5農(nóng)村土地非市場(chǎng)化對(duì)三農(nóng)影響-wenkub.com
2024-09-06 22:59 本頁(yè)面
【正文】 “ 政府限制農(nóng)產(chǎn)品最高價(jià)格不一定能控制通貨膨脹，反有可能損害農(nóng)民利益；政府以最低保護(hù)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民糧食，不一定能保護(hù)農(nóng)民利益，反有可能加劇通貨膨脹壓力和激勵(lì)農(nóng)民偷懶，催生道德風(fēng)險(xiǎn) ”5]農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨著市場(chǎng)供求自由調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可反映市場(chǎng)供求信息，有利于 政府制定各種農(nóng)村相關(guān)政策。 （二）在耕地上種植不破壞土地的非農(nóng)性產(chǎn)品 儲(chǔ)備糧食不如儲(chǔ)備耕地。任何生產(chǎn)要素都無(wú)法單獨(dú)在某領(lǐng)域內(nèi)獲得收益，必須與其他要素保持一定的投人比例和相互配合才能獲得回報(bào)。在市場(chǎng)體制下，資源的配置受到資源價(jià)格的調(diào)節(jié)，資源總是流向回報(bào)率更高 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 的用途。政府限制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)換，限制了農(nóng)業(yè)用地利潤(rùn)率向非農(nóng)業(yè)用地利潤(rùn)率看齊，人為創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)租金，并被其他非農(nóng)主體無(wú)償占有，是農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入持續(xù)降低的本質(zhì)。 政府強(qiáng)制性規(guī)定農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)量，暗含著無(wú)論農(nóng)業(yè)用地報(bào)酬率高低，農(nóng)民都必須提供給定的農(nóng)地供給量。分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化發(fā)現(xiàn)， “1984 年以來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)下降主要的原因是農(nóng)業(yè)收入下降引起的，支撐農(nóng)民收入增加主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工 ”[3] 。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，隨著農(nóng)民溫飽問(wèn)題的解決，農(nóng)民希望通過(guò)從事農(nóng)業(yè)獲得更多的收入，以向更高的生活目標(biāo)邁進(jìn)。但農(nóng)業(yè)資本回報(bào)率持續(xù)低于非農(nóng)業(yè)資本回報(bào)率，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資本供給受到嚴(yán)重威脅 。如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素離開(kāi)農(nóng)業(yè)無(wú)法避免。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的增加、從事農(nóng)業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量的提高、農(nóng)業(yè)用地規(guī)模和質(zhì)量的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織和制度的創(chuàng)新等。最后，任何以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目的的措施都可能導(dǎo)致谷賤傷農(nóng)。其次，從需求角度考慮，隨著人們收入水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品需求在人們總需求中占的比例會(huì)趨于下降，即農(nóng)產(chǎn)品需求的收入彈性小。 可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村土地資源配置是半市場(chǎng)化的。 再次，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，工業(yè)用地和商業(yè)用地總量也是已經(jīng)給定的，非農(nóng)業(yè)用地供給掌握在政府手中，農(nóng)民不具有將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地的權(quán)利，即非農(nóng)業(yè)用地總量上的 供給是由政府計(jì)劃或規(guī)劃而非市場(chǎng)配置的。土地雖然因其自然性質(zhì)無(wú)法在空間上流動(dòng)，但由于非農(nóng)業(yè)用地更高的報(bào)酬率以及政府城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，大量農(nóng)村土地由農(nóng)業(yè)用地正變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地，所以，土地資源在農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的配置上也存在市場(chǎng)的力量。筆者將對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地資源的半市場(chǎng)化配置及其影響進(jìn)行深入分析，分離出農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)換權(quán)，以這種轉(zhuǎn)換權(quán)的配置現(xiàn)狀為核心展開(kāi)分
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