【正文】 步回升。結(jié)構(gòu)性因素的存在，使得這種價(jià)格上升具有一定的趨勢性。2013年總體上貨幣政策穩(wěn)中偏松，盡管貨幣供應(yīng)量M 2已超百萬億，但與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比率，M 。%左右，%，%，%，%。美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體有望保持增長。五是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定不確定因素不容忽視，社會(huì)發(fā)展方面的矛盾和問題較多。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門。四是將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警。建立健全電力需求側(cè)管理的長效機(jī)制。三是推進(jìn)煤炭價(jià)格市場化，取消電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，由煤、電雙方自主確定交易價(jià)格。關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。針對(duì)電站無序建設(shè)遺留問題較多，國家將盡快出臺(tái)“違規(guī)電站項(xiàng)目處理辦法”，使違規(guī)企業(yè)對(duì)違規(guī)行為付出應(yīng)有的成本和代價(jià)；推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進(jìn)電價(jià)改革，逐步實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)等措施。關(guān)于產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集中度。二是產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。一是加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。三是積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。將其列為繼信息產(chǎn)業(yè)之后又一新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展，具體目標(biāo)是：培育3000家左右現(xiàn)代生物中小企業(yè)，10個(gè)左右銷售收入超100億的生物大企業(yè)，5個(gè)產(chǎn)值上1000億的生物產(chǎn)業(yè)基地，一批銷售過10億的生物產(chǎn)品，到2010年生物產(chǎn)業(yè)增加值5000億元，占GDp3%。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升商貿(mào)、餐飲、郵政、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。國家將努力緩解貿(mào)易不平衡、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，在出口保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。將制定并落實(shí)境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，完善鼓勵(lì)境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行跨國并購。三要積極應(yīng)對(duì)，加快發(fā)展。我在這個(gè)時(shí)間段里，想把自己作為研究者對(duì)于2011年國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策方面的基本看法做個(gè)匯報(bào)，也愿意在這個(gè)時(shí)間段里和各位有一個(gè)討論互動(dòng)。在幾十天的時(shí)間里，我們幾次看到，我們的貨幣政策管理當(dāng)局不斷出手，幾次提高了存款準(zhǔn)備金率，而且也兩次提高了利率，調(diào)息這樣一個(gè)政策信號(hào)非常地明確和強(qiáng)烈，可以說我們實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了今后，按照經(jīng)驗(yàn)判斷應(yīng)該有三年或者三到五年的一個(gè)加息周期。合在一起地方負(fù)債的總規(guī)模應(yīng)該在8萬億左右，再加上名義指標(biāo)的公共部門債務(wù)又有整個(gè)這樣40%幾的比重，上邊相當(dāng)于GDP40%多的各級(jí)政府負(fù)債的比重，再加上一些其他因素，主要就是我們的政策性金融機(jī)構(gòu)它的金融債，帶有準(zhǔn)國債性質(zhì)也應(yīng)該記進(jìn)來，合計(jì)中國公共部門負(fù)債率在50%左右。棚戶區(qū)改造之后，實(shí)際上有一些后續(xù)的迫切的資金投入需要。新醫(yī)改基本目標(biāo)在三年左右時(shí)間建成覆蓋全中國城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，這個(gè)里面的任務(wù)當(dāng)然很有挑戰(zhàn)性，它的資金量也相當(dāng)大，財(cái)政部曾經(jīng)做過一個(gè)信息的披露，認(rèn)為新醫(yī)改所需要的配套資金大概在8500億元左右新增財(cái)政投入這樣一個(gè)概念上。但是我認(rèn)為現(xiàn)在的緩解舉措，加強(qiáng)幾個(gè)省之間的協(xié)調(diào)等等，并不是根本解決問題的治本之策，真正要緩解這個(gè)方向上的交通擁堵，現(xiàn)在看起來我認(rèn)為沒有別的選擇，必須大手筆有一個(gè)投入，趕快打通副線。然后通過地鐵軌道交通網(wǎng)，安全、便捷、少污染、少煩惱準(zhǔn)時(shí)到達(dá)它的目的地。改革開放前面，90年代，小平南巡之后，因?yàn)檠杆俪霈F(xiàn)一輪發(fā)展熱潮，94年CPI曾經(jīng)摸高到24%以上。前面一個(gè)問題很好調(diào)節(jié)，因?yàn)樯弦皇谴筘S收之年，雖然夏糧平平，秋糧非常好。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控新政，增加住房有效供給的其他政策措施和手段，可以預(yù)見，我們的收入夾心層在這個(gè)之內(nèi)就能夠看到，他們不會(huì)像以前那樣只有涌入商品房市場去爭奪那個(gè)商品房低端的供給，而且那個(gè)時(shí)候很痛苦，他們哪怕爭到了也是要做房奴，是一種很不好的狀態(tài)。對(duì)于我們紡織行業(yè)，我缺乏調(diào)研，我來了以后聽到我們的領(lǐng)導(dǎo)同志說，上一總體的紡織行業(yè)發(fā)展形勢比預(yù)料的要好，這里面可能有很多值得進(jìn)一步調(diào)研、總結(jié)。在這方面我沒有更多的發(fā)言權(quán)，我只介紹這樣一些我了解的政策背景供大家參考，第五篇：2012宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望與政策解讀100陳東琪教授認(rèn)為，物價(jià)變化對(duì)政策影響很大。正確 錯(cuò)誤陳東琪教授認(rèn)為，全球需求增長引起的輸入性通脹下降，有利于穩(wěn)定物價(jià)、控制通脹。陳東琪教授指出，目前美國的房地產(chǎn)市場開始出現(xiàn)短期的止跌跡象。2011年7月份，我國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）%。陳東琪教授指出，2012年上半年，我國經(jīng)濟(jì)增長將延續(xù)2010年二季度以來的增速慣性。陳東琪教授指出，我國在稅收方面做加法是增加中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的稅。2下列各項(xiàng)表述中正確的有哪些？美國目前的基準(zhǔn)利率低于歐盟的基準(zhǔn)利率。正確 錯(cuò)誤1陳東琪教授認(rèn)為，物價(jià)上漲是2012年中國經(jīng)濟(jì)的主旋律。正確 錯(cuò)誤陳東琪教授認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)最根本依賴于體制改革，但確實(shí)需要財(cái)政資金的支持。在競爭的環(huán)境里，順應(yīng)著加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭取得到國家財(cái)政稅收政策和必要的一些貨幣政策的支持，我認(rèn)為仍然存在著值得重視的空間。但是我認(rèn)為11年主基調(diào)是財(cái)政政策繼續(xù)積極，這個(gè)政策的演變也可能會(huì)采取淡出的方式。在幾個(gè)月、半年之內(nèi)我們會(huì)看到它的成效。這樣一個(gè)明顯的結(jié)構(gòu)特征帶來什么問題呢？財(cái)政部跟它配合的時(shí)候，可以在總量適當(dāng)?shù)氖站o銀根的同時(shí)，財(cái)政部發(fā)力實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控。既然我們前面做到的總體的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張可控，保持一定的寬松度能夠更好地提供資金和公共資源來緩解瓶頸制約。北京中心區(qū)是平原，中心區(qū)的軌道交通網(wǎng)就應(yīng)該是地鐵網(wǎng)，要盡快修到中心區(qū)任何一個(gè)行人站在任何位置上往任何方向走500、600米之內(nèi)一定能找到一個(gè)地鐵出入口。我們就說中心區(qū)，中國的首善之區(qū)北京現(xiàn)在社會(huì)生活碰到什么突出的問題？前一段時(shí)間是在上一年秋天之后，我們碰到北京公共交通體系的兩大突出問題，第一對(duì)外，張家口方向原來稱為八達(dá)嶺高速公路，現(xiàn)在稱為京藏高速的干道頻繁出現(xiàn)擁堵，擁堵局面最嚴(yán)重的是9天，幾百公里的干道上就是一個(gè)大停車場，這個(gè)問題成為全世界的談資。二、要說到我們現(xiàn)在在擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)注民生這方面，要財(cái)政政策更加發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在大家愿意用的語言也比較形象，要更給力地改進(jìn)民生。一、前面兩年多一點(diǎn)的時(shí)間段里4萬億政府項(xiàng)目投資都已經(jīng)安排出去，現(xiàn)在沒有官方宣布的和這樣一個(gè)框架相延續(xù)的其他投資，但實(shí)際上，4萬億的項(xiàng)目在完成之后，有很多的后續(xù)的一些配套資金需要得到籌集和安排。在這樣財(cái)政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一的做了一定的下調(diào)，但是仍然保持?jǐn)U張性特征的代表性指標(biāo)。如果前高走得過低，我們經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)一個(gè)翹翹板，今年一季度的情況擔(dān)心的是過低以后又不得不再重新發(fā)力把它拖到一定水平，現(xiàn)在看來沒有這個(gè)必要了。關(guān)于全年經(jīng)貿(mào)工作，丁書記還要作重要部署，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。二要順應(yīng)時(shí)勢，把握機(jī)遇。將進(jìn)一步做好利用外資和境外投資工作。將引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。選擇若干城市開展服務(wù)、業(yè)體制改革與創(chuàng)新試點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)等新興生活服務(wù)業(yè)。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定相關(guān)配套措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新。在資源綜合利用方面，將推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源和工業(yè)“三廢”的綜合開發(fā)利用，組織編制資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃。國家導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性三大類指標(biāo)中，剛性的是約束性指標(biāo)，將納入各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和政績考核，并分解落實(shí)到各地，包括三大指標(biāo)：耕地保有量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量。今年，省里已經(jīng)提出了一個(gè)扶持發(fā)展的政策意見初稿，將集全國各省扶持政策之大成，目前《意見》還在進(jìn)一步完善之中，將盡快形成定稿上報(bào)省政府。小化工行業(yè)：省政府已經(jīng)明確，將用關(guān)閉小煤礦的力度，整治關(guān)閉小化工。國家將對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類紡織設(shè)備和工藝產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定期限淘汰；加強(qiáng)二手設(shè)備的市場準(zhǔn)入管理，控制落后舊設(shè)備向中西部轉(zhuǎn)移；嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定執(zhí)行對(duì)聚酯等化纖項(xiàng)目的核準(zhǔn)，防止化纖能力的過快增長。提高進(jìn)入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的井型標(biāo)準(zhǔn)，明確回采率。八是在能源和資源漲價(jià)的作用下，運(yùn)輸價(jià)格也將呈現(xiàn)出上漲趨勢。改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，適當(dāng)提高價(jià)格水平。努力增加石油天然氣供給，整頓油氣開發(fā)秩序。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快個(gè)人征信體系建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)消費(fèi)信貸發(fā)展。將繼續(xù)加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展直接融資，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，著力解決中小企業(yè)等貸款難問題。五是我省將加大扶持蘇北的力度,南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步擴(kuò)大。一、正確分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境是“兩個(gè)不變，六個(gè)隱憂”。全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇、制造業(yè)投資調(diào)整充分、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和微觀企業(yè)效益改善等，則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要積極因素。例如，2013年前三季度，全部單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬比2005年同期上漲了3倍多，%，%。2013年，居民消費(fèi)價(jià)格基本維持了2012年下半年以來溫和上漲的態(tài)勢。服務(wù)業(yè)增加值增速提高，與伴隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)進(jìn)入了較快發(fā)展階段有關(guān)。尤其是明年國際油價(jià)可能進(jìn)一步下調(diào)，應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，加快國內(nèi)油價(jià)與國際市場的接軌。要取消按季控制信貸規(guī)模，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長變化需要適時(shí)把握信貸投放節(jié)奏，必要時(shí)可繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。三是盡管目前經(jīng)濟(jì)增長的基本面依然較好，但此次由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)增長放緩，其影響、深度、持續(xù)時(shí)間可能要遠(yuǎn)超過亞洲金融危機(jī)?？傊髂晡飪r(jià)將繼續(xù)呈回落趨勢，通脹壓力大為緩解，初步預(yù)測，CPI將上漲3%4%。隨著美國次貸危機(jī)的不斷加深，明年世界經(jīng)濟(jì)增長可能進(jìn)一步放緩甚至衰退。今年夏糧豐收，預(yù)計(jì)秋糧也將增產(chǎn)，全年糧食有望實(shí)現(xiàn)第5個(gè)豐收年。原因主要是今年外貿(mào)順差降勢較猛，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯減弱。三是股指大幅下降和房價(jià)回落將形成較明顯的財(cái)富負(fù)效應(yīng)，耐用消費(fèi)品消費(fèi)增長可能明顯減速。盡管房地產(chǎn)的中期性明顯調(diào)整將帶動(dòng)投資持續(xù)放慢，但一些新的投資需求有待釋放，對(duì)總投資增長將形成一定的支撐。這使我國經(jīng)濟(jì)仍能保持8%以上的增速，如果宏觀政策把握得當(dāng)，本輪經(jīng)濟(jì)完全可以避免深幅調(diào)整。另一方面，在預(yù)期房價(jià)下跌已經(jīng)形成和成交量繼續(xù)萎縮的情況下，房地產(chǎn)調(diào)整將不可能在短期內(nèi)結(jié)束。消費(fèi)增長趨于緩慢今年前8個(gè)月，%，這一速度已經(jīng)達(dá)到本輪增長周期以來的頂峰，明年將可能呈溫和回落態(tài)勢。受次貸危機(jī)拖累，%，創(chuàng)下7年來最大降幅；%，%。二、2009年經(jīng)濟(jì)增長走勢分析及預(yù)測（一）經(jīng)濟(jì)增長走勢分析與預(yù)測2009年，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外環(huán)境將更加趨緊，尤其是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性變化帶來的周期性調(diào)整壓力可能會(huì)明顯大于今年。全年貿(mào)易順差2520億美元，%。以上三方面問題已構(gòu)成未來宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向下調(diào)整的壓力。其次，三大需求中，內(nèi)需增長仍然較為強(qiáng)勁。四大因素影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)“拐點(diǎn)”性變化。2009年，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增幅將會(huì)繼續(xù)向下調(diào)整。中國通貨膨脹機(jī)制完成從高核心通貨膨脹率向低核心通貨膨脹率的歷史性轉(zhuǎn)變。然而，中國經(jīng)濟(jì)景氣從2008年起轉(zhuǎn)折下行，已經(jīng)進(jìn)入本次經(jīng)濟(jì)周期的收縮階段。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)并且將繼續(xù)呈現(xiàn)從PPI指數(shù)到GDP平減指數(shù)到CPI指數(shù)遞減的通貨膨脹動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，保持較為溫和的CPI指數(shù)核心通貨膨脹率。一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷及全年增長預(yù)測（一）經(jīng)濟(jì)增長由繁榮期轉(zhuǎn)為調(diào)整期今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長呈逐季回落的態(tài)勢。三是內(nèi)生需求增長放慢，主要是房價(jià)長期過快增長及能源原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本的明顯上升抑制了需求增長，投資增長的拐點(diǎn)顯現(xiàn)。本輪增長周期以來經(jīng)濟(jì)增長由過度依靠投資和出口拉動(dòng)開始向主要依靠內(nèi)需拉動(dòng)（從長期看主要是消費(fèi)內(nèi)需）轉(zhuǎn)變，符合我國宏觀調(diào)控方向和長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。全年CPI增長將創(chuàng)新高，%左右，但月度下降趨勢明顯，CPI漲幅已連續(xù)4個(gè)月回落，未來幾個(gè)月將繼續(xù)小幅回落，其中食品價(jià)格回落是主因。初步預(yù)計(jì)，%左右，%。初步預(yù)測，2009年，我國GDP將突破30萬億元大關(guān)，有望實(shí)現(xiàn)不低于9%的增長。%%%。但相對(duì)