【正文】 根據(jù) 《 條例 》 和兩個配套管理辦法的規(guī)定，特許人在中國開展特許經(jīng)營活動必須按規(guī)定完成信息披露并向商務(wù)主管部門備案。信息披露旨在強制要求特許人向受許人披露影響其投資決策的全部重大信息，使受許人能正確評估風(fēng)險，制定合理的商業(yè)計劃；備案制度強制特許人按照規(guī)定將有關(guān)信息向主管部門報備，以使政府能及時掌握特許經(jīng)營的整體發(fā)展?fàn)顩r。它的頒布標(biāo)志著我國特許經(jīng)營監(jiān)管開始與世界慣例接軌，具有重要的里程碑意義； 72 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的深化階段 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 具有的重要特點： ? 1）雖然 《 條例 》 仍舊屬于行政法規(guī)的范疇，但其行政效力要遠遠高于商務(wù)部頒布的 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 》 ； ? 2） 《 條例 》 表現(xiàn)出鮮明的保護受許人權(quán)益的立場，這種立場與國際通行的特許經(jīng)營立法宗旨相一致； 73 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的深化階段 ? 3） 《 條例 》 重新系統(tǒng)地構(gòu)建了信息披露制度和備案制度； ? 4） 《 條例 》 明確各級商務(wù)部門為監(jiān)管機構(gòu)，并賦予其更為具體的行政處罰權(quán)力，從而確保國家對特許經(jīng)營法制監(jiān)管能得到切實落實； 74 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的深化階段 ? 商務(wù)部于 2023年 4月 6日，頒布了 《 商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法 》 和 《 商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法 》 ，分別對 《 條例 》 中規(guī)定的特許人備案制度和信息披露制度進行了更加詳細的解釋和規(guī)定； ? 2023年，商務(wù)部頒布了新的 《 商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法 》 ，2023年又頒布了新的 《 商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法 》 ； ? 兩個配套法規(guī)的實行，使特許人信息披露和備案活動有了更加具體的操作規(guī)則，對規(guī)范特許經(jīng)營活動，方便特許經(jīng)營監(jiān)管起到了重要作用； 75 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 釋義 ?《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 是我國現(xiàn)行特許經(jīng)營法規(guī)，它既是特許人開展特許經(jīng)營活動所必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是各級商務(wù)主管部門進行特許經(jīng)營監(jiān)管的重要法律依據(jù)； 76 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 釋義 ? 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 于 2023年列入國務(wù)院立法計劃，2023年 2月原國家經(jīng)貿(mào)委向國務(wù)院報送了 《 條例 》 （送審稿），共計八章四十六條。從有關(guān)信息披露的規(guī)定來看， 《 辦法 》 規(guī)定的特許人和受許人互相披露的信息比照 《 辦法（試行） 》 更加詳細和具體，而且從其條款來看，已經(jīng)開始偏向于強化特許人的信息披露義務(wù)?；貓?zhí)一式兩份，一份由潛在受許人保管，另一份由特許人歸檔，用以證明他遵守了 FTC的 UFOC交付時間要求。披露許可給受許人使用的主要商標(biāo)，并說明商標(biāo)使用或許可協(xié)議中的限制條款； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 41 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 14）專利、版權(quán)及專有信息（ Patents， Copyrights and Proprietary Information） ?本條目披露特許權(quán)要素中是否含有專利權(quán)和版權(quán)以及特許人是否能夠和準(zhǔn)備更新版權(quán)。說明支付是一次付清還是分期付款，并說明加盟費的計算方式和付款期限； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 31 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 6）其他種類收費（ Other fee） ?本條目披露特許權(quán)使用費、租賃談判、建設(shè)、改造、額外培訓(xùn)、廣告、群體廣告、額外協(xié)助、審計、會計、存貨及轉(zhuǎn)讓、合同更新費用的數(shù)量及支付日期。即國家要求特許經(jīng)營合同制定應(yīng)符合有關(guān)法律規(guī)定，同時對合同中視為不當(dāng)?shù)臈l款宣布無效或加以糾正； 16 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況 ? （ 2）建立特許人信息披露制度和備案制度 ?特許人信息披露是指特許人在與潛在受許人進行特許經(jīng)營合同簽約前，必須將足以影響受許人決策的重大信息向潛在受許人進行宣告。在這種情況下，美國聯(lián)邦和州政府開始意識到維護受許人利益的重要性； 7 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況 立法進程（重大事項） ? 1971年，加利福尼亞州在美國率先通過了特許經(jīng)營投資法（ Franchise Investment Act），該法成為美國第一部要求特許人披露特許信息的法律； ? 1979年美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（ Federal Trade Commission）頒布了《 特許經(jīng)營與商業(yè)機會投資企業(yè)的披露要求和禁止事項 》（ Disclosure Requirements and Prohibitions Concerning Franchising and Business Opportunity Ventures）的公示規(guī)則（ Trade Regulation Rule），即 FTC法規(guī)。特許經(jīng)營導(dǎo)論 CH4 特許經(jīng)營法制監(jiān)管 1 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 本章導(dǎo)學(xué) 教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)目的 ?特許經(jīng)營活動的規(guī)范運作離不開有效的法制監(jiān)管，本章首先介紹美國特許經(jīng)營的法制監(jiān)管概況，然后對我國特許經(jīng)營法制監(jiān)管建設(shè)歷程進行集中介紹，最后對國務(wù)院頒布的 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 進行詳細的解讀； 2 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 本章導(dǎo)學(xué) 教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)目的 ?本章學(xué)習(xí)后，學(xué)習(xí)者應(yīng)對美國和中國特許經(jīng)營法制監(jiān)管產(chǎn)生的背景、立法思想、監(jiān)管途徑和代表性的法律文件有所較為深入的了解，并通過本章的學(xué)習(xí)加深對特許經(jīng)營法制監(jiān)管重要性的認識。至此，全美特許經(jīng)營的法制監(jiān)管上升到聯(lián)邦立法； 8 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況 ? FTC法規(guī)對潛在受許人（ prospective franchisee）給出了如下定義：任何為探討建立或可能建立特許經(jīng)營關(guān)系而與特許人或他們的經(jīng)紀(jì)人、代表、代理人或雇員接洽的人，都應(yīng)視為潛在受許人； ? 為保護潛在受許人的利益， FTC法規(guī)制定了嚴格的特許人信息披露制度（ disclosure），要求特許人向潛在受許人披露有關(guān)特許經(jīng)營體系的詳實信息，并規(guī)定了具體的披露事項和披露要求； 9 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況 ?與此同時，美國一些州也從 1971年開始通過有關(guān)法律來對本州特許經(jīng)營活動進行監(jiān)管。這些信息通常包括特許人基本情況、特許經(jīng)營合同的主要內(nèi)容和其他影響受許人決意是否加盟的信息等； ?美國建立信息披露制度的基本理念是：“ 如果投資者能掌握關(guān)鍵信息，那么他們就能夠做出精明的投資決策。特許人必須說明這些費用是如何計算出來的、退還費用的條件是什么以及何時會增加； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 32 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 ?本條目還披露直營店是否為廣告合作（ Cooperative Advertisement）成員，如果是，必須披露直營店在廣告合作中的投票表決力量如何。如果特許人聲明專有信息屬于商業(yè)秘密，那么特許人必須披露該專有信息的一般性主題以及許可受許人使用的期限與條件； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 42 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院