【正文】 我國仍然處于社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。環(huán)境治理，人人有責。環(huán)境保護部要加強指導、協(xié)調和監(jiān)督，有關部門要制定有利于大氣污染 防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。 十、明確政府企業(yè)和社會的責任，動員全民參與環(huán)境保護 （三十二）明確地方政府統(tǒng)領責任。區(qū)域內各 第 17 頁 共 18 頁 省（區(qū)、市）的應急預案，應于 2024 年底前報環(huán)境保護部備案。 （三十）制定完善應急預案。 九、建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣 （二十九）建立監(jiān)測預警體系。考核和評估結果經(jīng)國務院同意后，向社會公布，并交由干部主管部門，按照《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評 價辦法（試行）》、《關于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。國務院與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地 方人民政府和企業(yè)。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公 第 15 頁 共 18 頁 開制度。各省（區(qū)、市）要公布本行政區(qū)域內地級及以上城市空氣質量排名。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。到 2024年，地級及以上城市全部建成細顆粒物監(jiān)測點和國家直管的監(jiān)測點。加大環(huán)境監(jiān)測、信息、應急、監(jiān)察等能力建設力度，達到標準化建設要求。各地區(qū)可結合實際，出臺地方性大氣污染防治法規(guī)、規(guī)章。 七、健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理 （二十二）完善法律法規(guī)標準。探索排污權抵押融 第 13 頁 共 18 頁 資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設施融資、租賃業(yè)務。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設備或建設環(huán)境保護項目的企業(yè)以及高新技術企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。適時提高排污收費標準，將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍。實行階梯式電價。推進排污權有償使用和交易試點。建立企業(yè)領跑者制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵。結合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主 XX 縣區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷 、改造，到2024 年基本完成。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準 開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件，公布符合準入條件的企業(yè)名單并實施動態(tài)管理。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。 五、嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 （十六）調整產(chǎn)業(yè)布局。積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的 公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標準。 （十五）提高能源使用效率。限制高硫石油焦 的進口。京津冀區(qū)域城市建成區(qū)、長三角城市群、珠三角區(qū)域要加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設施天然氣替代步伐；到 2024 年，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到 30 萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容 量燃煤機組。到 2024 年，煤炭占能源消費總量比重降低到 65%以下。擴大國內消費市場，積極支持新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能 第 8 頁 共 18 頁 環(huán)保企業(yè)，大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。加強大氣污染治理先進技術、管理經(jīng)驗等方面的國 第 7 頁 共 18 頁 際交流與合作。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。 （七）堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理審批、 核準和備案手續(xù)。 （五）加快淘汰落后產(chǎn)能。 二、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級 （四）嚴控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。自 2024年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加強機動車環(huán)保管理。加快淘汰黃標車和老舊車