構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境思考(文件)
【正文】 。為了保住官帽，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)、不擇手段，甚至親自攤派、轉(zhuǎn)引、買(mǎi)賣(mài)稅款。不可否認(rèn)，稅務(wù)部門(mén)偷稅與反偷稅的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)偷逃稅面為50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的偷逃稅面為60%，私營(yíng)企業(yè)的偷逃稅面為80%，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的偷稅面為60%，個(gè)體工商戶的偷逃稅面在90%以上，偷逃稅面廣量大，已到了觸目驚心的地步。 （一）加強(qiáng)稅收立法，健全稅收法律體系，建立以稅收基本法為母法，稅收實(shí)體法、稅收程序法相應(yīng)配套的稅收法律體系。四是建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突，系統(tǒng)修訂、整合現(xiàn)有的稅收規(guī)范性文件，為全面推進(jìn)依法治稅奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 （三）加快實(shí)行科技管稅。 （四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 （六）構(gòu)建社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于地方政府擅自做出違反稅收政策的決定要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決拒絕。因此，要按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)稱的觀念，分別規(guī)范納稅人、用稅人和征稅人的行為，營(yíng)造良好的依法治稅的社會(huì)環(huán)境。三是更新公民稅收觀念，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等觀念。二是加大稅法宣傳力度，把稅收的基礎(chǔ)知識(shí)編入九年義務(wù)教育課本，使國(guó)民從小就樹(shù)立“納稅光榮”的觀念。 （五）健全稅收司法保障體系。二是大力推廣稅控裝置，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在稅務(wù)工作個(gè)環(huán)節(jié)的作用。一是完善稅收工作考核機(jī)制，將稅收計(jì)劃由指令性考核改為指導(dǎo)性考核，逐步以稅收征管綜合質(zhì)量考評(píng)取代現(xiàn)行的稅收計(jì)劃考核，建立稅收能力評(píng)估制度，實(shí)行依法治稅的考核方法，從制度上保證稅務(wù)部門(mén)依法治稅。二是制定《稅務(wù)機(jī)構(gòu)組織法》或條例，規(guī)范稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式、職責(zé)職權(quán)、管理體制等，將依法治稅納入法制化的軌道。近年來(lái)發(fā)生的鐵本案件、夏都案件，偷逃稅款均數(shù)以億計(jì)，單靠傳統(tǒng)的檢查方法和法制宣傳難以起到打擊和震懾作用。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法制建設(shè)和道德建設(shè)卻沒(méi)有相應(yīng)跟上，人們誠(chéng)實(shí)守信、依法納稅的意識(shí)比較淡薄。 全民自覺(jué)納稅意識(shí)還未能從根本上提高，以納稅為榮的社會(huì)氛圍還不夠濃厚。有的地方政府對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，規(guī)定未經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得對(duì)其進(jìn)行檢查，面對(duì)許多存在案情隱患的企業(yè)稅務(wù)機(jī)關(guān)難以下手。 地方政府對(duì)稅收工作的干預(yù)妨礙稅收?qǐng)?zhí)法。一是稅收?qǐng)?zhí)法得不到銀行的積極配合，在與稅務(wù)機(jī)關(guān)的配合上，銀行往往較多地考慮自身利益，納稅人未憑稅務(wù)登記開(kāi)立銀行賬戶情況屢見(jiàn)不鮮，使許多納稅人多頭開(kāi)戶、資金多渠道流動(dòng)問(wèn)題無(wú)法查定核實(shí)。設(shè)立稅務(wù)警察和稅務(wù)法院的呼吁已有多年，
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