【正文】 “四廠一所”相應(yīng)成立“三分開”工作小組，由一把手牽頭，負責各單位“三分開”工作的實施 47 實施“三分開”的工作原則 ?國有資產(chǎn)安全原則 非入組部分資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，在剝離和處置過程中，要注意防止國有資產(chǎn)的任何流失 ?保持社會穩(wěn)定原則 穩(wěn)定是改革的前提與基礎(chǔ)，非入組部分的非經(jīng)營性資產(chǎn)的處置，必然會涉及到與這些資產(chǎn)相聯(lián)系的職工的安排問題，安排不好則會影響社會的穩(wěn)定，因此，要妥善安排好有關(guān)職工的工作與生活，盡可能避免由此帶來的社會問題 ?區(qū)別對待原則 對非入組部分的資產(chǎn)處置要根據(jù)其自身的特點、所處的社會環(huán)境、獨立運營能力、盈利能力等眾多因素，綜合考慮區(qū)別對待 ?先易后難、逐步實施原則 針對不同全資子公司非入組部分的情況，經(jīng)過相關(guān)因素的分析，找出容易解決的部分，先行解決，如已經(jīng)具備“三分開”條件的天傳所的非入組部分可先行進行剝離，采取先易后難、逐步實施的原則加以解決 48 “三分開”的實施策略 ?對“四廠一所”入組部分提供支持服務(wù)的經(jīng)營性資產(chǎn)，如非入組生產(chǎn)車間，可通過借鑒市場相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的價格，通過簽訂合作協(xié)議，將其服務(wù)規(guī)范為市場交易行為。各企業(yè)入組和非入組兩部分依然在一起共同生產(chǎn)與經(jīng)營，而且根據(jù)生產(chǎn)需要，相關(guān)人員在兩者之間還可進行流動 ?資產(chǎn)未分開。專家委員會構(gòu)成人員為長城電工內(nèi)部技術(shù)專家、資深管理專家和外部有關(guān)經(jīng)濟學家、管理專家等 ?從基礎(chǔ)工作入手， 強化董事會對企業(yè)發(fā)展和重大經(jīng)營決策的職能 ?規(guī)范決策行為，制定董事會職責、董事會議事規(guī)則、董事會議事程序、董事會例會等相關(guān)制度 ?建立分層決策體系，減少董事會與經(jīng)理班子交叉任職，強化監(jiān)督與制衡作用 ?加強培訓與交流，努力提高董事會成員自身素質(zhì) 39 按《公司法》要求，規(guī)范監(jiān)事會運作 ?調(diào)整監(jiān)事會人員構(gòu)成，除股東監(jiān)事、職工監(jiān)事等內(nèi)部監(jiān)事外，增設(shè)外部監(jiān)事。從三個方案來看，方案三的變革程度最大，對長城電工現(xiàn)有經(jīng)營管理者素質(zhì)和技能方面的要求最高，挑戰(zhàn)也最大。長城電工股份公司總部的管理活動和存在價值集中體現(xiàn)于各項支持活動 ?通過完善股份公司總部對子公司的支持活動，能有效提高子公司基本活動的整體運作效果 研究思路：長城電工的完整企業(yè)價值鏈構(gòu)成 8 長城電工總部 支持活動 指導(dǎo)活動 控制活動 戰(zhàn)略規(guī)劃 市場研究 政策分析 技術(shù)研發(fā) 經(jīng)營風險 公共關(guān)系 資源整合 人力資源 企業(yè)文化 法人治理 人事任免 投資決策 產(chǎn)權(quán)管理 財務(wù)預(yù)算 財務(wù)審計 收益分配 各 子 公 司 基 本 活 動 研究思路： 長城電工總部對子公司支持活動的核心在于“指導(dǎo)”和“控制” 9 股份公司 支持活動 股份公司 組織架構(gòu) 經(jīng) 理 層 部門 1 部門 2 部門 3 活動 1 活動 2 活動 3 活動 4 活動 5 活動 6 活動 7 活動 8 活動 9 ?部門職責 ?崗位設(shè)置 ?人員要求 ?運作流程 ?制度體系 ?綜合反饋 ?結(jié)果評價 子公司經(jīng)營運作 功 能 覆 蓋 運作到位 子 公 司 基本活動 研究思路： 通過組織架構(gòu)調(diào)整與職能的規(guī)范，使長城電工總部對子公司的指導(dǎo)與控制功能到位，進而使長城電工成為一個完整的經(jīng)濟體 10 第一章 報告結(jié)論和研究思路 第一節(jié) 報告結(jié)論 第二節(jié) 研究思路 第三節(jié) 研究原則 11 長城電工管理創(chuàng)新研究的原則 ?正視問題與挑戰(zhàn) 南洋林德管理診斷認為：長城電工是在特定歷史條件下形成的國企捆綁式上市公司，其現(xiàn)行管理模式依然不可避免地帶有濃厚的行政色彩，還沒有達到現(xiàn)代企業(yè)制度條件下規(guī)范化股份制公司的企業(yè)化運作要求， 股份公司 未 真正發(fā)揮出整體優(yōu)勢 ?確定企業(yè)創(chuàng)新方向 研究借鑒國內(nèi)外成功企業(yè)母子公司制管理運營模式，結(jié)合分析研究長城電工發(fā)展歷程和管理運營現(xiàn)狀，在明確長城電工總部作為資本運營中心、戰(zhàn)略決策中心功能定位的前提下，制定符合現(xiàn)代企業(yè)制度的母子公司制下的管理模式，真正實現(xiàn)長城電工本部的企業(yè)化運作，逐步實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源的優(yōu)化配置，提高長城電工核心競爭力的目的 ?從實際出發(fā)，朝既定方向，逐步設(shè)施變革 長城電工的管理模式創(chuàng)新，應(yīng)遵循“尊重歷史，放眼未來，盡快著手、分期推進、重點突破、揚棄結(jié)合”的方針實施 12 ?以股份公司的戰(zhàn)略定位為基礎(chǔ) ? 以積蓄股份公司的核心競爭能力為目的 ? 以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、提高組織效率為核心 ? 以尊重管理現(xiàn)狀、穩(wěn)健過渡、逐步完善為原則 長城電工管理創(chuàng)新研究的指導(dǎo)思想 13 第二章 管理創(chuàng)新初步方案 第一節(jié) 長城電工典型問題回顧 第二節(jié) 創(chuàng)新內(nèi)容 第三節(jié) 創(chuàng)新方案 第四節(jié) 方案的對比與確定 14 長城電工典型問題回顧 ?經(jīng)過南洋林德項目組項目實施第一階段對長城電工股份公司現(xiàn)行管理的診斷，長城電工現(xiàn)行管理主要存在以下問題 ?通過股份公司法人治理結(jié)構(gòu)有待完善 ?股份公司總部現(xiàn)行組織架構(gòu)存在功能與運作 三個層面 缺陷 ?指導(dǎo)活動不盡到位 ?控制活動不盡得力 ?職能部門不盡專業(yè) ?戰(zhàn)略目標不明確，影響整體優(yōu)勢發(fā)揮，公司持續(xù)發(fā)展后勁不足 ?資金單向流動，不能形成良性循環(huán)，最終將會導(dǎo)致源頭枯竭 ?子公司各自為戰(zhàn)，不能形成股份公司整體核心競爭能力 ?總體上缺乏科學的激勵與約束機制，極易出現(xiàn)人才危機 ?長城電工總部與子公司（“四廠一所”）之間存在嚴重的思想觀念分歧 ?長城電工在企業(yè)文化整合過程中存在沖突 15 第二章 管理創(chuàng)新初步方案 第一節(jié) 長城電工典型問題回顧 第二節(jié) 創(chuàng)新內(nèi)容 第三節(jié) 創(chuàng)新方案 第四節(jié) 方案的對比與確定 16 管理創(chuàng)新內(nèi)容 ?針對長城電工總部現(xiàn)行管理運營存在的問題，南洋林德建議長城電工應(yīng)從以下三個方面進行變革與創(chuàng)新 ?體制創(chuàng)新 規(guī)范母子公司法人治理結(jié)構(gòu)；采取“現(xiàn)易后難，分步實施”原則，逐步解決“四廠一所”的“三分開”問題； 采取多種措施，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化 ?管理機制創(chuàng)新 調(diào)整總部現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)；明確部門職責分工；加強管理制度建設(shè)；規(guī)范業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮總部指導(dǎo)和控制功能 ?觀念與文化創(chuàng)新 樹立整體觀念、變革觀念和發(fā)展觀念；強化團隊建設(shè)；制度規(guī)范；提升企業(yè)形象 股份公司管理創(chuàng)新 體制創(chuàng)新 機制創(chuàng)新 觀念與文化創(chuàng)新 法人治理 三 分 開 產(chǎn)權(quán)多元 組織結(jié)構(gòu) 職能分工 管理制度 業(yè)務(wù)流程 觀念創(chuàng)新 團隊建設(shè) 制度規(guī)范 提升形象 核心內(nèi)容 17 第二章 管理創(chuàng)新初步方案 第一節(jié) 長城電工典型問題回顧 第二節(jié) 創(chuàng)新內(nèi)容 第三節(jié) 創(chuàng)新方案 第四節(jié) 方案的對比與確定 18 創(chuàng)新方案總體思路 ?長城電工目前管理模式類似于控股公司常采用的松散的 H型管理模式 ?繼續(xù)采用這種松散的管理模式，將難以有效實施股份公司整體的發(fā)展戰(zhàn)略，難以發(fā)揮長城電工整體的協(xié)同效應(yīng) ?長城電工應(yīng)通過強化控制手段，把現(xiàn)行松散的 H型管理模式向適度集權(quán)的 M型管理模式轉(zhuǎn)變 ?南洋林德針對長城電工總部的不同功能定位，設(shè)計了管理模式創(chuàng)新的三個方案，三個方案均在不同程度上強化了總部對子公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)功能和控制功能，對現(xiàn)有資源進行了部分整合，以期達到激勵、協(xié)調(diào)各子公司在符合長城電工整體發(fā)展戰(zhàn)略前提下各自獨立發(fā)展的同時，實現(xiàn)長城電工整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的目的 19 創(chuàng)新方案一：總體思路 ?進一步完善長城電工法人治理結(jié)構(gòu) ? 優(yōu)化董事會成員構(gòu)成，增加法律、經(jīng)濟、財務(wù)專家型獨立董事 ? 在董事會下設(shè)立專家委員會，為董事會決策起到參謀和專家指導(dǎo)作用 ?組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)不變，重點在于進一步明確和規(guī)范各職能部門的職責 ?理順業(yè)務(wù)流程，使股份公司運作更加規(guī)范 ?強化技術(shù)開發(fā)研究院的作用，將其掛靠在專家委員會下面 ?強化制度建設(shè)，發(fā)揮總部以下職能 ? 投資決策和投資管理 ? 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 人力資源管理 ? 建設(shè)企業(yè)文化 ? 子公司運營監(jiān)控 ? 收益分配 ?觀念創(chuàng)新和文化創(chuàng)新 20 創(chuàng)新方案一：長城電工功能定位： 戰(zhàn)略決策中心、資本運營中心 股份公司總部 子 公 司 核心功能 基本功能 戰(zhàn)略決策中心 資本運營中心 法人治理、戰(zhàn)略規(guī)劃 財務(wù)管理、人力資源 行政管理、企業(yè)文化 公共關(guān)系、市場投展 產(chǎn)品研發(fā)、財務(wù)管理 人力資源、行政管理 企業(yè)文化、公共關(guān)系 功能定位 利潤中心 戰(zhàn)略決策 投資決策與管理 生產(chǎn)經(jīng)營、成本控制 21 創(chuàng)新方案一：股份公司總部的組織結(jié)構(gòu) 發(fā)展規(guī)劃部 市場開發(fā)部 財 務(wù) 部 證 券 部 綜合管理部 審 計 部 董事會 監(jiān)事會 股東大會 總經(jīng)理 委員會 現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)不變 22 創(chuàng)新方案一：總部 各部門的主要職能 規(guī)劃發(fā)展部 市場開發(fā)部 財務(wù)部 證 券 部 綜合管理部 審 計 部 產(chǎn)業(yè)研究 ?行業(yè)研究 ?產(chǎn)業(yè)規(guī)律研究 ?競爭對手研究 ?各子公司戰(zhàn)略目標研究 資源分析 戰(zhàn)略規(guī)劃 ?制定中長期發(fā)展規(guī)劃 ?戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整 ?研究制定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 ?研究組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 ?技術(shù)引進與對外交流 投資管理 ?研究投資方向 ?確定投資方案 其他 行政管理 人力資源管理 ?總體規(guī)劃 ?總體培訓 ?總部人事勞資管理 ?子公司高層人事管理 ?薪酬制定與績效考評 企業(yè)文化建設(shè) 其他 市場研究 ? 市場信息監(jiān)測 ? 總體市場規(guī)劃 ? 市場費用指導(dǎo) ? 子公司市場運作指導(dǎo) ? 新產(chǎn)品市場預(yù)測 市場推廣 ? 企業(yè)形象 ? 品牌建設(shè) 其他 財務(wù)管理 ?財務(wù)預(yù)算 ?財務(wù)核算 ?財務(wù)結(jié)算 ?總部財務(wù)支持 ?財務(wù)計劃 財務(wù)風險分析 合并報表 利潤分配方案 資金運作管理 籌集資金 資產(chǎn)管理 其他 信息披露 證券研究 其他 內(nèi)部審計 ?預(yù)算審計 ?經(jīng)營審計 ?財務(wù)審計 其他 23 創(chuàng)新方案二：總體思路 ?進一步完善長城電工法人治理結(jié)構(gòu) ? 優(yōu)化董事會成員構(gòu)成，增加法律、經(jīng)濟、財務(wù)專家型獨立董事 ? 在董事會下設(shè)立專家委員會，為董事會決策起到參謀和專家指導(dǎo)作用 ? “四廠一所”中未實施公司制改造的進行公司制改造，成立董事會，長城電工以所有者身份向“四廠一所”派出專職董事、專職監(jiān)事 ? 長城電工向天水“三廠一所”派出出資者代表，強化對異地企業(yè)的經(jīng)營決策的監(jiān)督 ?組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 增加人力資源部、投資部，撤消市場發(fā)展部，并進一步明確和規(guī)范各職能部門的職責。蘭州長城電工股份有限公司 管理模式創(chuàng)新解決方案 （初 稿） 北京南洋林德投資顧問有限公司 2023年 11月 北京 1 報告目錄 前 言 第一章 報告結(jié)論和研究思路 第一節(jié) 報告結(jié)論 第二節(jié) 研究思路 第二章 管理創(chuàng)新初步方案 第一節(jié) 長城電工典型問題回顧 第二節(jié) 創(chuàng)新內(nèi)容 第三節(jié) 創(chuàng)新方案 方案一 方案二 方案三 第四節(jié) 方案對比和選擇 第三章 管理體制創(chuàng)新實施方案 第一節(jié) 法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 三分開 第三節(jié) 產(chǎn)權(quán)多元 第四節(jié) 國際合作 第四章 管理機制創(chuàng)新 第一節(jié) 股份公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能分布 第二節(jié) 股份公司高層人員分布、分工和職責 第三節(jié) 股份公司部門職能、操作和運作流程 部門 1 部門 2 …… 第四節(jié) 股份公司部門間的運作流程 第五節(jié) 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整運作保障 第六節(jié) 子公司管理調(diào)整 ? 全資子公司管理調(diào)整 ? 控股子公司管理調(diào)整 第五章 觀念和文化創(chuàng)新 第一節(jié) 觀念創(chuàng)新 第二節(jié) 文化創(chuàng)新 2 報告目錄 第六章 管理創(chuàng)新方案的實施 第一節(jié) 環(huán)境分析 第二節(jié) 實施步驟 第三節(jié) 阻力與風險分析 第七章 典型集團管理模式研究 第一節(jié) 跨國公司管理模式研究 第二節(jié) 國內(nèi)公司管理模式研究 第八章 國際合作研究 第一節(jié) 合作領(lǐng)域研究 第二節(jié) 合作方式和途徑研究 第三節(jié) 合作風險規(guī)避 后 記 3