對(duì)“一把手”監(jiān)督的難點(diǎn)及對(duì)策思考-wenkub.com
2024-09-20 01:53 本頁(yè)面
【正文】 對(duì)群眾意見比較大、存在問題多的一把手，區(qū)別不 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 同情況進(jìn)行幫助教育或采取必要的組織措施。二是制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，是監(jiān)督管理工作有章可循，有效運(yùn)行的重要保證。堅(jiān)持深化群眾對(duì)一把手從政用權(quán)行為的監(jiān)督，抓好政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí)，凡是與群眾利益相關(guān)的事，實(shí)行公開辦事制度，增強(qiáng)透明度，為群眾了解情況、參與監(jiān)督提供條件。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和組織人事部門的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同參與對(duì)一把手的監(jiān)督管理工作。 五、完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)性。 四、理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性。要加大會(huì)計(jì)集中核算制推行力度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控。二是有效監(jiān)控人事管理權(quán)。加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善以民主集中制為核心的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，將一把手權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離開 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 來，形成相互制衡的關(guān)系，促進(jìn)班子成員相互間的監(jiān)督。一是慎重授權(quán)，嚴(yán)格把住各級(jí)一把手的選拔任用關(guān)。另一方面，監(jiān)督者更要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督。實(shí)踐證明，黨的生活監(jiān)督，最有效的就是民主集中制的貫徹執(zhí)行，所以我們必須進(jìn)一步加大民主集中制原則的教育力度。首先加大民主集中制原則的教育。正確監(jiān)督一把手的對(duì)策思考對(duì)一把手監(jiān)督難，固然有監(jiān)督者和被監(jiān)督者認(rèn)識(shí)上的問題，但更重要的是監(jiān)督機(jī)制不順和監(jiān)督制度不完善問題。此外，制度建設(shè)還存在許多不盡完善的地方，一些制度缺乏剛性，懲處彈性過大，造成有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位等，為權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)。近年來，為了加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，我們黨有針對(duì)性地制定了一系列加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方針以及相應(yīng)的規(guī)章制度。除了黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法反貪?rùn)C(jī)關(guān)等監(jiān)督主體之外，近年來人大的監(jiān)督明顯加強(qiáng)，但由于人大監(jiān)督制度不健全，職能作用發(fā)揮還不充分，其監(jiān)督往往對(duì)事不對(duì)人，體 現(xiàn)在面上的象征意義多、有針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性的處理意見少。三是人民群眾難以監(jiān)督。從大量一把手違法犯罪的事實(shí)看，幾乎都是不受同級(jí)黨組織的監(jiān)督，大事小事一人說了算。有效的監(jiān)督體制應(yīng)以監(jiān)督客體處于監(jiān)督主體的有效監(jiān)督為前提，監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)不受監(jiān)督客體的直接制約和約束，這是保證監(jiān)督主體充分獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的必要條件。二是重使用弱監(jiān)督。長(zhǎng)期以來，干部教育監(jiān)督管理中普遍存在重使用、輕管理、弱監(jiān)督的現(xiàn)象，致使對(duì)一把手的監(jiān)督不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。搞家長(zhǎng)制、個(gè)人說了算，手中的權(quán)力在運(yùn)作過程中往往超越組織賦予的權(quán)限，班子成員懾于一把手獨(dú)斷專行，往往委曲求全，有的甚至無原則地迎 合一把手的需要。近來年，雖然中央一再重申，屬重要決策，如：主要干部的任免，重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須堅(jiān)持集體討論決定，反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人專斷，但有些單位的一把手往往掌握著本部門、本單位人、財(cái)、物大權(quán)，個(gè)人說了算的現(xiàn)象，絕非
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