家總體進(jìn)入了新一輪的加息周期。2011年7月份，我國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）%。緊。陳東琪教授指出，目前美國的房地產(chǎn)市場(chǎng)開始出現(xiàn)短期的止跌跡象。正確 錯(cuò)誤1陳東琪教授指出，日本政府所發(fā)行的國債主要為外債。正確 錯(cuò)誤陳東琪教授認(rèn)為，全球需求增長(zhǎng)引起的輸入性通脹下降，有利于穩(wěn)定物價(jià)、控制通脹。正確 錯(cuò)誤陳東琪教授認(rèn)為，自2011年10月以來，我國財(cái)政政策的重點(diǎn)已不在公共投資上。在這方面我沒有更多的發(fā)言權(quán)，我只介紹這樣一些我了解的政策背景供大家參考，第五篇：2012宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望與政策解讀100陳東琪教授認(rèn)為，物價(jià)變化對(duì)政策影響很大。我們同樣可以有望爭(zhēng)取得到國家的財(cái)政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。對(duì)于我們紡織行業(yè)，我缺乏調(diào)研，我來了以后聽到我們的領(lǐng)導(dǎo)同志說，上一總體的紡織行業(yè)發(fā)展形勢(shì)比預(yù)料的要好，這里面可能有很多值得進(jìn)一步調(diào)研、總結(jié)。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的過程中，中國會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)這樣一個(gè)趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控新政，增加住房有效供給的其他政策措施和手段，可以預(yù)見，我們的收入夾心層在這個(gè)之內(nèi)就能夠看到，他們不會(huì)像以前那樣只有涌入商品房市場(chǎng)去爭(zhēng)奪那個(gè)商品房低端的供給，而且那個(gè)時(shí)候很痛苦，他們哪怕爭(zhēng)到了也是要做房奴，是一種很不好的狀態(tài)。另外一個(gè)，我們正在加快保障房建設(shè)，其中主打的是公租房，上一已經(jīng)作為重點(diǎn)安排的，580萬套保障住房里，公租房、長(zhǎng)租房占了很大的比重。前面一個(gè)問題很好調(diào)節(jié)，因?yàn)樯弦皇谴筘S收之年，雖然夏糧平平，秋糧非常好。但是從經(jīng)濟(jì)手段來說，我們需要注意目前物價(jià)上漲的一個(gè)結(jié)構(gòu)性特征，在中國已經(jīng)屢次出現(xiàn)。改革開放前面，90年代，小平南巡之后，因?yàn)檠杆俪霈F(xiàn)一輪發(fā)展熱潮，94年CPI曾經(jīng)摸高到24%以上。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國大城市，中心城市都有類似的問題，要稍微有點(diǎn)遠(yuǎn)見的話，一定要吸取北京市地鐵建設(shè)起個(gè)大早趕個(gè)晚集的教訓(xùn)，我們爭(zhēng)取以后在其他的城市區(qū)域，公共交通體系合理、可持續(xù)運(yùn)行解決得更好一些。然后通過地鐵軌道交通網(wǎng)，安全、便捷、少污染、少煩惱準(zhǔn)時(shí)到達(dá)它的目的地。另外中心區(qū)，北京對(duì)內(nèi)出了什么問題？前些天有一個(gè)廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個(gè)治堵方案征求各個(gè)方面意見以后，北京市的領(lǐng)導(dǎo)部門已經(jīng)宣布了，其中給人印象深刻的有對(duì)以后的機(jī)動(dòng)車購買進(jìn)行配給，另外中心區(qū)停車場(chǎng)要大幅度提高停車費(fèi)，外地進(jìn)京車輛實(shí)行嚴(yán)格的控制等等。但是我認(rèn)為現(xiàn)在的緩解舉措，加強(qiáng)幾個(gè)省之間的協(xié)調(diào)等等，并不是根本解決問題的治本之策，真正要緩解這個(gè)方向上的交通擁堵，現(xiàn)在看起來我認(rèn)為沒有別的選擇，必須大手筆有一個(gè)投入，趕快打通副線。我們整個(gè)的路網(wǎng)帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)在不要光看西部建成了路網(wǎng)之后，開始跑的車不多就是重復(fù)建設(shè)，不對(duì)。新醫(yī)改基本目標(biāo)在三年左右時(shí)間建成覆蓋全中國城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，這個(gè)里面的任務(wù)當(dāng)然很有挑戰(zhàn)性，它的資金量也相當(dāng)大，財(cái)政部曾經(jīng)做過一個(gè)信息的披露，認(rèn)為新醫(yī)改所需要的配套資金大概在8500億元左右新增財(cái)政投入這樣一個(gè)概念上。這些事情我舉個(gè)小例子，在現(xiàn)在4萬億定項(xiàng)目都已經(jīng)安排出去以后，應(yīng)該得到一些政策方面的配套，來解決他們后續(xù)資金投入的問題。棚戶區(qū)改造之后，實(shí)際上有一些后續(xù)的迫切的資金投入需要。換句話說77%的部分現(xiàn)在并沒有觀察到明顯的風(fēng)險(xiǎn)，我們防范風(fēng)險(xiǎn)前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們?cè)趺礃油瑫r(shí)判斷和防范相關(guān)的公共風(fēng)險(xiǎn)。合在一起地方負(fù)債的總規(guī)模應(yīng)該在8萬億左右，再加上名義指標(biāo)的公共部門債務(wù)又有整個(gè)這樣40%幾的比重，上邊相當(dāng)于GDP40%多的各級(jí)政府負(fù)債的比重，再加上一些其他因素，主要就是我們的政策性金融機(jī)構(gòu)它的金融債，帶有準(zhǔn)國債性質(zhì)也應(yīng)該記進(jìn)來，合計(jì)中國公共部門負(fù)債率在50%左右。按照今年年初財(cái)政工作會(huì)議上透露的信息，這個(gè)松到什么程度？現(xiàn)在大概有一個(gè)量值，就是預(yù)算赤字還會(huì)在9000億元左右。在幾十天的時(shí)間里，我們幾次看到，我們的貨幣政策管理當(dāng)局不斷出手，幾次提高了存款準(zhǔn)備金率，而且也兩次提高了利率，調(diào)息這樣一個(gè)政策信號(hào)非常地明確和強(qiáng)烈，可以說我們實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了今后，按照經(jīng)驗(yàn)判斷應(yīng)該有三年或者三到五年的一個(gè)加息周期。但是19月份的數(shù)據(jù)出來之后，情勢(shì)已經(jīng)明朗化，歐元區(qū)沒有出現(xiàn)非常緊張的擔(dān)心出現(xiàn)的大事，我們國內(nèi)處理得比較好。我在這個(gè)時(shí)間段里，想把自己作為研究者對(duì)于2011年國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策方面的基本看法做個(gè)匯報(bào)，也愿意在這個(gè)時(shí)間段里和各位有一個(gè)討論互動(dòng)。當(dāng)前要精心組織節(jié)日前后的生產(chǎn)，確保首月“開門紅”。三要積極應(yīng)對(duì)，加快發(fā)展。要從辯證唯物主義角度，正確理解當(dāng)前的國際環(huán)境中的“兩個(gè)不變，六個(gè)隱憂”和國內(nèi)環(huán)境的“五個(gè)有利”和“五個(gè)深層次問題”，既不盲目樂觀，又不悲觀失望。將制定并落實(shí)境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，完善鼓勵(lì)境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行跨國并購。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制。國家將努力緩解貿(mào)易不平衡、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，在出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升商貿(mào)、餐飲、郵政、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。關(guān)于提升服務(wù)業(yè)比重。將其列為繼信息產(chǎn)業(yè)之后又一新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展，具體目標(biāo)是：培育3000家左右現(xiàn)代生物中小企業(yè)，10個(gè)左右銷售收入超100億的生物大企業(yè)，5個(gè)產(chǎn)值上1000億的生物產(chǎn)業(yè)基地，一批銷售過10億的生物產(chǎn)品，到2010年生物產(chǎn)業(yè)增加值5000億元，占GDp3%。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造四大領(lǐng)域?qū)嵤┤舾芍卮髮ｍ?xiàng)。三是積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立開放型自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本地化，支持有條件的國內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心。將抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。三是搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在節(jié)地方面，將強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地推動(dòng)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚。一是加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。今年將在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群上，繼續(xù)加大力度，爭(zhēng)取新突破，打造百億、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。一是企業(yè)做強(qiáng)做大。關(guān)于產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集中度。水泥行業(yè)：主要是加大淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展新型干法水泥，企業(yè)平均規(guī)模由現(xiàn)在的20萬噸提高到40萬噸，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家。針對(duì)電站無序建設(shè)遺留問題較多，國家將盡快出臺(tái)“違規(guī)電站項(xiàng)目處理辦法”，使違規(guī)企業(yè)對(duì)違規(guī)行為付出應(yīng)有的成本和代價(jià)；推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進(jìn)電價(jià)改革，逐步實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等措施。煉鋼電爐的淘汰數(shù)量占全國的1/4，是最多的省份。在主要依靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。對(duì)尚未出臺(tái)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將抓緊制定和完善，盡快出臺(tái)。關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。六是全面實(shí)施污水和城市垃圾處理收費(fèi)制度，未開征的要開征，已開征的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。三是推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，取消電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，由煤、電雙方自主確定交易價(jià)格。這意味著煤電油氣運(yùn)面臨逐步漲價(jià)。建立健全電力需求側(cè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)電力發(fā)展規(guī)劃，加快水電、核電、可再生能源等清潔能源建設(shè)