【正文】 為了保證招投標(biāo)和合同的嚴(yán)肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。工程招標(biāo)必須根據(jù)工程規(guī)模和評(píng)標(biāo)工作的需要，在招標(biāo)辦監(jiān)督下，招標(biāo)單位于開標(biāo)前一天或當(dāng)天從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取所需專業(yè)的評(píng)委，確保評(píng)標(biāo)工作的客觀公正、科學(xué)合理。評(píng)標(biāo)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標(biāo)的公平、公正體現(xiàn)程度。因此，各投標(biāo)單位唱標(biāo)的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標(biāo)報(bào)價(jià)直接關(guān)系到開標(biāo)會(huì)的成敗和中標(biāo)單位的確定。招投標(biāo)辦要做好投標(biāo)書的接收和保密、保管工作。核準(zhǔn)后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)書同等的效力。同時(shí)向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的情況，如施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場(chǎng)地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、臨時(shí)用地等等。標(biāo)底價(jià)格編制人員要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價(jià)格，標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)要與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。若愿意參加投標(biāo)，則要在規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。招標(biāo)書編制的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書(表式)等，同時(shí)要根據(jù)國(guó)家及省、市招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)書中規(guī)定招標(biāo)評(píng)標(biāo)的具體操作辦法。招標(biāo)書的編制與送審招標(biāo)書是明確招標(biāo)單位招標(biāo)要求、指導(dǎo)整個(gè)招標(biāo)工作的重要法律文件。招標(biāo)申請(qǐng)得到批準(zhǔn)同意后，即可進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標(biāo)發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實(shí)行公開招標(biāo)。對(duì)于不具備招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。為了防止不具備招標(biāo)條件、招標(biāo)資質(zhì)的工程項(xiàng)目和業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)，必須按規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件及業(yè)主資質(zhì)進(jìn)行審查，并嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范工程項(xiàng)目的發(fā)包行為。另:有關(guān)中標(biāo)情況可向行政監(jiān)督部門(招標(biāo)辦或紀(jì)委)查詢 29517投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人確認(rèn)投標(biāo)價(jià)并簽字。招標(biāo)委員會(huì)主任宣讀投標(biāo)控制價(jià)上限評(píng)審決議，工作人員在公告牌上公布。招標(biāo)委員會(huì)主任簽署決議。到投標(biāo)截止時(shí)間，主持人宣布投標(biāo)截止，投標(biāo)結(jié)束。投標(biāo)聯(lián)盟單位以不正當(dāng)手段排擠詆毀非投標(biāo)聯(lián)盟單位。評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)(一般較大的工程都不現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)標(biāo)結(jié)果)。檢查、公示標(biāo)書的密封情況和投標(biāo)保證金交納情況，在檢查、公示結(jié)束后由投標(biāo)的單位代表在記錄人員處簽字確認(rèn)。1公示中標(biāo)候選人 招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將中標(biāo)候選單位公示2天，并按要求提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告1發(fā)放中標(biāo)通知書 公示無(wú)異議，發(fā)放中標(biāo)通知書。并詢問投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有無(wú)異議，有異議當(dāng)場(chǎng)解釋，確認(rèn)無(wú)異議后開始開標(biāo)。投標(biāo)人代表應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，提前到達(dá)開標(biāo)會(huì)地點(diǎn)并簽到，無(wú)故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。宣布詢價(jià)結(jié)果:根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。詢價(jià)供應(yīng)商資格評(píng)審:請(qǐng)?jiān)儍r(jià)供應(yīng)商在指定場(chǎng)所等候，等待詢價(jià)采購(gòu)小組通知對(duì)有關(guān)事宜進(jìn)行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請(qǐng)與本次招標(biāo)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。請(qǐng)公證員(監(jiān)標(biāo)人、工作人員)查驗(yàn)。宣布本次采購(gòu)活動(dòng)的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。1評(píng)審談判結(jié)果:談判小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)及談判文件中的評(píng)審要求進(jìn)行評(píng)審，并推薦或確定成交候選人。談判供應(yīng)商資格評(píng)審:請(qǐng)談判供應(yīng)商在指定場(chǎng)所等候，等待談判小組通知對(duì)有關(guān)事宜進(jìn)行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請(qǐng)與本次招標(biāo)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。宣布各談判文件送達(dá)時(shí)間，查驗(yàn)談判文件密封情況:請(qǐng)談判供應(yīng)商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。宣讀大會(huì)《會(huì)場(chǎng)紀(jì)律》。1公證員致公正詞:請(qǐng)公證處公證員致公證詞。1評(píng)定技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)。轉(zhuǎn)入評(píng)審階段:宣布進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，請(qǐng)投標(biāo)人在指定場(chǎng)所等候，等待評(píng)標(biāo)小組通知對(duì)有關(guān)事宜進(jìn)行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請(qǐng)與本次招標(biāo)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。請(qǐng)公證員(監(jiān)標(biāo)人、工作人員)查驗(yàn)。宣布本次招標(biāo)活動(dòng)的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。(5)投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)投標(biāo)函。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對(duì)已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購(gòu)買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。(13)需要載明的其他事項(xiàng)。(9)投標(biāo)文件的編制要求。(5)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)投標(biāo)人須知。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。(7)資格預(yù)審的日程安排。(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求。(6)需要公告的其他事項(xiàng)。(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量。招標(biāo)公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至 向招標(biāo)人推薦一至 三個(gè)中標(biāo)候選人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在 提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。投標(biāo)人或者招 標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。對(duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或者國(guó)內(nèi)公認(rèn)的法定標(biāo)準(zhǔn)。采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo) 邀請(qǐng)書。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查 有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。其中屬于政府 采購(gòu)而采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，則還應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu)信息發(fā)布管理規(guī)定，目前 財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體有三家，即：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府 采購(gòu)雜志。備案材料包括：發(fā)包初步方案；招標(biāo)文件；招標(biāo)公告；資格審查文件；圖紙答疑；標(biāo)底編制文件；標(biāo)底審核文件；評(píng)委抽簽表；發(fā)標(biāo)登記表；圖紙答疑登記表；工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)單位標(biāo)書；各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表；公證處公證；中標(biāo)結(jié)果公示；中標(biāo)通知書；施工合同；質(zhì)量監(jiān)督情況表；工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案表；工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書；工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督情況記錄表。十六、備案管理訂立書面合同后七日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到報(bào)告后，應(yīng)在五日內(nèi)審核,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)通知招標(biāo)人暫停發(fā)出中標(biāo)通知書，未通知招標(biāo)人有違法行為的，招標(biāo)人可以發(fā)出中標(biāo)通知書。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)記錄； 符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說(shuō)明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。采用綜合評(píng)估法的，評(píng)審的因素包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績(jī)。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委首先對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審列出重大偏差和細(xì)微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標(biāo)處理。十二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)過程中由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、派駐監(jiān)察室、公證處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開標(biāo)會(huì)議議程一般包括：招標(biāo)人介紹招標(biāo)工程的基本情況及評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、參加開標(biāo)會(huì)議的有關(guān)人員等情況。評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從交易中心專家?guī)靸?nèi)的專家名單中確定，一般在開標(biāo)當(dāng)天，采取隨機(jī)抽取的方式確定。九、投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并由招標(biāo)人簽收保存，不得開啟。此補(bǔ)充文件必須送政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。各投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須交納標(biāo)書費(fèi)、圖紙押金等。投標(biāo)單位按照資格預(yù)審文件中的有關(guān)要求編制預(yù)審文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將預(yù)審文件送達(dá)指定地點(diǎn)。從招標(biāo)公告開始發(fā)布之日起至報(bào)名申請(qǐng)開始之日應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè)工作日，報(bào)名時(shí)間不少于三個(gè)工作日。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。每個(gè)項(xiàng)目工程可劃分成四個(gè)標(biāo)段：樁基礎(chǔ)工程；土建水電工程；裝飾工程；與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等。方案表報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核時(shí)，須提供項(xiàng)目審批文件或備案文件原件并附復(fù)印件作為發(fā)包方案表附件。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督情況記錄表。施工合同。各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表。發(fā)標(biāo)登記表。圖紙答疑。備案材料包括:發(fā)包初步方案。十六、備案管理訂立書面合同后七日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到報(bào)告后，應(yīng)在五日內(nèi)審核,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)通知招標(biāo)人暫停發(fā)出中標(biāo)通知書，未通知招標(biāo)人有違法行為的，招標(biāo)人可以發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告主要包括，招標(biāo)工程概況。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)候選人。推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜。廢標(biāo)情況說(shuō)明。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容:基本情況和數(shù)據(jù)表。采用綜合評(píng)估法的，評(píng)審的因素包括:工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績(jī)。⑤組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。重大偏差情況主要包括:1投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。十二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)過程中由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、派駐監(jiān)察室、公證處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，參加人員包括，各投標(biāo)單位代表、公證處、派駐監(jiān)察室、政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員及交易中心工作人員。十、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。九、投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在