5市場(chǎng)化運(yùn)作農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)-wenkub.com
2024-09-07 02:14 本頁(yè)面
【正文】 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) XX 縣區(qū)在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)上，通過(guò)大膽引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制， 加速了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，走出了一條符合鶴峰實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、滿足農(nóng)民愿望的新路子。燕子鎮(zhèn)書記胡明義深有體會(huì)地感嘆： “ 干部的力量不如群眾的力量 ” 。在不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害土地承包者權(quán)益的前提下，按照 “ 自愿、依法、有償 ” 原則，使農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)入正常流轉(zhuǎn)軌道，以保障土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范有序管理。在建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是企業(yè)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，還是農(nóng)民住房建設(shè)，都要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。因此，我們要借鑒三個(gè)村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，用市場(chǎng)的觀念來(lái)看待和開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村建房資源。 三、市場(chǎng)化運(yùn)行，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的思考及建議 農(nóng)村居住條件改善是收入增加后農(nóng)民的迫切愿望，也是社會(huì)主 義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) （五）嚴(yán)格管控，細(xì)化流程 在新型農(nóng)村社區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的探索中，五里鄉(xiāng)、燕子鎮(zhèn)還總結(jié)出了一套較為完善的運(yùn)作流程： ① 政府規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域并控制建房審批計(jì)劃， ② 開(kāi)展建房需求市場(chǎng)調(diào)查與評(píng)估， ③ 村委會(huì)與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)， ④ 村委會(huì)土地儲(chǔ)備， ⑤ 招商引資， ⑥ 投資商在政府指導(dǎo)下完成建設(shè)規(guī)劃， ⑦ 投資商完成公共配套設(shè)施和宅基地建設(shè)， ⑧ 村委會(huì)依法對(duì)宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)（由農(nóng)民支付開(kāi)發(fā)商基建費(fèi)用）， ⑨ 建房戶自行辦理建房手續(xù)， ⑩ 建房戶按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙自主建房。五里鄉(xiāng)把旅游產(chǎn)業(yè)作為城鄉(xiāng)一體化的突破口，依托五龍山生態(tài)旅游資源，建設(shè)湄坪村居民小區(qū)；依托五里坪革命舊址群的紅色文化，建設(shè)金鐘村農(nóng)村社區(qū)。 （三）招商引資，協(xié)調(diào)服務(wù) 在金鐘、湄坪、新行三個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，由村集體比照國(guó) 家土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)先從農(nóng)戶手中將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到村集體。依靠公路主干線帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，如燕子鎮(zhèn)新行村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。燕子鎮(zhèn)和五里鄉(xiāng)分別在三個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的村引入市場(chǎng)化，進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新嘗試。因?yàn)殡x城只有 28 公里，燕子鎮(zhèn)歷來(lái)就是 “ 路邊 ” 經(jīng)濟(jì)比較活躍的集鎮(zhèn)。其中，箬葉產(chǎn)量占全縣箬葉總產(chǎn)量的 1/3， 2024 年年報(bào)統(tǒng)計(jì)該村農(nóng)民人平純收入為 5531 元，但據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民私下議論，他們的收入遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。全村轄 6 個(gè)村民小組， 215 戶， 858 人，國(guó)土總面積有 28143 畝，平均海拔 950米。 （一）五里鄉(xiāng)金鐘
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