【正文】 信貸支持力度，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。修訂禁止加工貿(mào)易目錄，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。將進一步做好利用外資和境外投資工作。各地經(jīng)貿(mào)部門和廣大工商業(yè)企業(yè)要進一步認清形勢，把握政策，順時應(yīng)勢，積極尋求促進發(fā)展有效之策。二要順應(yīng)時勢，把握機遇。我們只有充分利用宏觀形勢和具體政策中的各種機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能圓滿完成開局之年的各項目標任務(wù)。關(guān)于全年經(jīng)貿(mào)工作，丁書記還要作重要部署，我們將認真抓好落實。講2011年的宏觀經(jīng)濟形勢和政策需要簡要看一下2010年的基本情況，我認為現(xiàn)在雖然還沒有得到官方正式宣布的上一龍頭指標GDP的增長情況，但是我們可以做一個推測，應(yīng)該在10%左右。如果前高走得過低，我們經(jīng)濟可能出現(xiàn)一個翹翹板，今年一季度的情況擔(dān)心的是過低以后又不得不再重新發(fā)力把它拖到一定水平，現(xiàn)在看來沒有這個必要了。在貨幣政策總量適當收緊同時，當然財政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實行積極財政政策這樣一個安排，我們有一個簡單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個宏觀經(jīng)濟學(xué)政策過去討論里邊已經(jīng)反復(fù)提到的一松一緊的搭配。在這樣財政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一的做了一定的下調(diào)，但是仍然保持擴張性特征的代表性指標。安全區(qū)是60%，歐元區(qū)出危機以后，這條線已經(jīng)全面失守，但是我們在兩年多擴張性調(diào)控之后，仍然有充分的把握，把這個風(fēng)險控制在50%指標的上下。一、前面兩年多一點的時間段里4萬億政府項目投資都已經(jīng)安排出去，現(xiàn)在沒有官方宣布的和這樣一個框架相延續(xù)的其他投資，但實際上，4萬億的項目在完成之后，有很多的后續(xù)的一些配套資金需要得到籌集和安排。這筆整個管網(wǎng)改造的資金投入往往沒有著落，就相應(yīng)的地區(qū)解決這個后續(xù)投入，錢從哪里來，怎么樣籌集的問題。二、要說到我們現(xiàn)在在擴大內(nèi)需，關(guān)注民生這方面，要財政政策更加發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在大家愿意用的語言也比較形象，要更給力地改進民生。還有一個我認為應(yīng)該大家進一步重視的問題，在中國改革開放30多年發(fā)展得很好之后，其實我們不斷在碰到新的社會生活里的瓶頸制約，就說我們的基礎(chǔ)設(shè)施，這些年不斷聽到有人說中國的高速路，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前了，甚至有人說重復(fù)建設(shè)的特征出來了。我們就說中心區(qū)，中國的首善之區(qū)北京現(xiàn)在社會生活碰到什么突出的問題？前一段時間是在上一年秋天之后，我們碰到北京公共交通體系的兩大突出問題，第一對外，張家口方向原來稱為八達嶺高速公路，現(xiàn)在稱為京藏高速的干道頻繁出現(xiàn)擁堵，擁堵局面最嚴重的是9天，幾百公里的干道上就是一個大停車場，這個問題成為全世界的談資。這個可行性研究還要盡快通過有關(guān)部門的審批，讓它進入施工。北京中心區(qū)是平原，中心區(qū)的軌道交通網(wǎng)就應(yīng)該是地鐵網(wǎng)，要盡快修到中心區(qū)任何一個行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之內(nèi)一定能找到一個地鐵出入口。同時最主要的上班族，一般到中心區(qū)去，自己到達目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網(wǎng)。既然我們前面做到的總體的風(fēng)險擴張可控，保持一定的寬松度能夠更好地提供資金和公共資源來緩解瓶頸制約。這樣一個CPI上漲水平已經(jīng)造成了全面的緊張，很多行政性手段現(xiàn)在都在采取來控制物價，這有必要，因為現(xiàn)在社會方方面面關(guān)注這個事情，很多的矛盾都交織在這個事情，拿物價說事。這樣一個明顯的結(jié)構(gòu)特征帶來什么問題呢？財政部跟它配合的時候，可以在總量適當?shù)氖站o銀根的同時，財政部發(fā)力實行重點調(diào)控。比如前段時間放出國家掌握豬肉庫存平抑市場豬肉價格。在幾個月、半年之內(nèi)我們會看到它的成效。最后做一個簡要的展望。但是我認為11年主基調(diào)是財政政策繼續(xù)積極，這個政策的演變也可能會采取淡出的方式。我們能不能夠順應(yīng)這樣一個勢頭，繼續(xù)爭取擴大戰(zhàn)果，特別在這一，國家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時，又特別強調(diào)要鼓勵創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。在競爭的環(huán)境里，順應(yīng)著加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭取得到國家財政稅收政策和必要的一些貨幣政策的支持，我認為仍然存在著值得重視的空間。正確 錯誤陳東琪教授預(yù)計，2012年美國政府的國債開支和發(fā)行政策將會偏緊。正確 錯誤陳東琪教授認為，轉(zhuǎn)型升級最根本依賴于體制改革，但確實需要財政資金的支持。正確 錯誤1陳東琪教授指出，歐洲的財政貨幣政策是不完全同步的。正確 錯誤1陳東琪教授認為，物價上漲是2012年中國經(jīng)濟的主旋律。陳東琪教授指出，目前美國的月度財政赤字超預(yù)期的數(shù)額減少。2下列各項表述中正確的有哪些？美國目前的基準利率低于歐盟的基準利率。2011年10月份，我國居民消費價格（CPI）%。陳東琪教授指出，我國在稅收方面做加法是增加中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的稅。陳東琪教授預(yù)計，2012年三季度，我國經(jīng)濟增長將急速惡化。陳東琪教授指出，2012年上半年，我國經(jīng)濟增長將延續(xù)2010年二季度以來的增速慣性。陳東琪教授指出，目前世界發(fā)達國家總體進入了新一輪的加息周期。2011年7月份，我國居民消費價格（CPI）%。緊。陳東琪教授指出，目前美國的房地產(chǎn)市場開始出現(xiàn)短期的止跌跡象。正確 錯誤1陳東琪教授指出，日本政府所發(fā)行的國債主要為外債。正確 錯誤陳東琪教授認為，全球需求增長引起的輸入性通脹下降，有利于穩(wěn)定物價、控制通脹。正確 錯誤陳東琪教授認為，自2011年10月以來，我國財政政策的重點已不在公共投資上。在這方面我沒有更多的發(fā)言權(quán)，我只介紹這樣一些我了解的政策背景供大家參考，第五篇：2012宏觀經(jīng)濟形勢展望與政策解讀100陳東琪教授認為，物價變化對政策影響很大。我們同樣可以有望爭取得到國家的財政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。對于我們紡織行業(yè)，我缺乏調(diào)研，我來了以后聽到我們的領(lǐng)導(dǎo)同志說，上一總體的紡織行業(yè)發(fā)展形勢比預(yù)料的要好，這里面可能有很多值得進一步調(diào)研、總結(jié)。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇的過程中，中國會繼續(xù)引領(lǐng)這樣一個趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控新政，增加住房有效供給的其他政策措施和手段，可以預(yù)見，我們的收入夾心層在這個之內(nèi)就能夠看到，他們不會像以前那樣只有涌入商品房市場去爭奪那個商品房低端的供給，而且那個時候很痛苦，他們哪怕爭到了也是要做房奴，是一種很不好的狀態(tài)。另外一個，我們正在加快保障房建設(shè)，其中主打的是公租房，上一已經(jīng)作為重點安排的，580萬套保障住房里，公租房、長租房占了很大的比重。前面一個問題很好調(diào)節(jié)，因為上一是大豐收之年，雖然夏糧平平，秋糧非常好。但是從經(jīng)濟手段來說，我們需要注意目前物價上漲的一個結(jié)構(gòu)性特征，在中國已經(jīng)屢次出現(xiàn)。改革開放前面，90年代，小平南巡之后，因為迅速出現(xiàn)一輪發(fā)展熱潮，94年CPI曾經(jīng)摸高到24%以上。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國大城市，中心城市都有類似的問題，要稍微有點遠見的話，一定要吸取北京市地鐵建設(shè)起個大早趕個晚集的教訓(xùn)，我們爭取以后在其他的城市區(qū)域，公共交通體系合理、可持續(xù)運行解決得更好一些。然后通過地鐵軌道交通網(wǎng)，安全、便捷、少污染、少煩惱準時到達它的目的地。另外中心區(qū)，北京對內(nèi)出了什么問題？前些天有一個廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個治堵方案征求各個方面意見以后，北京市的領(lǐng)導(dǎo)部門已經(jīng)宣布了，其中給人印象深刻的有對以后的機動車購買進行配給，另外中心區(qū)停車場要大幅度提高停車費，外地進京車輛實行嚴格的控制等等。但是我認為現(xiàn)在的緩解舉措，加強幾個省之間的協(xié)調(diào)等等，并不是根本解決問題的治本之策，真正要緩解這個方向上的交通擁堵，現(xiàn)在看起來我認為沒有別的選擇，必須大手筆有一個投入，趕快打通副線。我們整個的路網(wǎng)帶有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)在不要光看西部建成了路網(wǎng)之后，開始跑的車不多就是重復(fù)建設(shè)，不對。新醫(yī)改基本目標在三年左右時間建成覆蓋全中國城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，這個里面的任務(wù)當然很有挑戰(zhàn)性，它的資金量也相當大，財政部曾經(jīng)做過一個信息的披露，認為新醫(yī)改所需要的配套資金大概在8500億元左右新增財政投入這樣一個概念上。這些事情我舉個小例子，在現(xiàn)在4萬億定項目都已經(jīng)安排出去以后，應(yīng)該得到一些政策方面的配套，來解決他們后續(xù)資金投入的問題。棚戶區(qū)改造之后，實際上有一些后續(xù)的迫切的資金投入需要。換句話說77%的部分現(xiàn)在并沒有觀察到明顯的風(fēng)險，我們防范風(fēng)險前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們怎么樣同時判斷和防范相關(guān)的公共風(fēng)險。合在一起地方負債的總規(guī)模應(yīng)該在8萬億左右，再加上名義指標的公共部門債務(wù)又有整個這樣40%幾的比重，上邊相當于GDP40%多的各級政府負債的比重，再加上一些其他因素，主要就是我們的政策性金融機構(gòu)它的金融債，帶有準國債性質(zhì)也應(yīng)該記進來，合計中國公共部門負債率在50%左右。按照今年年初財政工作會議上透露的信息，這個松到什么程度？現(xiàn)在大概有一個量值，就是預(yù)算赤字還會在9000億元左右。在幾十天的時間里，我們幾次看到，我們的貨幣政策管理當局不斷出手，幾次提高了存款準備金率，而且也兩次提高了利率，調(diào)息這樣一個政策信號非常地明確和強烈，可以說我們實際上已經(jīng)進入了今后，按照經(jīng)驗判斷應(yīng)該有三年或者三到五年的一個加息周期。但是19月份的數(shù)據(jù)出來之后，情勢已經(jīng)明朗化，歐元區(qū)沒有出現(xiàn)非常緊張的擔(dān)心出現(xiàn)的大事，我們國內(nèi)處理得比較好。我在這個時間段里，想把自己作為研究者對于2011年國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策方面的基本看法做個匯報，也愿意在這個時間段里和各位有一個討論互動。當前要精心組織節(jié)日前后的生產(chǎn)，確保首月“開門紅”。三要積極應(yīng)對，加快發(fā)展。要從辯證唯物主義角度，正確理解當前的國際環(huán)境中的“兩個不變，六個隱憂”和國內(nèi)環(huán)境的“五個有利”和“五個深層次問題”，既不盲目樂觀，又不悲觀失望。將制定并落實境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，完善鼓勵境外投資的配套措施、項目核準制度和國內(nèi)協(xié)調(diào)機制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進行跨國并購。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對機制。國家將努力緩解貿(mào)易不平衡、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，在出口保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。進一步加大非公有制企業(yè)治亂減負工作力度。積極運用先進適用技術(shù)提升商貿(mào)、餐飲、郵政、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。關(guān)于提升服務(wù)業(yè)比重。將其列為繼信息產(chǎn)業(yè)之后又一新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點發(fā)展，具體目標是：培育3000家左右現(xiàn)代生物中小企業(yè)，10個左右銷售收入超100億的生物大企業(yè)，5個產(chǎn)值上1000億的生物產(chǎn)業(yè)基地，一批銷售過10億的生物產(chǎn)品，到2010年生物產(chǎn)業(yè)增加值5000億元，占GDp3%。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造四大領(lǐng)域?qū)嵤┤舾芍卮髮ｍ?。三是積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立開放型自主創(chuàng)新體系，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)活動本地化，支持有條件的國內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心。將抓緊出臺鼓勵自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。三是搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在節(jié)地方面，將強化節(jié)約和集約利用土地推動第二批城市禁止使用實心粘土磚。一是加強資源節(jié)約和綜合利用。今年將在推進產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群上，繼續(xù)加大力度，爭取新突破，打造百億、千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。一是企業(yè)做強做大。關(guān)于產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集中度。水泥行業(yè)：主要是加大淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展新型干法水泥，企業(yè)平均規(guī)模由現(xiàn)在的20萬噸提高到40萬噸，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家。針對電站無序建設(shè)遺留問題較多，國家將盡快出臺“違規(guī)電站項目處理辦法”，使違規(guī)企業(yè)對違規(guī)行為付出應(yīng)有的成本和代價；推進火電機組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進電價改革，逐步實行競價上網(wǎng)等措施。煉鋼電爐的淘汰數(shù)量占全國的1/4，是最多的省份。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。對尚未出臺的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將抓緊制定和完善，盡快出臺。關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。六是全面實施污水和城市垃圾處理收費制度，未開征的要開征，已開征的收費標準調(diào)整到保本微利水平。三是推進煤炭價格市場化，取消電煤價格臨時干預(yù)措施，由煤、電雙方自主確定交易價格。這意味著煤電油氣運面臨逐步漲價。建立健全電力需求側(cè)管理的長效機制。認真落實電力發(fā)展規(guī)劃，加快水電、核電、可再生能源等清潔能源建設(shè)