【正文】 電子通信、機(jī)電產(chǎn)品等高技術(shù)含量的行業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力有待釋放等。一方面，房?jī)r(jià)從每平方米幾千元迅速上漲到近兩萬(wàn)元，除了市場(chǎng)供求因素外，不排除投機(jī)炒作帶來(lái)的泡沫成分，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)來(lái)消化。但是，也應(yīng)看到，隨著美國(guó)以及其他國(guó)家的一攬子救市方案的出臺(tái)及效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，預(yù)測(cè)美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放慢的趨勢(shì)將有所緩和，對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)將形成一定的穩(wěn)定作用。近期美國(guó)五大投資銀行中有三大投行接連宣布破產(chǎn)，尤其是有百年以上歷史的雷曼兄弟破產(chǎn)，引發(fā)全球股市暴跌，表明次貸危機(jī)的影響遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，有可能持續(xù)到2009年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。與此同時(shí)，企業(yè)效益在成本上升和需求下滑的雙重壓力下，可能繼續(xù)大幅下滑。同比增長(zhǎng)18%；，同比增長(zhǎng)24%。一是中小企業(yè)受出口減少、生產(chǎn)成本上升、融資困難等多重因素，導(dǎo)致部分工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的困難；二是成本壓力增加和需求減弱，將導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)明顯下降，從而降低企業(yè)投資的積極性，也對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)形成較大的壓力；三是股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)日趨加大，成為影響我國(guó)金融安全以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素。首先，全年GDP增速仍將達(dá)到10%，且每季均在9%以上，屬于大家普遍認(rèn)可的9%10%的潛在增長(zhǎng)水平內(nèi)?！八穆洹奔碐DP、工業(yè)、凈出口、投資（實(shí)際投資增長(zhǎng)率）增幅均明顯回落；“兩升”即消費(fèi)增幅上升和物價(jià)明顯攀升。2008年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2009年預(yù)測(cè)2008年，為本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的轉(zhuǎn)折之年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增幅由上升趨勢(shì)轉(zhuǎn)為下降趨勢(shì), 黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做了微調(diào)，調(diào)控目標(biāo)由“兩防”轉(zhuǎn)為“一保一控”。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要需求驅(qū)動(dòng)力量已經(jīng)從19821993年間的內(nèi)部消費(fèi)需求與投資需求轉(zhuǎn)變?yōu)?9942007年間的外部?jī)舫隹谛枨螅厝煌ㄟ^(guò)國(guó)際貿(mào)易途徑而耦合美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，嚴(yán)重其經(jīng)濟(jì)周期的內(nèi)在收縮傾向。2009年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該在長(zhǎng)期中性的需求管理原則指導(dǎo)下，建立以促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資需求為核心的政策體系，采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，啟發(fā)國(guó)內(nèi)需求與國(guó)外需求以及消費(fèi)需求與凈出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全面拉動(dòng)作用，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣進(jìn)入收縮階段后防止蕭條形態(tài)。面臨高儲(chǔ)蓄傾向的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循凱恩斯主義路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)高儲(chǔ)蓄向高投資的有效轉(zhuǎn)化，以充分積累的資本存量與相對(duì)短缺的勞動(dòng)力互補(bǔ)而支持未來(lái)老齡社會(huì)。上半年，%，；%。四是重大自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生也對(duì)經(jīng)濟(jì)造成一定不利影響。其三，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。大需求增長(zhǎng)“兩落一升”，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)明顯回落18月，%。工業(yè)增速明顯回落，企業(yè)效益大幅下滑受?chē)?guó)內(nèi)多重自然災(zāi)害和出口放緩以及奧運(yùn)期間個(gè)別施工企業(yè)停工等因素影響，工業(yè)增長(zhǎng)呈明顯回落趨勢(shì)。如果政策干預(yù)力度較小，則不排除僅增長(zhǎng)的可能。%。地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入中期調(diào)整期，且有可能持續(xù)3年以上明年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將會(huì)明顯放緩，進(jìn)而將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成不利影響。尤其是中小企業(yè)將會(huì)面臨前所未有的困難。三是企業(yè)因效益滑坡和市場(chǎng)需求萎縮，投資能力和投資信心明顯不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資需求將會(huì)減弱。消費(fèi)需求增長(zhǎng)將逐步放慢。目前，我國(guó)除對(duì)美國(guó)出口大量減少外，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)放慢對(duì)我國(guó)出口的影響也開(kāi)始顯現(xiàn)。（三）物價(jià)增長(zhǎng)走勢(shì)分析與預(yù)測(cè)隨著全球和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均出現(xiàn)周期性放慢，物價(jià)上漲的“拐點(diǎn)”正在顯現(xiàn)，明年價(jià)格水平將有望繼續(xù)回落，通脹壓力將明顯減輕。目前，CPI已持續(xù)回落4個(gè)月，預(yù)計(jì)9月份PPI也將開(kāi)始回落、由此本輪物價(jià)上漲將發(fā)生“拐點(diǎn)”性變化。新一輪增長(zhǎng)周期以來(lái)兩波物價(jià)上漲的情況表明，能源、原材料價(jià)格漲勢(shì)迅猛，對(duì)下游生活資料產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng)作用很小，其原因主要是價(jià)格傳導(dǎo)受阻。一是亞洲金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是“保8%”，而目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持在10%的較快增長(zhǎng)區(qū)間，其政策目標(biāo)應(yīng)該是“防”止過(guò)度下滑或是“保鲆o”，不需要采取擴(kuò)張性政策。如大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢(shì)群體的支出，尤其要加大對(duì)災(zāi)后重建以及中西部縣域基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；增加對(duì)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出。要采取適當(dāng)措施穩(wěn)定住房和汽車(chē)消費(fèi)，避免這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)過(guò)度下滑。伴隨著這種增速轉(zhuǎn)換，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整特征十分明顯，突出表現(xiàn)在以下方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略有降低，但企業(yè)贏利能力有較大幅度提高。但自2月份以來(lái)，增速逐月穩(wěn)步回升。住房?jī)r(jià)格的上漲和交通區(qū)位便利住房的日益緊缺，則推高了房租。展望2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行造成一定的威脅。因此，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種可能的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，2014年宏觀調(diào)控就需要更加重視前瞻性、及時(shí)性和針對(duì)性，爭(zhēng)取以最小的成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的，為經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更加寬松的宏觀環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快。一是將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。合理控制中長(zhǎng)期貸款，嚴(yán)格控制過(guò)度擴(kuò)張行業(yè)的信貸投放，繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的調(diào)控措施，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供給，控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。關(guān)于能源供應(yīng)和運(yùn)輸。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，高度重視，著力解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供暖和供油等實(shí)際問(wèn)題。四是加大水價(jià)改革力度，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)，強(qiáng)化供水價(jià)格約束機(jī)制。將完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。冶金行業(yè)：今年將推進(jìn)鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成5個(gè)超級(jí)企業(yè)，淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力和5500萬(wàn)噸落后煉鋼生產(chǎn)能力，原則上不批準(zhǔn)建設(shè)新廠，暫停核準(zhǔn)鋼產(chǎn)量500萬(wàn)噸以下企業(yè)的所有冶煉項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目不予貸款，堅(jiān)決淘汰300立方米及以下高爐（不含鐵合金高爐）、20噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐。汽車(chē)行業(yè)：將發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目的產(chǎn)能擴(kuò)張，支持企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車(chē)。加大對(duì)紡織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)、服裝自主品牌建設(shè)的支持力度。近年來(lái)，我省在這個(gè)方面做了一些工作，也取得了一定的成效。對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)。將抓緊起草《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程，建設(shè)—批國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字化音視頻、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信等增長(zhǎng)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施集成電路、先進(jìn)計(jì)算等重大工程。將適當(dāng)提高設(shè)備的折舊率，將自主品牌發(fā)展情況納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及一系列的財(cái)稅優(yōu)惠政策。將進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，制定中小企業(yè)發(fā)展基金、專(zhuān)項(xiàng)資金和信用擔(dān)保等管理辦法，完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。修訂禁止加工貿(mào)易目錄，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。各地經(jīng)貿(mào)部門(mén)和廣大工商業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，積極尋求促進(jìn)發(fā)展有效之策。我們只有充分利用宏觀形勢(shì)和具體政策中的各種機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能圓滿(mǎn)完成開(kāi)局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。講2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策需要簡(jiǎn)要看一下2010年的基本情況，我認(rèn)為現(xiàn)在雖然還沒(méi)有得到官方正式宣布的上一龍頭指標(biāo)GDP的增長(zhǎng)情況，但是我們可以做一個(gè)推測(cè)，應(yīng)該在10%左右。在貨幣政策總量適當(dāng)收緊同時(shí)，當(dāng)然財(cái)政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策這樣一個(gè)安排，我們有一個(gè)簡(jiǎn)單的討論，為什么要做這種搭配？這是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政策過(guò)去討論里邊已經(jīng)反復(fù)提到的一松一緊的搭配。安全區(qū)是60%，歐元區(qū)出危機(jī)以后，這條線(xiàn)已經(jīng)全面失守，但是我們?cè)趦赡甓鄶U(kuò)張性調(diào)控之后，仍然有充分的把握，把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制在50%指標(biāo)的上下。這筆整個(gè)管網(wǎng)改造的資金投入往往沒(méi)有著落，就相應(yīng)的地區(qū)解決這個(gè)后續(xù)投入，錢(qián)從哪里來(lái)，怎么樣籌集的問(wèn)題。還有一個(gè)我認(rèn)為應(yīng)該大家進(jìn)一步重視的問(wèn)題，在中國(guó)改革開(kāi)放30多年發(fā)展得很好之后，其實(shí)我們不斷在碰到新的社會(huì)生活里的瓶頸制約，就說(shuō)我們的基礎(chǔ)設(shè)施，這些年不斷聽(tīng)到有人說(shuō)中國(guó)的高速路，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前了，甚至有人說(shuō)重復(fù)建設(shè)的特征出來(lái)了。這個(gè)可行性研究還要盡快通過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批，讓它進(jìn)入施工。同時(shí)最主要的上班族，一般到中心區(qū)去，自己到達(dá)目的地的這樣一種代步形式就是選擇軌道交通路網(wǎng)。這樣一個(gè)CPI上漲水平已經(jīng)造成了全面的緊張，很多行政性手段現(xiàn)在都在采取來(lái)控制物價(jià)，這有必要，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)方方面面關(guān)注這個(gè)事情，很多的矛盾都交織在這個(gè)事情，拿物價(jià)說(shuō)事。比如前段時(shí)間放出國(guó)家掌握豬肉庫(kù)存平抑市場(chǎng)豬肉價(jià)格。最后做一個(gè)簡(jiǎn)要的展望。我們能不能夠順應(yīng)這樣一個(gè)勢(shì)頭，繼續(xù)爭(zhēng)取擴(kuò)大戰(zhàn)果，特別在這一，國(guó)家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。正確 錯(cuò)誤陳東琪教授預(yù)計(jì)，2012年美國(guó)政府的國(guó)債開(kāi)支和發(fā)行政策將會(huì)偏緊。正確 錯(cuò)誤1陳東琪教授指出，歐洲的財(cái)政貨幣政策是不完全同步的。陳東琪教授指出，目前美國(guó)的月度財(cái)政赤字超預(yù)期的數(shù)額減少。2011年10月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）%。陳東琪教授預(yù)計(jì)，2012年三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將急速惡化。陳東琪教授指出，目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家總體進(jìn)入了新一輪的加息周期。緊。正確 錯(cuò)誤1陳東琪教授指出，日本政府所發(fā)行的國(guó)債主要為外債。正確 錯(cuò)誤陳東琪教授認(rèn)為，自2011年10月以來(lái)，我國(guó)財(cái)政政策的重點(diǎn)已不在公共投資上。我們同樣可以有望爭(zhēng)取得到國(guó)家的財(cái)政稅收政策的支持，以及帶有政策性金融特色的一些融資條件的支持。如果我們不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的過(guò)程中，中國(guó)會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)這樣一個(gè)趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。另外一個(gè)，我們正在加快保障房建設(shè)，其中主打的是公租房，上一已經(jīng)作為重點(diǎn)安排的，580萬(wàn)套保障住房里，公租房、長(zhǎng)租房占了很大的比重。但是從經(jīng)濟(jì)手段來(lái)說(shuō)，我們需要注意目前物價(jià)上漲的一個(gè)結(jié)構(gòu)性特征，在中國(guó)已經(jīng)屢次出現(xiàn)。舉一反三，其他的城市，北京之外很多中國(guó)大城市，中心城市都有類(lèi)似的問(wèn)題，要稍微有點(diǎn)遠(yuǎn)見(jiàn)的話(huà)，一定要吸取北京市地鐵建設(shè)起個(gè)大早趕個(gè)晚集的教訓(xùn)，我們爭(zhēng)取以后在其他的城市區(qū)域，公共交通體系合理、可持續(xù)運(yùn)行解決得更好一些。另外中心區(qū)，北京對(duì)內(nèi)出了什么問(wèn)題？前些天有一個(gè)廣泛的討論，就是北京首都變成首堵，這個(gè)治堵方案征求各個(gè)方面意見(jiàn)以后，北京市的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)已經(jīng)宣布了，其中給人印象深刻的有對(duì)以后的機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行配給，另外中心區(qū)停車(chē)場(chǎng)要大幅度提高停車(chē)費(fèi)，外地進(jìn)京車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格的控制等等。我們整個(gè)的路網(wǎng)帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，現(xiàn)在不要光看西部建成了路網(wǎng)之后，開(kāi)始跑的車(chē)不多就是重復(fù)建設(shè)，不對(duì)。這些事情我舉個(gè)小例子，在現(xiàn)在4萬(wàn)億定項(xiàng)目都已經(jīng)安排出去以后，應(yīng)該得到一些政策方面的配套，來(lái)解決他們后續(xù)資金投入的問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)77%的部分現(xiàn)在并沒(méi)有觀察到明顯的風(fēng)險(xiǎn)，我們防范風(fēng)險(xiǎn)前所未有的更清晰了，這些都是值得肯定的，我們?cè)趺礃油瑫r(shí)判斷和防范相關(guān)的公共風(fēng)險(xiǎn)。按照今年年初財(cái)政工作會(huì)議上透露的信息，這個(gè)松到什么程度？現(xiàn)在大概有一個(gè)量值，就是預(yù)算赤字還會(huì)在9000億元左右。但是19月份的數(shù)據(jù)出來(lái)之后，情勢(shì)已經(jīng)明朗化，歐元區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)非常緊張的擔(dān)心出現(xiàn)的大事，我們國(guó)內(nèi)處理得比較好。當(dāng)前要精心組織節(jié)日前后的生產(chǎn)，確保首月“開(kāi)門(mén)紅”。要從辯證唯物主義角度，正確理解當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境中的“兩個(gè)不變，六個(gè)隱憂(yōu)”和國(guó)內(nèi)環(huán)境的“五個(gè)有利”和“五個(gè)深層次問(wèn)題”，既不盲目樂(lè)觀，又不悲觀失望。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制。進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。關(guān)于提升服務(wù)業(yè)比重。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造四大領(lǐng)域?qū)嵤┤舾芍卮髮?zhuān)項(xiàng)。建立開(kāi)放型自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本地化，支持有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心。三是搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。在節(jié)地方面，將強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地推動(dòng)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚。今年將在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群上，繼續(xù)加大力度，爭(zhēng)取新突破，打造百億、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是企業(yè)做強(qiáng)做大。水泥行業(yè)：主要是加大淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展新型