6小煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究-wenkub.com
2024-09-22 23:40 本頁(yè)面
【正文】 煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，我們要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立 “ 安全第一 ” 的思想，堅(jiān)持做到不符合安全規(guī)定的不生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，用有力的政策和措施促進(jìn)我省小煤礦安全生產(chǎn)，提升小煤礦社會(huì)形象，從根本上改變小煤礦安 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 全生產(chǎn)面貌，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。各級(jí)勞動(dòng)社保部門要加大對(duì)小煤礦工人養(yǎng)老、工傷等險(xiǎn)種投保情況的查處力度，要在小煤礦中強(qiáng)制實(shí)施社保制度，使從業(yè)的農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)工人，切實(shí)保障農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的合法權(quán)益和生命安全。安全評(píng)價(jià)作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)具有舉足輕重的作用。鼓勵(lì)開發(fā)煤炭下游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。（ 2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，用科學(xué)的發(fā)展觀解決小煤礦的安全生產(chǎn)問(wèn)題。就 xx 來(lái)講，應(yīng)積極通過(guò)政府引導(dǎo)、政策支持等形式，鼓勵(lì)小煤礦增加投入，加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，并經(jīng)過(guò)相關(guān)部門評(píng)比，政府將安全生產(chǎn)條件好，信譽(yù)高的小煤礦推薦給銀行發(fā)放貸款，使它們做大做強(qiáng)，良性發(fā)展，促進(jìn)更多小煤礦改善條件、安全生產(chǎn)。 拓寬投融資渠道，加大小煤礦安全生產(chǎn)投入今年 16 月，xx 銷煤 3811 萬(wàn)噸，其中， 2772 萬(wàn)噸則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦所開采。建議我省國(guó)土資源部門出臺(tái)相應(yīng)措施，簡(jiǎn)便手續(xù)、減少時(shí)耗，如可采取讓幾家小煤礦先聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)，再補(bǔ)辦礦與礦之間區(qū)域采礦權(quán)手續(xù)的作法，以加快小煤礦規(guī)模化調(diào)整的步伐。建議堅(jiān)決關(guān)閉非法開采、對(duì) XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重和對(duì)國(guó)有大礦安全生產(chǎn)影響嚴(yán)重的小煤礦。如可以參照師范類院校前幾年的作法，對(duì)報(bào)考涉煤專業(yè)并從事本專業(yè)工作的學(xué)生在入學(xué)、就業(yè)方面給予相應(yīng)的政策支持及資金鼓勵(lì)。培訓(xùn)方面，建議制定措施完善的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)體系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破分地區(qū)、分專業(yè)培訓(xùn)的模式，改善培訓(xùn)方法，在全省增強(qiáng)培訓(xùn)力量，對(duì)全省煤礦管理人員、技術(shù)人員和特殊工種人員的培訓(xùn)，實(shí)行分層次、分類型，不分區(qū)域的強(qiáng)制化培訓(xùn)。 在區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門建立安全技術(shù)總工程師負(fù)責(zé)制，設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)，調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)煤礦安全、礦業(yè)秩序的監(jiān)督管理工作，并建立安全監(jiān)管與資源監(jiān)管的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 制，把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)開展工作。就我省來(lái)說(shuō)，省內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，煤價(jià)扶搖直上，在去年 11 月前后，噸煤的銷售利潤(rùn)一度達(dá)到 150 元，如此大的暴利，對(duì)我省眾多的 小煤礦業(yè)主不顧安全，過(guò)度生產(chǎn)是最大的誘惑。國(guó)家電力短缺，加大了小煤礦的過(guò)度生產(chǎn)。其實(shí)這筆資金是用于國(guó)有大中型煤礦，對(duì)于小煤礦，國(guó)家不給予任何資金扶持?？梢?jiàn)，小煤礦可采煤數(shù)量太少，如果按照國(guó)家安全生產(chǎn)的規(guī)定投入辦礦 ，礦主將沒(méi)有多少利潤(rùn)可言。 安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，過(guò)度生產(chǎn)，是小煤礦安全事故頻發(fā)的直接原因資源量小、基礎(chǔ)差，
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