【正文】 認(rèn)真組織做好六五世界環(huán)境日、地球日等環(huán)境宣傳活動(dòng)，努力提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知曉率和參與率；在全市中小學(xué)開(kāi)展大氣污染防治科學(xué)知識(shí)普及教育，組織城區(qū)初中以上學(xué)生每年到環(huán)境教育基地參觀不少于一次，電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體要積極開(kāi)展每月不少于2次的環(huán)保公益宣傳；倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、健康的生活方式，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊小事做起，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念和同呼吸、共奮斗的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。依據(jù)區(qū)域性重污染天氣預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。建設(shè)市、縣（區(qū)）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。2016年上半年，建成全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2015年底前，公布市、縣（區(qū)）城區(qū)的空氣質(zhì)量等信息。對(duì)超標(biāo)排放、整改措施不落實(shí)的，依法實(shí)施限期改正、停產(chǎn)治理和關(guān)閉；對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉并開(kāi)展后督查；對(duì)違反治安管理處罰法和刑法的環(huán)境違法行為，依法給予治安處罰或追究刑事責(zé)任；對(duì)執(zhí)法不力、監(jiān)督缺位、徇私枉法等行為，依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本投入大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大防治項(xiàng)目信貸支持。根據(jù)國(guó)家和省要求，將揮發(fā)性有機(jī)物和建筑施工揚(yáng)塵納入排污費(fèi)征收范圍。完善和落實(shí)脫硫、除塵電價(jià)政策。完善綠色信貸和綠色證券政策，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，建立企業(yè)環(huán)境信息征信系統(tǒng)，實(shí)施差別化信貸融資政策。（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。市政府與各縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門(mén)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。四、保障機(jī)制（一）落實(shí)工作責(zé)任。支持煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站。加強(qiáng)煤炭需求管理，逐步降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，控制其過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。加快市、縣（區(qū)）秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（五）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。到2017年，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，30%以上省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)改造。對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)、能評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得核準(zhǔn)、審批、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣（區(qū)）和企業(yè)，暫停該縣（區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)，依法吊銷企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證等。清理和堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩在建違規(guī)項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)和節(jié)能環(huán)保倒逼機(jī)制，進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。完善配套政策措施，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)各種原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物、排放廢物交換循環(huán)利用，大幅提高企業(yè)主要原材料產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，努力建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線，充分發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)方面的基礎(chǔ)性和約束性作用。規(guī)劃建設(shè)與推廣應(yīng)用相配套的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施。2014年上半年，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底前，完成加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理，新建、改建、擴(kuò)建的油庫(kù)、加油站及新投運(yùn)的油罐車，同步實(shí)施油氣回收治理。出臺(tái)出租車更換高效尾氣凈化裝置的鼓勵(lì)政策。推廣使用環(huán)保電子卡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理，2017年底前，建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對(duì)排氣不達(dá)標(biāo)車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不予核發(fā)車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并強(qiáng)制履行報(bào)廢手續(xù)。2014年建立市、縣兩級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)，2015年底前，完成公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)。（三）推動(dòng)機(jī)動(dòng)車污染防治。2014年底前，市本級(jí)完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作。到2017年，市、縣（區(qū)）基本完成主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。到2015年，秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。1整治餐飲油煙污染。整治物料、廢棄物堆場(chǎng)揚(yáng)塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道至少每日沖洗1次。減少道路運(yùn)輸揚(yáng)塵。2014年底前，政府投資性建設(shè)項(xiàng)目全部強(qiáng)制推廣使用預(yù)拌砂漿。2014年6月底前，完成建筑工地?fù)P塵規(guī)范管理，落實(shí)建筑施工圍蓋灑洗等措施，建筑工地未建設(shè)完成車輛清洗設(shè)施的一律不得開(kāi)挖渣土及其他施工作業(yè)；建立建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治履約保證金制度，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。2014年底前，**市建成區(qū)要完成每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐。2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核。2015年底前，整頓規(guī)范汽車維修、防盜門(mén)窗焊制等金屬加工行業(yè)露天噴涂污染防治工作。2．嚴(yán)控顆粒物排放。到2017年，全市城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅度減少，灰霾天氣明顯減少，力爭(zhēng)全市城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)入全省地級(jí)市前八名。建立鼓勵(lì)公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為的激勵(lì)機(jī)制，形成全社會(huì)重視大氣環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境監(jiān)督的良好氛圍。（四）鼓勵(lì)公眾參與。對(duì)未通過(guò)考核的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)約談相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促。（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。牽頭單位：政府應(yīng)急辦 責(zé)任單位：環(huán)保局四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電和新能源裝備的消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、國(guó)土局、安監(jiān)局、工商局、人行**分行（七）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力1．強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在工業(yè)園區(qū)。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。牽頭單位：發(fā)改局 責(zé)任單位：經(jīng)信局2．推進(jìn)煤炭清潔利用。正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。牽頭單位：經(jīng)信局 責(zé)任單位：發(fā)改局3．加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局（四）加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。加強(qiáng)在用車檢驗(yàn)，免費(fèi)為達(dá)標(biāo)車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，加快公園綠地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化，建設(shè)綠色廊道，推進(jìn)單位、居住區(qū)綠化，開(kāi)拓立體綠化，拓展綠地空間。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁燃區(qū)，逐步將城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。牽頭單位：國(guó)土資源局 責(zé)任單位：環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府3．嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙污染。牽頭單位：住建局責(zé)任單位：環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2．大力整治礦山揚(yáng)塵。牽頭單位：經(jīng)信局責(zé)任單位：環(huán)保局、安全監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（二）深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染1．強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，在石化行業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以“綠色**、生態(tài)**”為理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，按照政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體要求，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，加快形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力打造美麗幸福新**。.4 選煤廢水煤泥和矸石污染的防治 選煤廢水防治的最佳手段就是實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)洗水完 全閉路循環(huán) ,要求建立事故池 ,當(dāng)廠內(nèi)發(fā)生事故時(shí), 使煤泥水不外排。接受者的 控制 ,加強(qiáng)勞動(dòng)者的保護(hù) ,對(duì)處于強(qiáng)噪聲污染環(huán)境中 的操作者 ,可通過(guò)佩戴各種護(hù)耳器來(lái)保護(hù)聽(tīng)力。減振、隔振處理。 選煤廠噪聲的防治控制噪聲污染的根本途徑是控制聲源。或采取不定點(diǎn)噴霧的方法 ,即在堆取 料機(jī)斗輪和末煤倉(cāng)上方安裝壓力軟管噴嘴 ,隨機(jī)行 走和移動(dòng)皮帶噴霧降塵。貯煤場(chǎng)主要 的設(shè)備有堆料機(jī)、取料機(jī)和皮帶輸送機(jī) ,可采用水溝 式移動(dòng)灑水系統(tǒng)進(jìn)行濕式噴霧除塵。③除塵 ,使用除塵器或 通過(guò)風(fēng)、物理化學(xué)其它除塵措施。另外 ,矸石 山淋浴水有些呈現(xiàn)較強(qiáng)酸性或含有害有毒元素 ,然 后再隨地表水或地下水遷移到鄰近水體 ,引起該水 體的污染。.5 矸石及煤泥的污染矸石是選煤廠排放量最大的固體廢棄物 ,也是 我國(guó)工業(yè)固體廢棄物中產(chǎn)量、累計(jì)量、占地面積最大 的固體廢棄物。 選煤廢水的污染在洗選過(guò)程中 ,由于煤泥逐步進(jìn)入洗水中 ,使洗 水濃度越來(lái)越高。而且此類藥品除具有刺鼻的味道外, 毒性比較大。 藥劑污染選煤廠使用藥劑的主要有化驗(yàn)室、浮選車間及 濃縮池。選煤廠的噪 聲按聲源可分為三類: ① 空氣動(dòng)力性噪聲。選煤車間的煤塵污染:選煤煤塵主要是在煤的 加工過(guò)程中形成的 ,分為沉積煤塵和浮游煤塵。煤矸石燒結(jié)磚廠中的主要污染源來(lái)自原料處理過(guò)程中的工業(yè)粉塵、窯爐焙燒過(guò)程中產(chǎn)生的含有有害氣體的煙氣及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的噪音等。(2)消除高度勢(shì)能差：搬運(yùn)設(shè)備的料斗、防護(hù)罩、溜槽等因粉料落差所產(chǎn)生的高度勢(shì)能差，是產(chǎn)生粉塵外溢飛揚(yáng)的主要原因，應(yīng)盡量減少落差，減少溜槽滑槽的傾角,有些密閉室最好造成負(fù)壓,這樣才有利于粉塵的收集。造成系統(tǒng)污染嚴(yán)重的原因有：來(lái)煤含水量低（當(dāng)煤的含水量低于6%時(shí),煤塵飛揚(yáng)嚴(yán)重）；產(chǎn)塵點(diǎn)沒(méi)有通風(fēng)除塵設(shè)備,粉塵不能得到有效控制；轉(zhuǎn)載點(diǎn)、棧橋地面和一些衛(wèi)生死角落煤堆積，產(chǎn)生二次粉塵飛揚(yáng)；膠帶機(jī)運(yùn)行不正常(跑偏、密閉不嚴(yán))造成膠帶落煤嚴(yán)重。目前對(duì)苦竹林礦矸石山的自燃應(yīng)盡快采取滅火措施。各隊(duì)、室，各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)全公司人人參與。成立公司環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)軀體人員做好防范。逐步提高公司清 潔能源使用比重。推進(jìn)周邊綠化、房前屋后綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)。產(chǎn)