【正文】 電子通信、機電產(chǎn)品等高技術含量的行業(yè)將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢；巨大的消費增長潛力有待釋放等。一方面，房價從每平方米幾千元迅速上漲到近兩萬元，除了市場供求因素外，不排除投機炒作帶來的泡沫成分，需要經(jīng)過一段時間的市場自我調(diào)節(jié)來消化。但是，也應看到，隨著美國以及其他國家的一攬子救市方案的出臺及效應的逐步顯現(xiàn)，預測美、日、歐三大經(jīng)濟體增長放慢的趨勢將有所緩和，對我國出口增長將形成一定的穩(wěn)定作用。近期美國五大投資銀行中有三大投行接連宣布破產(chǎn)，尤其是有百年以上歷史的雷曼兄弟破產(chǎn)，引發(fā)全球股市暴跌，表明次貸危機的影響遠沒有結束，有可能持續(xù)到2009年甚至更長時間。與此同時，企業(yè)效益在成本上升和需求下滑的雙重壓力下，可能繼續(xù)大幅下滑。同比增長18%；，同比增長24%。一是中小企業(yè)受出口減少、生產(chǎn)成本上升、融資困難等多重因素，導致部分工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的困難；二是成本壓力增加和需求減弱，將導致企業(yè)利潤明顯下降，從而降低企業(yè)投資的積極性，也對就業(yè)增長和居民收入增長形成較大的壓力；三是股票市場和房地產(chǎn)市場調(diào)整的風險日趨加大，成為影響我國金融安全以及整個經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定因素。首先，全年GDP增速仍將達到10%，且每季均在9%以上，屬于大家普遍認可的9%10%的潛在增長水平內(nèi)?！八穆洹奔碐DP、工業(yè)、凈出口、投資（實際投資增長率）增幅均明顯回落；“兩升”即消費增幅上升和物價明顯攀升。2008年經(jīng)濟形勢分析及2009年預測2008年，為本輪經(jīng)濟增長周期的轉(zhuǎn)折之年，國民經(jīng)濟增幅由上升趨勢轉(zhuǎn)為下降趨勢, 黨中央、國務院及時對宏觀經(jīng)濟政策做了微調(diào)，調(diào)控目標由“兩防”轉(zhuǎn)為“一保一控”。同時，中國經(jīng)濟波動的主要需求驅(qū)動力量已經(jīng)從19821993年間的內(nèi)部消費需求與投資需求轉(zhuǎn)變?yōu)?9942007年間的外部凈出口需求，必然通過國際貿(mào)易途徑而耦合美國經(jīng)濟波動，嚴重其經(jīng)濟周期的內(nèi)在收縮傾向。2009年，中國宏觀經(jīng)濟管理應該在長期中性的需求管理原則指導下，建立以促進國內(nèi)投資需求為核心的政策體系，采取適度擴張的財政政策和貨幣政策，啟發(fā)國內(nèi)需求與國外需求以及消費需求與凈出口需求對經(jīng)濟增長的全面拉動作用，在中國經(jīng)濟景氣進入收縮階段后防止蕭條形態(tài)。面臨高儲蓄傾向的國民收入分配結構，中國宏觀經(jīng)濟政策設計應該遵循凱恩斯主義路線，實現(xiàn)高儲蓄向高投資的有效轉(zhuǎn)化，以充分積累的資本存量與相對短缺的勞動力互補而支持未來老齡社會。上半年，%，；%。四是重大自然災害的頻繁發(fā)生也對經(jīng)濟造成一定不利影響。其三，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。大需求增長“兩落一升”，固定資產(chǎn)投資實際增長明顯回落18月，%。工業(yè)增速明顯回落，企業(yè)效益大幅下滑受國內(nèi)多重自然災害和出口放緩以及奧運期間個別施工企業(yè)停工等因素影響，工業(yè)增長呈明顯回落趨勢。如果政策干預力度較小，則不排除僅增長的可能。%。地產(chǎn)市場開始進入中期調(diào)整期，且有可能持續(xù)3年以上明年房地產(chǎn)投資增長將會明顯放緩，進而將對整個國民經(jīng)濟造成不利影響。尤其是中小企業(yè)將會面臨前所未有的困難。三是企業(yè)因效益滑坡和市場需求萎縮，投資能力和投資信心明顯不足，實體經(jīng)濟投資需求將會減弱。消費需求增長將逐步放慢。目前，我國除對美國出口大量減少外，歐盟、日本經(jīng)濟放慢對我國出口的影響也開始顯現(xiàn)。（三）物價增長走勢分析與預測隨著全球和我國經(jīng)濟增長均出現(xiàn)周期性放慢，物價上漲的“拐點”正在顯現(xiàn)，明年價格水平將有望繼續(xù)回落，通脹壓力將明顯減輕。目前，CPI已持續(xù)回落4個月，預計9月份PPI也將開始回落、由此本輪物價上漲將發(fā)生“拐點”性變化。新一輪增長周期以來兩波物價上漲的情況表明，能源、原材料價格漲勢迅猛，對下游生活資料產(chǎn)品價格拉動作用很小，其原因主要是價格傳導受阻。一是亞洲金融危機時期我國經(jīng)濟增長目標是“保8%”，而目前我國經(jīng)濟仍保持在10%的較快增長區(qū)間，其政策目標應該是“防”止過度下滑或是“保鲆o”，不需要采取擴張性政策。如大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施、社會保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢群體的支出，尤其要加大對災后重建以及中西部縣域基礎設施的投入力度；增加對自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構升級、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出。要采取適當措施穩(wěn)定住房和汽車消費，避免這兩大消費熱點出現(xiàn)過度下滑。伴隨著這種增速轉(zhuǎn)換，2013年中國經(jīng)濟的結構性調(diào)整特征十分明顯，突出表現(xiàn)在以下方面：經(jīng)濟增長速度略有降低，但企業(yè)贏利能力有較大幅度提高。但自2月份以來，增速逐月穩(wěn)步回升。住房價格的上漲和交通區(qū)位便利住房的日益緊缺，則推高了房租。展望2014年，中國經(jīng)濟將面臨許多深層次的矛盾和問題，對經(jīng)濟的穩(wěn)定運行造成一定的威脅。因此，為了應對經(jīng)濟運行中各種可能的風險和不確定性，2014年宏觀調(diào)控就需要更加重視前瞻性、及時性和針對性，爭取以最小的成本實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定的目的，為經(jīng)濟體制改革和結構調(diào)整創(chuàng)造更加寬松的宏觀環(huán)境。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)包括服務業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快。一是將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。合理控制中長期貸款，嚴格控制過度擴張行業(yè)的信貸投放，繼續(xù)落實已出臺的調(diào)控措施，增加普通商品房和經(jīng)濟適用房供給，控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)。關于能源供應和運輸。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，高度重視，著力解決與群眾生活密切相關的供水、供氣、供電、供暖和供油等實際問題。四是加大水價改革力度，擴大水資源費征收范圍，適當提高征收標準，合理調(diào)整水利工程和城市供水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價，強化供水價格約束機制。將完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。冶金行業(yè)：今年將推進鋼鐵企業(yè)強強聯(lián)合，形成5個超級企業(yè)，淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力和5500萬噸落后煉鋼生產(chǎn)能力，原則上不批準建設新廠，暫停核準鋼產(chǎn)量500萬噸以下企業(yè)的所有冶煉項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項目不予貸款，堅決淘汰300立方米及以下高爐（不含鐵合金高爐）、20噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐。汽車行業(yè)：將發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強宏觀調(diào)控和政策引導，遏制低水平重復建設和盲目的產(chǎn)能擴張，支持企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車。加大對紡織行業(yè)關鍵技術和成套設備研發(fā)、服裝自主品牌建設的支持力度。近年來，我省在這個方面做了一些工作，也取得了一定的成效。對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別電價。將抓緊起草《循環(huán)經(jīng)濟法》，完善評價指標體系。實施自主創(chuàng)新能力建設專項工程，建設—批國家工程中心、國家工程實驗室、企業(yè)技術中心。重點發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等基礎性核心產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字化音視頻、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信等增長性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實施集成電路、先進計算等重大工程。將適當提高設備的折舊率，將自主品牌發(fā)展情況納入統(tǒng)計指標體系，及一系列的財稅優(yōu)惠政策。將進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境，抓緊出臺鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體政策，推動實施中小企業(yè)成長工程，制定中小企業(yè)發(fā)展基金、專項資金和信用擔保等管理辦法，完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。修訂禁止加工貿(mào)易目錄，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。各地經(jīng)貿(mào)部門和廣大工商業(yè)企業(yè)要進一步認清形勢，把握政策，順時應勢，積極尋求促進發(fā)展有效之策。我們只有充分利用宏觀形勢和具體政策中的各種機遇，積極應對挑戰(zhàn)，才能圓滿完成開局之年的各項目標任務。講2011年的宏觀經(jīng)濟形勢和政策需要簡要看一下2010年的基本情況，我認為現(xiàn)在雖然還沒有得到官方正式宣布的上一龍頭指標GDP的增長情況，但是我們可以做一個推測，應該在10%左右。在貨幣政策總量適當收緊同時，當然財政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實行積極財政政策這樣一個安排，我們有一個簡單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個宏觀經(jīng)濟學政策過去討論里邊已經(jīng)反復提到的一松一緊的搭配。安全區(qū)是60%，歐元區(qū)出危機以后，這條線已經(jīng)全面失守，但是我們在兩年多擴張性調(diào)控之后，仍然有充分的把握，把這個風險控制在50%指標的上下。這筆整個管網(wǎng)改造的資金投入往往沒有著落，就相應的地區(qū)解決這個后續(xù)投入，錢從哪里來，怎么樣籌集的問題。還有一個我認為應該大家進一步重視的問題，在中國改革開放30多年發(fā)展得很好之后，其實我們不斷在碰到新的社會生活里的瓶頸制約，就說我們的基礎設施，這些年不斷聽到有人說中國的高速路，中國的基礎設施建設超前了，甚至有人說重復建設的特征出來了。這個可行性研究還要盡快通過有關部門的審批，讓它進入施工。同時最主要的上班族，一般到中心區(qū)去，自己到達目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網(wǎng)。這樣一個CPI上漲水平已經(jīng)造成了全面的緊張，很多行政性手段現(xiàn)在都在采取來控制物價，這有必要，因為現(xiàn)在社會方方面面關注這個事情，很多的矛盾都交織在這個事情，拿物價說事。比如前段時間放出國家掌握豬肉庫存平抑市場豬肉價格。最后做一個簡要的展望。我們能不能夠順應這樣一個勢頭，繼續(xù)爭取擴大戰(zhàn)果，特別在這一，國家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時，又特別強調(diào)要鼓勵創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。正確 錯誤陳東琪教授預計，2012年美國政府的國債開支和發(fā)行政策將會偏緊。正確 錯誤1陳東琪教授指出，歐洲的財政貨幣政策是不完全同步的。陳東琪教授指出，目前美國的月度財政赤字超預期的數(shù)額減少。2011年10月份，我國居民消費價格（CPI）%。陳東琪教授預計，2012年三季度，我國經(jīng)濟增長將急速惡化。陳東琪教授指出，目前世界發(fā)達國家總體進入了新一輪的加息周期。緊。正確 錯誤1陳東琪教授指出，日本政府所發(fā)行的國債主要為外債。正確 錯誤陳東琪教授認為，自2011年10月以來，我國財政政策的重點已不在公共投資上。我們同樣可以有望爭取得到國家的財政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達經(jīng)濟體復蘇的過程中，中國會繼續(xù)引領這樣一個趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。另外一個，我們正在加快保障房建設，其中主打的是公租房，上一已經(jīng)作為重點安排的，580萬套保障住房里，公租房、長租房占了很大的比重。但是從經(jīng)濟手段來說，我們需要注意目前物價上漲的一個結構性特征，在中國已經(jīng)屢次出現(xiàn)。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國大城市，中心城市都有類似的問題，要稍微有點遠見的話，一定要吸取北京市地鐵建設起個大早趕個晚集的教訓，我們爭取以后在其他的城市區(qū)域，公共交通體系合理、可持續(xù)運行解決得更好一些。另外中心區(qū)，北京對內(nèi)出了什么問題？前些天有一個廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個治堵方案征求各個方面意見以后，北京市的領導部門已經(jīng)宣布了，其中給人印象深刻的有對以后的機動車購買進行配給，另外中心區(qū)停車場要大幅度提高停車費，外地進京車輛實行嚴格的控制等等。我們整個的路網(wǎng)帶有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)在不要光看西部建成了路網(wǎng)之后，開始跑的車不多就是重復建設，不對。這些事情我舉個小例子，在現(xiàn)在4萬億定項目都已經(jīng)安排出去以后，應該得到一些政策方面的配套，來解決他們后續(xù)資金投入的問題。換句話說77%的部分現(xiàn)在并沒有觀察到明顯的風險，我們防范風險前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們怎么樣同時判斷和防范相關的公共風險。按照今年年初財政工作會議上透露的信息，這個松到什么程度？現(xiàn)在大概有一個量值，就是預算赤字還會在9000億元左右。但是19月份的數(shù)據(jù)出來之后，情勢已經(jīng)明朗化，歐元區(qū)沒有出現(xiàn)非常緊張的擔心出現(xiàn)的大事，我們國內(nèi)處理得比較好。當前要精心組織節(jié)日前后的生產(chǎn)，確保首月“開門紅”。要從辯證唯物主義角度，正確理解當前的國際環(huán)境中的“兩個不變，六個隱憂”和國內(nèi)環(huán)境的“五個有利”和“五個深層次問題”，既不盲目樂觀，又不悲觀失望。健全重要商品出口預警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應對機制。進一步加大非公有制企業(yè)治亂減負工作力度。關于提升服務業(yè)比重。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造四大領域?qū)嵤┤舾芍卮髮ｍ?。建立開放型自主創(chuàng)新體系，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)活動本地化，支持有條件的國內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心。三是搞好生態(tài)建設和污染防治。在節(jié)地方面，將強化節(jié)約和集約利用土地推動第二批城市禁止使用實心粘土磚。今年將在推進產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群上，繼續(xù)加大力度，爭取新突破，打造百億、千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是企業(yè)做強做大。水泥行業(yè)：主要是加大淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展新型