【正文】 開標和評標的法律規(guī)定（ 2） （ 3） 開標的程序和內(nèi)容 ①密封情況檢查 檢查由投標人或者其推選的代表或公證機構(gòu)進行。 ③開標時間和地點的修改 開標時間和地點要修改的，至少在招標文件要求提交投標文件的截止時間 3日前 ，將變更通知書面通知所有招標文件收受人。 《 招標投標法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ， 按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級” ， 本案中 ， 三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì) ， 按照該條規(guī)定 ， 該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級 ，所以 ， 該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件 。 資格審查時 ， 審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一 ， 有以下三種意見： 意見 1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求 ， 因為聯(lián)合體成員中 ， 分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員 A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員 B。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。聯(lián)合體投標需遵循以下規(guī)定： （ 1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 接下來三家投標單位都按規(guī)定時間提交了投標文件?？紤]到該項目的一些特殊專業(yè)要求，招標人決定采用邀請招標的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗豐富的 A、 B、C三家承包商發(fā)出投標邀請。 （ 4）投標保證金的金額 不得超過投標總價的 2%，最高不得超過 80萬元人民幣 。 同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標的規(guī)定 (4) （ 1）有效期的確定 招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和中標人簽訂合同。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。 ②投標文件的簽收 招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位與個人不得開啟投標文件。 ②投標截止時間之后至投標有效期滿之前，撤回投標文件的將被沒收投標保證金。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 [問題 ] （ 1）上述案例中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？ （ 2）上述案例中，投標人的投訴是否能夠得到支持？為什么？ （ 3）其他已經(jīng)承諾不投訴的投標人事后是否可以投訴？為什 么？ 招標的規(guī)定（ 16） 1)招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘； 2)招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 標段二： 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多， 招標人組織設(shè)計單位和招標代理機構(gòu)對招標文件完成澄清與修改時，距項目的開標時間僅剩下了 5日時間。 招標人要澄清或修改招標文件的應(yīng)當在提交投標文件截止時間 至少 15日前， 以 書面形式 通知所有招標文件收受人。 ⑧招標文件需要載明勘現(xiàn)場的時間與地點。 招標的規(guī)定（ 14） ⑥明確投標人是否可以提交投標備選方案以及對備選方案的處理方法。 ③明確規(guī)定具體而詳細的使用與技術(shù)要求。 （ 3）資格審查委員會針對申請人 A、 B、 C、 D的結(jié)論是否正確 ?不正確的，說明理由。在資格審查過程中發(fā)現(xiàn)申請人 A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，申請人 B為聯(lián)合體申請人，其中一個成員 C又單獨提交了 1份資格預(yù)審申請文件。 針對招標人的上述做法，有以下三種觀點： A、招標人選擇的公告發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)管理部門的相 關(guān)管理規(guī)定，如 《 中國經(jīng)濟導(dǎo)報 》 為國家指定的招標公告發(fā)布 媒介， 《 中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 》 為建設(shè)部指定的房屋 建筑工程招標公告的發(fā)布媒介； B、工程建設(shè)項目的招標公告不能僅在 《 中國經(jīng)濟導(dǎo)報 》 上發(fā) 布，還應(yīng)該在 《 中國建設(shè)報 》 上發(fā)布；同時，該項目招標公告 還需要在 《 中國采購與招標網(wǎng) 》 上發(fā)布； C、要求潛在投標人在購買招標文件的同時提交一定比例的投標 保證金，可以有效防止招標失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招 標成本。 1當投標人的有效投標報價超出招標人設(shè)定的攔標價時，該投標報價視為無效報價。 1投標文件提交的截止時間為 {投標文件提交截止年 } 年 {投標文件提交截止月 } 月 {投標文件提交截止日 } 日 {投標文件提交截止時 } 時 {投標文件提交截止分 } 分，提交到 {提交投標文件地址 } 。 投標人需交納圖紙押金 人民幣 元，當投標人退還全部圖紙時，該押金將同時退還給投標人（不計利息）。 投標申請人可從 {獲取招標文件地址 } 處獲取招標文件、資格審查文件和相關(guān)資料，報名時投標人需持單位介紹信、身份證原件及復(fù)印件購買招標文件。自愿組成聯(lián)合體的各方均應(yīng)具備承擔招標工程項目的相應(yīng)資質(zhì)條件；相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?，F(xiàn)決定對該項目的工程施工進行 公開招標 ，選定承包人。 招標的規(guī)定（ 11） （ 2）資格后審 資格后審，是指在 開標后 的對投人進行的資格審查。采用合格制或者有限數(shù)量制。 c資格評審 資格評審的辦法 1)資格評審組織。 （ 4）招標公告的發(fā)布媒介 《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標網(wǎng)》為招標公告發(fā)布的媒介，如果進行國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。最終共有 8名投標人參加投標，開標計劃如期進行。招標公告編制完成后，招標人在該市很有影響力的一份報紙上發(fā)布了招標公告。 招標的規(guī)定（ 4） 邀請招標條件 ①項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； ②受自然地域環(huán)境限制的； ③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的； ④擬公開招標的費用與項目價值相比，不值得的； ⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的； 招標的規(guī)定（ 5） （ 3）招標組織形式 1)委托招標 2)自行招標 自行招標的條件 ①具有項目法人資格； ②具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； ③有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗； ④熟悉和掌握招標、投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章； ⑤沒有專門的招標機構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員。 （ 1） 28層及以下、單跨跨度 36米及以下的房屋建筑工程； （ 2）高度 120米及以下的構(gòu)筑物； （ 3）建筑面積 12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于 300人，其中工程技術(shù)人員不少于 200人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于 10人，具有中級職稱的人員不少于60人。 特級企業(yè)：可承擔各類房屋建筑工程的施工。 特級資質(zhì)標準： 企業(yè)注冊資本金 3億元以上。 【案例 2】某政府辦公樓裝飾裝修工程（招標控制價為 560萬元）通過招標選擇施工單位，招標代理機構(gòu)在招標公告中對潛在投標人的資質(zhì)要求為 “ 具有裝飾裝修工程施工專業(yè)承包三級及以上 ” 。但招標人認為獲得投標資格的潛在投標人太多，并考慮到這些承包商今后準備投標的費用太高，便決定再按照得分高低，取得分高的前 6名，向他們發(fā)出投標邀請書，邀請其前來購買招標文件進行投標，同時通知了其他未通過資格預(yù)審的潛在投標人。(七 )限制投標人所有制形式或者組織形式的 。(三 )以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎項為 加分條件 或者中標條件的 。大型項目的施工一般都采用公開招標方式選擇承包單位。 公開招標的最大特點是一切有資格的承包商或供應(yīng)商均可參加投標競爭，都有同等的機會。 國家指定媒介 案例 某市某局利用財政性資金建設(shè)某政府辦公樓項目，預(yù)算為 3000萬元，總建筑面積 20230m2。 公開招標 公開招標是指招標人以 招標公告 的方式邀請 不特定 的法人或者其它組織投標。、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準 。 ，其單項施工合同估算價 600萬元人民幣 ，其重要設(shè)備的采購單項合同估算價 100萬元人民幣 ，其單項施工合同估算價 300萬元人民幣且施工主要技術(shù)采用某專有技術(shù) 練習題 正確答案： A 7.《招標投標法》規(guī)定，招標投標活動應(yīng)當遵循（ ）的原則。 練習題 正確答案： D 練習題 3.《招投標法》規(guī)定，招標人采用公開招標方式，應(yīng)當發(fā)布招標公告，依法必須進行招標項目的招標公告，應(yīng)當通過（ ）的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布。 招標的規(guī)定（ 2） （ 2）必須招標的規(guī)模 1）施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的； 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的； 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的； 4）單項合同估算價低于 a、 b、 c、的，但項目總投資在 3000萬元人民幣以上的。 .1 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 (4) （ 4）招標代理機構(gòu)資格條件 a)有營業(yè)場所和相應(yīng)資金； b)有相應(yīng)專業(yè)力量； c)有專家?guī)臁? .1 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 (3) （ 1）概念：招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 （ 2）投標人具備條件 a、響應(yīng)招標 —— 響應(yīng)時，投標人成為潛在投標人。合同是招標的決策結(jié)果和項目實施的控制依據(jù)。投標人不能用虛假資質(zhì)、虛假標書投標，投標文件中所有各項都要真實。 投標人不得串通打壓別的投標人，更不能串通起來抬高報價損害業(yè)主的利益。如果評標標準在開標后宣布，就難免帶上某種傾向的烙印，使評標失去公正。過程公開，使得所有投標人都能參加開標會，見證整個開標過程。 招標投標活動中所遵循的公開原則要求招標活動信息公開，開標活動公開，評標標準公開，定標結(jié)果公開。經(jīng)過談判，天翔工程總承包公司與項目業(yè)主簽訂了工程項目總承包合同，該項目采用的工程承包模式在國際上通常被稱作（ ） 參考答案： C 思考題 有 ( )。 思考題 “ 可施工性” 考慮不夠，不利于總投資控制的項目管理模式是 ( )。雖然承包商可能為了解決某些未預(yù)料的問題而改變工作內(nèi)容，但必須對此完全負責。 （ 2）設(shè)計 建造模式的工作目標明確，可讓設(shè)計和施工搭接，提前開工。 （ 3） 對于非常復(fù)雜的工程項目，建設(shè)管理模式是最合適的 。 （ 3）在建設(shè)管理模式中，業(yè)主和承包商直接簽訂工程合同，有助于明確工程責任。 （ 3）建設(shè)管理模式中， 設(shè)計工作和工程管理工作徹底分離 。 2）設(shè)計師參與工程管理的程度不同 （ 1）傳統(tǒng)模式中授予建筑師或工程師極其重要的管理地位，建筑師或工程師在項目的大多數(shù)重要決策中起決定性作用，承包商必須服從建筑師或工程師的指令，嚴格按合同施工。在國際工程中，建筑師也為業(yè)主承擔大量的項目管理工作，因此，業(yè)主不直接介入施工過程。 BOT衍生出許多其它種類： BOOT（ Build－ Own－ Operate－ Transfer） BOO（ Build－ Own－ Operate） BLT（ Build－ Lease－ Transfer ） BT（ build—transfer） BOOST（ build—own—operate—subsidy（補貼） —transfer） BOT模式被認為是代表 國際項目融資發(fā)展趨勢 的一種新型結(jié)構(gòu)。 （ 2）投資方和貸款人風險較大，沒有退路，使融資舉步維艱。 （ 2）政府可以避免大量的項目風險。 業(yè)主（一般為政府） BOT 發(fā)起人 BOT模式的各方關(guān)系圖 出資人 （銀行財團） 施工分包商 1 供應(yīng)商 項目施工 總承包商