農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律思考-wenkub.com
2025-01-01 15:32 本頁面
【正文】 為進一步發(fā)展和規(guī)范土地市場，國土資源部還將采取若重大措施：抓緊修改《土地管理法》，改革征地制度，著手起草《土地征用條例》，完善土地市場調(diào)控。雙方協(xié)商，簽訂合同，并報發(fā)包方和農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)備案，應(yīng)該予以肯定。如農(nóng)民，平時可以在入股土地上勞動，只是種植品種、前期準備和后期銷售要聽從企業(yè)的安排。超過了這個“度”，一者會使農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益遞減，二者壟斷經(jīng)營對社會政治經(jīng)濟都會產(chǎn)生重大的負效應(yīng)。因為土地集體所有，缺乏出現(xiàn)大土地所有者的經(jīng)濟基礎(chǔ)。如要政府為農(nóng)民提供完善的社會保障并建立起發(fā)達的商業(yè)農(nóng)業(yè)保險體系至少在短期內(nèi)是不可能實現(xiàn)的。為了使退出土地使用權(quán)的農(nóng)民生活有保障，還要增設(shè)社會保障稅，完善社會保障體系。以促進中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌。在亞洲的許多轉(zhuǎn)型國家，農(nóng)業(yè)在最初的時候都是為工業(yè)的發(fā)展做嫁衣?！ ?五)改革中國現(xiàn)行的戶籍制度?！ ?四)建立土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機構(gòu)。對于發(fā)包方禁止流轉(zhuǎn)或強迫流轉(zhuǎn)等侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的行為，不予支持。承包期內(nèi)，對于發(fā)包方單方解除合同，或者假借“少數(shù)服從多數(shù)”強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，或者以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，或者將承包地收回抵頂欠款的行為，人民法院應(yīng)不予支持。承包經(jīng)營權(quán)證書在某種程度上可以代表對所承包土地的使用權(quán)。然后還要通過法規(guī)和承包經(jīng)營合同明確承包經(jīng)營權(quán)的具體權(quán)能是什么。 三、對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的司法建議 (一)明確土地產(chǎn)權(quán)。而且在這種市場加倫理的操作過程中，一般都無明確的書面合同。一般不愿由“外人”來受讓土地的使用權(quán)。所以許多農(nóng)民不愿離開家鄉(xiāng)的土地，不愿到別的地方去謀求發(fā)展，如兩湖地區(qū)。在人民公社化解體以后，由于中國經(jīng)濟再次恢復(fù)以小農(nóng)經(jīng)濟下農(nóng)戶經(jīng)營的生產(chǎn)方式，現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟在中國農(nóng)村發(fā)展遲滯，再加上中國以禮為中心的泛道德文化的巨大慣性。如失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等。留在農(nóng)村的老弱病殘人口不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高科技的普及與創(chuàng)新。人口的流轉(zhuǎn)必然為中國農(nóng)地權(quán)利的流轉(zhuǎn)帶來最為基本的需求動因。土地流動的一個必要前提是人口的自由流動。在市場體制之下，土地權(quán)利本身的高價值，再加上土地的集中經(jīng)營所必需的大量資金是單獨的社會個體所不能承受的。土地產(chǎn)權(quán)價格體系不建立，土地使用權(quán)的商品性就不可能明確的通過市場表現(xiàn)出來，就不可能通過土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)在大范圍內(nèi)實現(xiàn)市場的調(diào)整。所以對于土地權(quán)益的合理估價是土地流轉(zhuǎn)的一個必不可少的過程。不但會影響到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度，也會影響到土地資源的合理配置。集中表現(xiàn)在以下幾個方面： 缺乏土地承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)交易的組織機構(gòu)?！ ×硪环矫妫诘谝惠喌木锍邪?，各地區(qū)的土地調(diào)整頻繁，承包經(jīng)營者對于土地使用權(quán)的安全性缺乏信任。由于集體土地所有權(quán)主體的多元化，以及主體的虛位，導致在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的土地承包經(jīng)營權(quán)缺乏明確的利益主體，以致于農(nóng)民和村集體在
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1