【正文】 （二）老項目備案36號文規(guī)定，一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。二、公告明確的主要內(nèi)容（一）關(guān)于總分包政策的過渡對于建筑服務(wù)行業(yè)，本市一直以來實行總包方代扣代繳營業(yè)稅的方式。為確保建筑業(yè)營改增工作的平穩(wěn)推進，規(guī)范操作，統(tǒng)一政策、實現(xiàn)營業(yè)稅向增值稅的平穩(wěn)過渡，結(jié)合本市實際情況，本市制定了《上海市國家稅務(wù)局關(guān)于本市建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告》，對新老政策銜接中的相關(guān)具體問題進行了明確。對工程項目或合同較多的，可以采用清單（樣式詳見附件2）的形式進行備案。總包方對其自身提供的建筑服務(wù)部分，應在2016年5月的納稅申報期（所屬期4月份）內(nèi)按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。為確保建筑業(yè)營改增工作的平穩(wěn)推進，規(guī)范操作，統(tǒng)一政策，實現(xiàn)營業(yè)稅向增值稅的平穩(wěn)過渡，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)問題公告如下：一、試點納稅人發(fā)生應稅行為，在納入營改增試點之日前已繳納營業(yè)稅，營改增試點后因發(fā)生退款減除營業(yè)額的，應當向原主管稅務(wù)機關(guān)申請退還已繳納的營業(yè)稅?！馐≡圏c改革影響。據(jù)省國稅局巡視員、武漢市政府參事覃先文預測，實施“營改增”，湖北省將減稅約40億元，其中武漢約減營業(yè)稅24億元，減少的稅收將轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的利潤，成為助推試點行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級的“營養(yǎng)”和動力。/ 13四、湖北省試點改革安排試點開始時間：今年12月1日完成稅制轉(zhuǎn)換工作 2012年7月31日，《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2012?71號）明確要求我省自今年12月1日起完成稅制轉(zhuǎn)換工作。主要內(nèi)容l 稅率：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率；l 稅收優(yōu)惠：試點納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，試點后調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；/ 13l 現(xiàn)有一般納稅人抵扣增加：試點地區(qū)和非試點地區(qū)現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買增值稅應稅服務(wù)，可抵扣進項稅額；l 出口零稅率：試點納稅人提供的符合條件的國際運輸服務(wù)、向境外提供的研發(fā)和設(shè)計服務(wù)，適用增值稅零稅率；試點納稅人在境外或向境外提供的符合條件的工程勘察勘探等服務(wù)，免征增值稅；l 差額征收方式延續(xù)：試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間予以延續(xù)；l 稅收歸屬：原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區(qū)；l 征收機關(guān)：營業(yè)稅改征的增值稅，由國稅局負責征管。三、第二批試點推廣計劃7月25日，國務(wù)院第212次常務(wù)會議決定將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴/ 13大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、廣東省、廈門市、深圳市等十地。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，新辦試點企業(yè)8779戶，主要集中在文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)，以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。實施營改增改革后，通過進一步打通和延長增值稅抵扣鏈條，絕大部分試點企業(yè)以此為契機，著力整合業(yè)務(wù)資源、拓展業(yè)務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月15日申報期結(jié)束，其中小規(guī)模納稅人9萬戶。據(jù)測算，“營改增”如在全國全面鋪開，預計每年稅收凈減少1000億元以上?！诖龠M社會就業(yè)方面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)人群要超過以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，營業(yè)稅改征增值稅帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應，將對就業(yè)崗位的增加產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響；隨著由于消除重復征稅因素帶動的投資和消費需求的擴大，將相應帶來產(chǎn)出拉動型就業(yè)增長?！趦?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，將現(xiàn)行適用于第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅，改為實行增值稅，更有利于第三產(chǎn)業(yè)隨著分工細化而實現(xiàn)規(guī)模拓展和質(zhì)量提升。營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟效應，不僅體現(xiàn)為稅負減輕對市場主體的激勵，也顯示出稅制優(yōu)化對生產(chǎn)方式的引導。上述分析，可以說明營業(yè)稅改征增值/ 13稅這一改革的必要性。從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。這種影響主要表現(xiàn)在由于營業(yè)稅是對營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，不可避免地會使企業(yè)為避免重復征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式，進而扭曲企業(yè)在競爭中的生產(chǎn)和投資決策。增值稅具有“中性”的優(yōu)點（即在籌集政府收入的同時并不對經(jīng)濟主體施加“區(qū)別對待”的影響，因而客觀上有利于引導和鼓勵企業(yè)在公平競爭中做大做強），但是要充分發(fā)揮增值稅的這種中性效應，前提之一就是增值稅的稅基應盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務(wù)。雖然表面看起來營業(yè)稅的稅率比較低，但是，每一道環(huán)節(jié)征的稅，下一環(huán)節(jié)的稅款還要計入基數(shù)，再次征稅，商品每經(jīng)過一道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要交納一次稅，稅上加稅，稅滾稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復征收越嚴重，稅負越高。增值稅是只對增值額那部分征稅，這樣就比增值稅納稅人無形中多交了一些稅。地稅收入中營業(yè)稅為180776萬元，%。武漢市2011年一般預算收入中，稅收收入2865974萬元，其中：營業(yè)稅984134萬元，%；增值稅461527萬元，%。在營業(yè)稅中，%。除鐵道部門、各銀行總行、各保險公司總公司集中繳納的營業(yè)稅部分歸國稅局征收外，其他部分屬于地稅部門征收，歸省及以下地方所有。國內(nèi)增值稅由國稅局負責征收，其中75%為中央收入，25%為地方收入。稅前工程造價為材料費、工廠加工費、現(xiàn)場安裝人工費、施工機具使用費、間接費、利潤和規(guī)費之和，各費用項目均以不包含增值稅（可抵扣進項稅額）的價格計算，在稅前工程造價的基礎(chǔ)上計取相應稅率的增值稅銷項稅，作為最終的含稅報價。預繳稅款所需資金原則上在繳款當天支付到項目卡上，繳款完畢后經(jīng)辦人員應當立即向財務(wù)部門提供完稅憑證影印件，并及時將原件交存相應的財務(wù)部門。分包供應商按照稅收政策及合同約定提供相應的發(fā)票，具體要求由財務(wù)管理中心另行規(guī)定。為此，北京江河、廣州江河以及上海江河將分別設(shè)立相應的制造分公司。對于2016年5月1日之前已經(jīng)竣工結(jié)算但尚未清賬的老項目，公司將組織按照營業(yè)稅政策清算補繳相應稅款，具體安排由各大區(qū)財務(wù)部門另行通知。兩種計稅方法涉及到開具不同稅率的增值稅發(fā)票，我們所主張的計稅方法可能與工程委托方不一致，對此各大區(qū)財務(wù)要協(xié)助業(yè)務(wù)部門與工程委托方做好溝通。（二）一般計稅方法與簡易計稅方法一般計稅方法下，適用11%的建筑業(yè)增值稅稅率，允許抵扣材料供應及勞務(wù)分包等增值稅專用發(fā)票進項稅；簡易計稅方法下，適用征收率3%，取得的材料供應商及分包方提供的增值稅專用發(fā)票不得抵扣進項稅。公司從事的建筑裝飾業(yè)務(wù)屬于建筑業(yè)范疇，適用有關(guān)建筑行業(yè)“營改增”政策。六、稅收優(yōu)惠增值稅一般納稅人向境外提供國際運輸服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)等零稅率應稅服務(wù)，如果屬于適用增值稅一般計稅方法的，可享受免抵退稅政策；如果屬于適用簡易計稅方法的，實行免征增值稅辦法。（3）支付給