【正文】 第一篇：工程采購招標投標方式的基本程序公開招標和邀請招標是《政府采購法》、《招標投標法》規(guī)定的工程采購方式，這種采購方式有利于保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)的效益。同時，還有利于規(guī)范建筑市場秩序，防止腐敗，加強廉政建設(shè)。因此，規(guī)范工程采購行為，完善工程采購招標投標程序是尤為重要的。在一線多年從事工程采購工作及其采購事務(wù)的筆者認為，工程采購程序主要包括:一、發(fā)包準備由建設(shè)單位在工程項目立項文件被批準之日起三十日內(nèi)，填寫工程建設(shè)項目發(fā)包初步方案表。方案表報同級政府采購監(jiān)督機構(gòu)審核時，須提供項目審批文件或備案文件原件并附復(fù)印件作為發(fā)包方案表附件。建設(shè)單位在辦理發(fā)包方案時，應(yīng)提供下列資料:計劃部門的立項批文。審計部門出具的開工前審計報告。建設(shè)部門辦理的規(guī)劃許可證。設(shè)計部門設(shè)計的施工圖紙。在項目首次發(fā)包前，由招標人向政府采購監(jiān)督機構(gòu)提交整個項目的發(fā)包初步方案。政府采購機構(gòu)一是核對建設(shè)單位提交的發(fā)包初步方案中，擬采用的發(fā)包方式的正確性，并糾正違反規(guī)定的發(fā)包方式。二是核對發(fā)包初步方案中標段劃分的合理性，制止利用標段劃分肢解或者規(guī)避招標的行為。每個項目工程可劃分成四個標段:樁基礎(chǔ)工程。土建水電工程。裝飾工程。與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。二、編制招標文件招標人應(yīng)采用國家規(guī)定的招標文件示范文本，并按規(guī)定編制工程采購招標文件。招標文件內(nèi)容主要包括:招標文件名稱和項目名稱。工程項目范圍內(nèi)的數(shù)量。完成工程項目的期限。對投標人的資格和投標文件的要求。發(fā)標及遞交投標文件的時間、地點。投標報價的要求。評標標準、方法、定標原則和確定廢標的主要因素。合同主要條款。招標文件編制完畢后，由招標人報政府采購監(jiān)督機構(gòu)審核后發(fā)出。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。三、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書采用公開招標方式的，招標人按規(guī)定發(fā)布招標公告并報政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案。招標公告應(yīng)在招投標交易中心內(nèi)張貼并至少在一家由國家或省指定的新聞媒體上發(fā)布。招標公告內(nèi)容主要包括:招標項目名稱、投標單位資質(zhì)要求、獲取招標文件和遞交投標文件的時間、地點及開標時間、地點。從招標公告開始發(fā)布之日起至報名申請開始之日應(yīng)當不少于三個工作日，報名時間不少于三個工作日。采用邀請招標方式的，招標單位向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加競標。邀請函內(nèi)容主要包括:招標項目名稱、投標單位資質(zhì)要求、獲取招標文件和遞交投標文件的時間、地點及開標時間、地點。四、投標報名與資格預(yù)審?fù)稑藛挝粓竺?jīng)辦人攜帶本人身份證件和加蓋單位公章的投標報名申請書，按招標公告規(guī)定的時間、地點進行報名登記，獲取資格預(yù)審文件。投標單位按照資格預(yù)審文件中的有關(guān)要求編制預(yù)審文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)將預(yù)審文件送達指定地點。招標人按照資格預(yù)審文件中的有關(guān)規(guī)定，對各投標單位的資格預(yù)審文件及有關(guān)情況進行審查、核實、符合資質(zhì)條件的，發(fā)給資格預(yù)審合格通知書，不符合資質(zhì)條件的，發(fā)給資格預(yù)審結(jié)果通知書。為減少評標工作量，可以對投標人數(shù)量作如下規(guī)定，資格預(yù)審合格的投標人少于等于 7家的,資格預(yù)審合格的投標人全部參加投標。資格預(yù)審合格的投標人多于7家的，可以由招標人按照招標公告中確定的方法，選擇不少于7家的投標申請人參加投標。五、發(fā)售招標文件由招標人向資格預(yù)審合格的投標人發(fā)售招標文件、圖紙等有關(guān)資料。各投標人在領(lǐng)取招標文件時，須交納標書費、圖紙押金等。六、踏勘現(xiàn)場招標人按照招標文件預(yù)先確定的時間組織投標人踏勘現(xiàn)場，讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況，自然條件，施工條件以及周圍環(huán)境條件等，以便于編制投標書。在踏勘現(xiàn)場時，招標人不得單獨組織投標人對現(xiàn)場進行踏勘。七、圖紙答疑投標人研究招標文件和踏勘現(xiàn)場后，如有疑問以書面形式提出，招標人以書面形式給予解答，并將所解答的問題發(fā)送給每一位投標人，作為補充文件，為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等的法律效力。此補充文件必須送政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案。參加圖紙答疑會的人員主要包括:招標單位代表、各投標單位代表、設(shè)計部門各專業(yè)設(shè)計人員、政府采購監(jiān)督機構(gòu)人員、交易中心工作人員。八、編制標底與審核是否編制標底、審核標底由招標人決定。需要編制和審核的，招標人應(yīng)當委托具有編審資格的單位編制或?qū)徍耍⒃陂_標前保密,標底在評標中只作為參考,不得用標底生成評標標底。九、投標投標人按照招標文件要求，在投標截止時間前將投標文件送達投標地點，并由招標人簽收保存，不得開啟。投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。已撤回的投標文件不得再投。十、組建評標委員會評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家由招標人從交易中心專家?guī)靸?nèi)的專家名單中確定，一般在開標當天，采取隨機抽取的方式確定。特殊招標項目采取隨機抽取確定的專家難以勝任的，招標人可以直接確定。十一、開標開標會議應(yīng)在招標文件確定的時間、地點進行。開標會議由招標人主持，參加人員包括，各投標單位代表、公證處、派駐監(jiān)察室、政府采購監(jiān)督機構(gòu)人員及交易中心工作人員。開標會議議程一般包括:招標人介紹招標工程的基本情況及評標方法、評標標準、參加開標會議的有關(guān)人員等情況。投標代表檢查標書密封情況。開標、唱標。評標委員會評標。定標。公證處致公證詞等。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，在公證人員監(jiān)督下由一名工作人員宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。十二、評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)，在評標過程中由政府采購機構(gòu)、派駐監(jiān)察室、公證處進行現(xiàn)場監(jiān)督。交易中心向評標委員會推薦評標所需的各種表格。開始評標前，招標人向評標委員會成員介紹有關(guān)工程情況，提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)。評標委員會應(yīng)認真研究招標文件并熟悉以下內(nèi)容:招標的目標。招標項目的范圍和性質(zhì)。招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款。招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。在評標時，評委首先對各投標文件進行初步評審列出重大偏差和細微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標處理。重大偏差情況主要包括:1投標文件未按照招標文件的要求予以密封的。2投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的。3投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辯認的。④投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的。⑤組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。對于細微偏差，評標委員會應(yīng)當要求投標人在評標結(jié)束前予以補正。初步評審以后，評標委員會應(yīng)當對通過初步評審的投標文件，根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法，評標標準進行詳細評審。采用經(jīng)評審的最低投標價法的，由評標委員會對投標人的預(yù)算書進行審查，評審出不低于企業(yè)成本的最低報價投標人。采用綜合評估法的，評審的因素包括:工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或施工方案、投標人資質(zhì)，項目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績。經(jīng)評分方式進行評估的，應(yīng)當以經(jīng)評審的不低于企業(yè)成本的最低投標價格得最高分，高于該基準價格的，按招標文件中有關(guān)規(guī)定扣分。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，推薦 13名中標候選人，并標明排列順序。書面評標報告須報政府采購機構(gòu)備案。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容:基本情況和數(shù)據(jù)表。評標委員會成員名單。開標記錄。符合要求的投標一覽表。廢標情況說明。評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。經(jīng)評審的投標人排序。推薦的中標候選人名單與簽定合同前要處理的事宜。澄清、說明、補正事項紀要等。十三、定標由招標人根據(jù)評標委員會提交的書面評標報告確定中標人，或者由招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。凡使用國有資金或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一中標候選人放棄中標的、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標候選人。排名第二的中標候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。十四、簽發(fā)中標通知書招標人發(fā)出中標通知書之前，須對中標結(jié)果進行公示，中標結(jié)果應(yīng)當在交易中心和規(guī)定的新聞媒體上公示兩個工作日。招標人在公示的同時，向政府采購監(jiān)督機構(gòu)提交施工招標投標情的書面報告。招標投標情況書面報告主要包括，招標工程概況。資格審查情況。開標、評標情況。定標情況 等。政府采購監(jiān)督機構(gòu)收到報告后，應(yīng)在五日內(nèi)審核,發(fā)現(xiàn)招標人在招標投標活動中,有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)通知招標人暫停發(fā)出中標通知書，未通知招標人有違法行為的，招標人可以發(fā)出中標通知書。十五、簽訂施工合同招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件訂立書面合同。合同應(yīng)送政府機構(gòu)監(jiān)督備案，政府采購機構(gòu)監(jiān)督備案后，簽發(fā)備案表。簽訂合同時參加人員有:建設(shè)單位代表、施工單位代表、工商局合同鑒證人員、政府采購監(jiān)督機構(gòu)人員及交易中心工作人員等。十六、備案管理訂立書面合同后七日內(nèi)，中標人應(yīng)將合同送政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案。招標人應(yīng)將招標過程資料提交政府采購監(jiān)督機構(gòu)備案(已提交的不再重復(fù)提交)，采購監(jiān)督機構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)當在五日內(nèi)核對所收到材料的完整性，發(fā)現(xiàn)材料不完整的，應(yīng)當及時要求提交單位補充，材料完整的，發(fā)給備案表，建設(shè)行政主管部門憑采購機構(gòu)簽發(fā)的合同備案表發(fā)放施工許可證。政府采購監(jiān)督機構(gòu)按照分段管理原則對招投標活動實行過程監(jiān)督，并將監(jiān)督情況記錄在案。招標結(jié)束后，采購監(jiān)督機構(gòu)將備案材料與其他招投標過程資料一并整理成冊，作為招投標資料歸檔。備案材料包括:發(fā)包初步方案。招標文件。招標公告。資格審查文件。圖紙答疑。標底編制文件。標底審核文件。評委抽簽表。發(fā)標登記表。圖紙答疑登記表。工程施工招標評標報告。中標單位標書。各投標單位標函匯總表。公證處公證。中標結(jié)果公示。中標通知書。施工合同。質(zhì)量監(jiān)督情況表。工程建設(shè)項目招標投標備案表。工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督意見書。工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督情況記錄表。第二篇：工程采購招標投標方式的基本程序工程采購招標投標方式的基本程序（之一） 2004年03月01日 14：55 中國政府采購網(wǎng)公開招標和邀請招標是《政府采購法》、《招標投標法》規(guī)定的工程采購方式，這種采購方式有利于保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)的效益；同時，還有利于規(guī)范建筑市場秩序，防止腐敗，加強廉政建設(shè)。因此，規(guī)范工程采購行為，完善工程采購招標投標程序是尤為重要的。