構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境思考-在線瀏覽
2024-09-30 22:56本頁(yè)面
【正文】 關(guān)在完成稅收計(jì)劃后，為防止基數(shù)過大往往延壓稅款，放寬減免，執(zhí)法偏松；而在完不成任務(wù)時(shí)，則又容易出現(xiàn)征收“過頭稅”的問題，挖地三尺、亂征亂罰，很難做到依法治稅。二是稅收征管基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。 （三）征管手段不夠先進(jìn)。系統(tǒng)開發(fā)各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)功能交叉、兼容性差、信息不共享和資源浪費(fèi)等問題。一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、征管手段還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)法律和相關(guān)知識(shí)了解甚少，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方式執(zhí)法，業(yè)務(wù)不熟，直接影響稅收?qǐng)?zhí)法。二是政治素質(zhì)不夠高，人情稅、關(guān)系稅依然存在，個(gè)別執(zhí)法人員廉政執(zhí)法的意識(shí)較差，用國(guó)家賦予的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)作交易、送人情、撈好處，不僅助長(zhǎng)了違法行為，而且還破壞了稅收法規(guī)的嚴(yán)肅性，損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)形象。一是在對(duì)稅務(wù)違法案件調(diào)查取證過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)因沒有搜查權(quán)、限制人身自由權(quán)等司法執(zhí)行權(quán)，在調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)遇到偷騙稅的單位和個(gè)人故意刁難，拒絕開啟可能存放偷騙稅的賬簿、憑證、報(bào)表和相關(guān)證據(jù)資料的房間、保險(xiǎn)箱、抽屜時(shí)，稅務(wù)稽查部門就面臨要么越權(quán)強(qiáng)制調(diào)查取證，要么放棄已有進(jìn)展，給犯罪分子以毀證滅據(jù)的機(jī)會(huì)，對(duì)打擊稅收違法犯罪行為帶來困難。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有搜查權(quán)、限制人身自由權(quán)等司法執(zhí)行權(quán)，對(duì)于此類案件的執(zhí)行顯得十分被動(dòng)，案件執(zhí)行有始無終。 （六）依法治稅的社會(huì)環(huán)境不容樂觀。相關(guān)部門出于對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助可能會(huì)增加本部門工作成本，或者對(duì)本部門既得利益造成損害的考慮，對(duì)稅務(wù)部門要求的稅收?qǐng)?zhí)法的配合協(xié)作往往加以推諉和拒絕，而現(xiàn)行《稅收征管法》對(duì)這類問題的規(guī)定過于寬泛，強(qiáng)制性較差。二是與工商部門的信息溝通不夠通暢。三是公安部門對(duì)涉稅犯罪案件的查處不夠及時(shí)，特別是對(duì)于一些跨區(qū)域、跨行業(yè)的涉稅集團(tuán)犯罪案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)在案件查處過程中需要公安部門提前介入，借助刑事偵察手段才能進(jìn)行有效地調(diào)查取證，而公安機(jī)關(guān)有的因?yàn)閷?duì)偷稅、虛開發(fā)票等違法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在理解上有偏差不予立案，有的因辦案經(jīng)費(fèi)不足要求稅務(wù)機(jī)關(guān)給予經(jīng)濟(jì)支持，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，使得案件久拖不決。一是地方旺盛的財(cái)政需求影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。二是一些地方政府存在著干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法的現(xiàn)象，經(jīng)常是口頭上要求嚴(yán)格執(zhí)法，而實(shí)際上要求疏于執(zhí)法。在一些稅源貧乏的地方，有的政府領(lǐng)導(dǎo)把完成稅收任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“帽子”掛鉤，實(shí)行稅收任務(wù)“一票否決”。這些問題在蘇北的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍存在，屢禁不止，嚴(yán)重地干擾了稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。一是一些納稅人追求經(jīng)濟(jì)利益，納稅意識(shí)淡薄。二是缺乏誠(chéng)實(shí)守信、依法納稅的社會(huì)環(huán)境和氛圍。同時(shí)由于我國(guó)人口文化素質(zhì)總體不高，受幾千年封建吏制苛捐雜稅的殘余影響，加之現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的收入分配不公、政府支出透明度不強(qiáng)、亂
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