構(gòu)建稅收執(zhí)法環(huán)境思考-閱讀頁
2024-09-30 22:56本頁面
【正文】 收費和以費擠稅等現(xiàn)象，使得納稅人權(quán)利和義務(wù)之間產(chǎn)生了不平衡的感覺，部分公民的納稅意識缺乏，助長了稅收流失。三是違法犯罪分子偷逃稅的手段日趨智能化和隱蔽化，查處偷稅難度不斷加大，大案要案頻頻發(fā)生。 三、對策：提升稅收立法層次、嚴(yán)格稅收征管制度、完善執(zhí)法監(jiān)督機制、健全司法保障體系、加大稅收法制宣傳、實行社會綜合治稅是優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境的治本之策 優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境，必須從完善稅收立法、優(yōu)化稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部環(huán)境和改造稅收執(zhí)法外部環(huán)境等方面入手，多管齊下。一是盡快出臺《稅收基本法》，明確一些稅收基本法律問題，以統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)單行稅收實體法與實體法之間、實體法與程序法之間、以及與其他法律之間的關(guān)系。三是將單行稅種的暫行條例上升到實體稅收法律，增強稅法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。 （二）建立先進(jìn)科學(xué)的稅收征管體系。二是完善稅務(wù)登記制度，實行以法人身份證號碼為唯一的納稅人登記編碼，拓寬其作用范圍，納稅人的一切與取得收入有關(guān)的活動都離不開這一編碼，提高稅務(wù)登記證的法律地位，從根本上控制納稅人的行為和活動。一是科學(xué)規(guī)劃和實施金稅工程三期，認(rèn)真研究征管業(yè)務(wù)需求，從稅務(wù)登記開始，到發(fā)票管理、財務(wù)會計管理、納稅申報管理、稅款征收、稅收檢查、稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟的每個環(huán)節(jié)都納入計算機管理。同時加快電子政府工程的進(jìn)程，通過與海關(guān)、工商、金融、企業(yè)等部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，加強信息交流，強化稅源監(jiān)控，降低征納成本，提高征管能力。一是加強對稅務(wù)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，強化執(zhí)法為民的思想觀念；二是加大能力培訓(xùn)力度，以稅收征管、計算機運用、相關(guān)法律等為主要內(nèi)容，加強對稅務(wù)執(zhí)法人員專業(yè)化、法制化的培訓(xùn)教育，增強依法行政、依法辦事的能力；三是建立起以稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心的目標(biāo)管理考核機制，將信息化手段引入對執(zhí)法行為的評議考核，提高評議考核質(zhì)量與效率，同時嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，有效地防止權(quán)力濫用行為的發(fā)生。借鑒國外的做法，在不違反司法基本原則的前提下，建立稅務(wù)警察機構(gòu)和稅務(wù)法院，專司涉稅犯罪的偵查、審判和訴訟，強化稅務(wù)執(zhí)法剛性，建立反應(yīng)迅速、手段保障、打擊有力的涉稅犯罪案件快速查處機制。一是加強與相關(guān)部門的配合與協(xié)作，由政府出面協(xié)調(diào)地稅、工商、審計、財政、公安、銀行、外貿(mào)、計委等部門的關(guān)系，明確規(guī)定各部門必須配合稅務(wù)部門開展工作，形成合力。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動向政府匯報和解釋稅法規(guī)定，取得地方各級政府的理解和支持。同時完善稅收違法案件舉報獎勵制度，調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的“應(yīng)盡義務(wù)說”觀念已不能為納稅人所認(rèn)同，甚至?xí)斐杉{稅人的逆反心理。 第11頁 共11頁
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