【正文】 十、明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù) 明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)施治，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。六、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，完善價(jià)格稅收政策，拓寬投融資渠道。二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決停建產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。六、考核與責(zé)任追究每年年底前，由環(huán)保局會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，對(duì)每一的任務(wù)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，連同各項(xiàng)指標(biāo)的佐證資料一起報(bào)市政府，接受市政府組織的考核驗(yàn)收。2015年底前，按市公安局下達(dá)的目標(biāo)完成2005年底前注冊(cè)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)，2017年底前淘汰全部黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛545輛。農(nóng)委負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任制。負(fù)責(zé)監(jiān)管綠化施工揚(yáng)塵污染防治。住建局負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地?fù)P塵污染的監(jiān)管。五、相關(guān)部門(mén)職責(zé)各鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑、拆遷、園林綠化工地、露天倉(cāng)庫(kù)（堆場(chǎng)）、道路保潔、物料和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染、燃煤污染組織實(shí)施管理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲食油煙、流動(dòng)餐點(diǎn)、露天燒烤油煙污染加強(qiáng)整治規(guī)范；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作；對(duì)轄區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒采取切實(shí)有效的防控措施，抓好因秸稈焚燒造成的空氣污染，并加大秸稈綜合利用力度。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。到2015年底，完成全縣細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)全覆蓋。大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革。2013年底前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民天然氣入戶(hù)，天然氣使用戶(hù)達(dá)到30%，到2015年，建成區(qū)天然氣用戶(hù)達(dá)到100%，嚴(yán)格禁止建成區(qū)居民燃用原煤。實(shí)施清潔能源替代。加快淘汰落后產(chǎn)能。2013年底前，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到80%，環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%，2017年底前檢驗(yàn)率維持在80%以上，發(fā)標(biāo)率維持在90%；到2015年底，按照市公安局下達(dá)的目標(biāo)完成2005年底前注冊(cè)的黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)；到2017年底，淘汰全部黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)545輛。到2017年底，二級(jí)及以上建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到“優(yōu)良”，三級(jí)建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到50%以上。開(kāi)展施工工地專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化；推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步取消自備燃煤鍋爐。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：組 長(zhǎng)：（縣委常委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：（政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）（政府副縣長(zhǎng)）（政府副縣長(zhǎng)）成 員：（紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）（環(huán)保局局長(zhǎng)）（發(fā)革局局長(zhǎng)）（經(jīng)信局局長(zhǎng)）（農(nóng)委主任）（住建局局長(zhǎng)）（交通局局長(zhǎng)）（煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)）（林業(yè)局局長(zhǎng)）（鵝城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）（豐潤(rùn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）（康家會(huì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）（杜家村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）（公安局副局長(zhǎng)）（工商局局長(zhǎng)）（電力公司經(jīng)理）（氣象局局長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任：（兼）。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%以上第四篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)《xx省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《xx省大氣污染防治2013年行動(dòng)計(jì)劃》，確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)《忻州市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《xx縣大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《xx縣大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。不斷提高低速汽車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。研究縮短公交車(chē)、出租車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢年限。到2017年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車(chē)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。第三篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(交通)（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，甚至達(dá)到“零排放”；要自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。（三十三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練。到2014年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；其他?。▍^(qū)、市）、副省級(jí)市、省會(huì)城市于2015年底前完成。對(duì)未通過(guò)考核的，由環(huán)保部門(mén)會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)約談省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促。將重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點(diǎn)地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。八、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理（二十六）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。地級(jí)及以上城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。（二十四）加大環(huán)保執(zhí)法力度。建設(shè)城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，客觀反映空氣質(zhì)量狀況。加快制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)以及汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點(diǎn)健全總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度，研究增加對(duì)惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任的內(nèi)容，加大對(duì)違法行為的處罰力度。地方人民政府要對(duì)涉及民生的“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰、輕型載貨車(chē)替代低速貨車(chē)等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。（二十一）拓寬投融資渠道。研究將部分“兩高”行業(yè)產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。（二十）完善價(jià)格稅收政策。全面落實(shí)“合同能源管理”的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。六、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（十九）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用。（十八）優(yōu)化空間格局。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。在東部、中部和西部地區(qū)實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。（十四）推進(jìn)煤炭清潔利用。制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿(mǎn)足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。（十三）加快清潔能源替代利用。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，通過(guò)逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類(lèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類(lèi)省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。（十）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（九）全面推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)大氣污染與人群健康關(guān)系的研究。認(rèn)真清理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年、2017年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)。大力推廣新能源汽車(chē)。開(kāi)展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的違法行為；加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑鸩教蕴S標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。提升燃油品質(zhì)。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。開(kāi)展餐飲油煙污染治理。渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。全面整治燃煤小鍋爐。奮斗目標(biāo)：經(jīng)過(guò)五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。（五）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。對(duì)沒(méi)有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的城市，要實(shí)施區(qū)域限批。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)合作機(jī)制，各職能部門(mén)要密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺(tái)河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)的合作及信息共享，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。爭(zhēng)取到2014年年底前全部完成。加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，到2014年年底，建成全省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作實(shí)施方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)），加強(qiáng)新車(chē)注冊(cè)登記、在用車(chē)檢測(cè)、車(chē)輛上路、車(chē)輛報(bào)廢、注銷(xiāo)以及外地車(chē)轉(zhuǎn)入等管理。各地要結(jié)合實(shí)際，采取黃標(biāo)車(chē)限行、嚴(yán)格車(chē)輛年度檢測(cè)、制定提前淘汰補(bǔ)貼政策等措施，加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)等高排放車(chē)輛管控，加快其淘汰進(jìn)程。從2014年開(kāi)始，全省全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油；2014年年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油；2017年年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油。加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。到2017年年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的各類(lèi)