構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境思考-wenkub.com
2024-09-30 22:56 本頁(yè)面
【正文】 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的“應(yīng)盡義務(wù)說(shuō)”觀念已不能為納稅人所認(rèn)同，甚至?xí)斐杉{稅人的逆反心理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)向政府匯報(bào)和解釋稅法規(guī)定，取得地方各級(jí)政府的理解和支持。借鑒國(guó)外的做法，在不違反司法基本原則的前提下，建立稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)和稅務(wù)法院，專司涉稅犯罪的偵查、審判和訴訟，強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法剛性，建立反應(yīng)迅速、手段保障、打擊有力的涉稅犯罪案件快速查處機(jī)制。同時(shí)加快電子政府工程的進(jìn)程，通過(guò)與海關(guān)、工商、金融、企業(yè)等部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)信息交流，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低征納成本，提高征管能力。二是完善稅務(wù)登記制度，實(shí)行以法人身份證號(hào)碼為唯一的納稅人登記編碼，拓寬其作用范圍，納稅人的一切與取得收入有關(guān)的活動(dòng)都離不開這一編碼，提高稅務(wù)登記證的法律地位，從根本上控制納稅人的行為和活動(dòng)。三是將單行稅種的暫行條例上升到實(shí)體稅收法律，增強(qiáng)稅法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。 三、對(duì)策：提升稅收立法層次、嚴(yán)格稅收征管制度、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、健全司法保障體系、加大稅收法制宣傳、實(shí)行社會(huì)綜合治稅是優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境的治本之策 優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境，必須從完善稅收立法、優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境和改造稅收?qǐng)?zhí)法外部環(huán)境等方面入手，多管齊下。同時(shí)由于我國(guó)人口文化素質(zhì)總體不高，受幾千年封建吏制苛捐雜稅的殘余影響，加之現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的收入分配不公、政府支出透明度不強(qiáng)、亂收費(fèi)和以費(fèi)擠稅等現(xiàn)象，使得納稅人權(quán)利和義務(wù)之間產(chǎn)生了不平衡的感覺，部分公民的納稅意識(shí)缺乏，助長(zhǎng)了稅收流失。一是一些納稅人追求經(jīng)濟(jì)利益，納稅意識(shí)淡薄。在一些稅源貧乏的地方，有的政府領(lǐng)導(dǎo)把完成稅收任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“帽子”掛鉤，實(shí)行稅收任務(wù)“一票否決”。一是地方旺盛的財(cái)政需求影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。二是與工商部門的信息溝通不夠通暢。 （六）依法治稅的社會(huì)環(huán)境不容樂觀。一是在對(duì)稅務(wù)違法案件調(diào)查取證過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)因沒有搜查權(quán)、限制人身自由權(quán)等司法執(zhí)行權(quán)，在調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)遇到偷騙稅的單位和個(gè)人故意刁難，拒絕開啟可能存放偷騙稅的賬簿、憑證、報(bào)表和相關(guān)證據(jù)資料的房間、保險(xiǎn)箱、抽屜時(shí)，稅務(wù)稽查部門就面臨要么越權(quán)強(qiáng)制調(diào)查取證，要么放棄已有進(jìn)展，給犯罪分子以毀證滅據(jù)的機(jī)會(huì)，對(duì)打擊稅收違法犯罪行為帶來(lái)困難。一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、征管手段還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)法律和相關(guān)知識(shí)了解甚少，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方式執(zhí)法，業(yè)務(wù)不熟，直接影響稅收?qǐng)?zhí)法。 （三）征管手段不夠先進(jìn)。在這樣一種稅收計(jì)劃管理和考核機(jī)制下，稅務(wù)機(jī)關(guān)在完成稅收計(jì)劃后，為防止基數(shù)過(guò)大往往延壓稅款，放寬減免，執(zhí)法偏松；而在完不成任務(wù)時(shí)，則又容易出現(xiàn)征收“過(guò)頭稅”的問(wèn)題，挖地三尺、亂征亂罰，很難
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