【正文】 施差的小型工業(yè)企業(yè)進 第 6 頁 共 18 頁 行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產能壓縮。地方人民政府要加強組織領導和監(jiān)督檢查，堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。支持企業(yè)技術中心、國家重點實驗室、國家工程 實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產審核，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到 2024 年，重點行業(yè)排污強度比 2024 年下降 30%以上。鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。 （十一）大力培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)。 四、加快調整能源結構，增 加清潔能源供應 （十二）控制煤炭消費總量。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。積極有序 第 9 頁 共 18 頁 發(fā)展水電，開發(fā)利用地熱能、風能、太 陽能、生物質能，安全高效發(fā)展核電。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造；到 2024年，原煤入選率達到 70%以上。結合城中村、城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標準。推進供熱計量改革，加快北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。所有新 、改、擴建項目，必須全部進行環(huán)境影響評價；未通過環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規(guī)建設的，要依法進行處罰。強化環(huán)境監(jiān)管，嚴禁落后產能轉移。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域 第 11 頁 共 18 頁 以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等三區(qū)十群中的47 個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?？茖W制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產業(yè)園區(qū)和城市新城、 XX 縣區(qū)設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。本著誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節(jié)能減排得收益、獲補償的原則，積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入 征信系統(tǒng)。根據脫硝成本，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策。按照合理補償成本、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價格改革補貼政策。完善兩高行業(yè)產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。要將空氣質量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經費納入各級財政預算予以保障。建立健全環(huán)境公益訴訟制度。 （二十三）提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強重點污染源在線監(jiān)控體系建設，推進環(huán)境衛(wèi)星應用。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。 （二十五）實行環(huán)境信息公開。各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。建立京津冀、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，由區(qū)域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協(xié)調解決區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區(qū)域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。國務院制定考核辦法，每年初對各?。▍^(qū)、市）上年度治理任務完成情況進行考核； 2024 年進行中期評估，并依據評估情況調整治理任務； 2024 年對行動計劃實施情況進行終期考核。對未通過年度考核的，由環(huán)保部門會同組織部門、監(jiān)察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。到 2024 年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；其他?。▍^(qū)、市）、副省級市、省會城市于 2024 年底前完成。開展重污染天氣應急演練。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。 （三十三）加強部門協(xié)調聯(lián)動。企業(yè)是大氣污染治理的責任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到零排放；要自覺履行環(huán)境保護的社會責任，接受社會監(jiān)督。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。