【正文】 （ 3） 政府融資企業(yè)運(yùn)營類 BOT專案實施方案可以分為立項階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、合同談判與正式簽約階段、建設(shè)階段、運(yùn)營階段、移交階段共七個階段。 （ 3） 政府融資企業(yè)運(yùn)營類 智能交通系統(tǒng)這些專案具有可經(jīng)營性強(qiáng)、收益高、準(zhǔn)入門檻低、保密性要求不高、對投資方吸引力大等特點，這些特點決定了該類項目可以採取政府融資企業(yè)運(yùn)營的融資運(yùn)營模式。 投融資模型選擇參數(shù) 根據(jù)項目的特點，模式選擇所參考的指標(biāo)參數(shù)為：可經(jīng)營性、收益性、對企業(yè)的吸引力、保密性、運(yùn)營成本、管控難度、建設(shè)難度、準(zhǔn)入門檻。 目前採用 BT、 BLT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式。政府投資政府運(yùn)營模式可以採用代建制管理方式，即政府通過招標(biāo)，選擇專業(yè)化的專案管理單位（代建單位），由其負(fù)責(zé)專案的投資管理和建設(shè)組織實施工作，專案建成後交付使用單位（政府）。各委辦局執(zhí)行小組下設(shè)分項承建單位指揮部，負(fù)責(zé)專項系統(tǒng)的具體建設(shè)工作，承建單位指揮部包括品質(zhì)部、硬體部、軟體發(fā)展部、項目部、保障部和採購部，各司其職，確保專項系統(tǒng)的順利實施。 （ 10） 監(jiān)察審計組：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)智慧城市建設(shè)專案實施過程的進(jìn)度控制、品質(zhì)控制、成本控制和過程風(fēng)險控制；負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)相關(guān)的財務(wù)審計；負(fù)責(zé)專案建設(shè)相關(guān)各單位、各小組、各運(yùn)營商的工程監(jiān)理。 （ 6） 技術(shù)和專家顧問組：負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)各領(lǐng)域建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，示範(fàn)項目和建設(shè)項目的技術(shù)審核；負(fù)責(zé)智慧相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審核、把關(guān)；負(fù)責(zé)對智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各級領(lǐng)導(dǎo)以及總體策劃組、技術(shù)組、產(chǎn)品策劃組等提供技術(shù)諮詢服務(wù)；負(fù)責(zé)對智慧城市建設(shè)相關(guān)關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建言獻(xiàn)策。 （ 2） 總體策劃組：負(fù)責(zé)智慧城市的總體規(guī)劃、頂層設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計，制定智慧城市中長期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)總體策劃智慧城市各個階段的主要目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)全市智慧城市建設(shè)；負(fù)責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組彙報智慧城市建設(shè)的總體思路和建設(shè)進(jìn)度。 運(yùn)維周到全面 為市民、企業(yè)、政府提供更加豐富人性的服務(wù)，對城市進(jìn)行更加精細(xì)和集約的管理，使杭州智慧城市 “ 發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好 ” 。 城管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，是指通過整合公共設(shè)施、公共安全、執(zhí)法管理、環(huán)境衛(wèi)生四個方面服務(wù)，來建設(shè)智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)。 核心業(yè)務(wù)庫建設(shè)，是指通過整合業(yè)務(wù)資料庫、業(yè)務(wù)支撐資料庫、空間資料庫、即時資料庫，構(gòu)建資料平臺。 （ 2） 智慧城管建設(shè) 杭州市智慧化城市管理的建設(shè)內(nèi)容為：整合現(xiàn)有的數(shù)位化、資訊化基礎(chǔ)資源，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算服務(wù)等新一代高科技技術(shù)手段，建立城市管理各環(huán)節(jié)全面感知、智慧分析、資訊共用、協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一平臺，在城市公共設(shè)施精細(xì)化管控、公共安全應(yīng)急預(yù)警、執(zhí)法管理強(qiáng)化監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)路監(jiān)測等方面，全面提升和完善城市管理功能。 整合完善政務(wù)網(wǎng)路平臺，整合各部門涉密網(wǎng)路，形成全市統(tǒng)一的涉密資訊傳輸管理平臺。 建設(shè)智慧城管體系，堅持以人為本、建管並重、安全為先，注重依法和長效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智慧化應(yīng)用、精細(xì)化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水準(zhǔn)； 建設(shè)智慧公共安全體系，加強(qiáng)對城市公共安全、社會安全、食品與藥品安全、生產(chǎn)安全的預(yù)防體系建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合預(yù)警與應(yīng)急能力； 建設(shè)智慧環(huán)保體系，建立與杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)的綠色發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，努力建設(shè)國家 “ 兩型社會 ” 示範(fàn)區(qū)； 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 智慧政務(wù)建設(shè) 智慧政務(wù)是以城市級資料中心為載體，構(gòu)架基礎(chǔ)資料庫和各類專業(yè)資料庫，通過整合政府 IT資源，向社會提供公共雲(yún)服務(wù)。其次，實現(xiàn)物流配送管理現(xiàn)代化，規(guī)範(fàn)化，制度化。 建設(shè)智慧的供應(yīng)鏈體系與現(xiàn)代化的物流配送體系。採用基於 RFID技術(shù)作為資料來源的模具管理系統(tǒng)及利用電腦網(wǎng)路化系統(tǒng)作業(yè)，可以有效地對設(shè)備進(jìn)行管理、評估成本，從而提高工作效率，強(qiáng)化控制，達(dá)成運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)目的。 通過數(shù)位化製造設(shè)計，實現(xiàn)設(shè)計與生產(chǎn)的綜合集成。重點發(fā)展杭州國家軟體產(chǎn)業(yè)基地、濱江電子商務(wù)集聚區(qū)、錢江新城杭州金融城、錢江世紀(jì)城中央商務(wù)區(qū)、杭州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包示範(fàn)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極引導(dǎo)國際組織，推進(jìn)世界包裝組織亞包中心總部建設(shè)。通過多主體獨(dú)立、多主體協(xié)同完成全階段製造、跨階段製造的新製造模式，有效支援複雜產(chǎn)品全生命週期製造過程中體系論證、工程研製、生產(chǎn)加工以及綜合保障 等活動。全面提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域資訊化應(yīng)用水準(zhǔn)，加快發(fā)展八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過資訊化加快文化創(chuàng)意以產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，為其搭建國際高速化產(chǎn)業(yè)資訊平臺。平安校園系統(tǒng)同時具備報警、智慧分析、 視訊會議、安全管理等功能，是一個數(shù)位化、網(wǎng)路化、智慧化、集成化的強(qiáng)大的 “ 四化 ” 綜合管理平臺。教育門戶整合教育資源和學(xué)習(xí)者資源，實現(xiàn)教育資源分享，建立網(wǎng)上虛擬校園。建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的數(shù)位博物館和數(shù)位圖書館，建立自動化管理體系和快速暢通的網(wǎng)路環(huán)境，；開展一系列、多層次、互動式的文博多媒體資料和文獻(xiàn)資訊服務(wù)，為讀者提供具備資源整合和電子導(dǎo)航功能的統(tǒng)一的檢索介面和個性化定制服務(wù)。遠(yuǎn)端抄表、基礎(chǔ)設(shè)施自動報修、視頻監(jiān)控和自動預(yù)警等綜合服務(wù)將使人們的生活更加方便、快捷、安全。微電網(wǎng)還參與城市智慧電網(wǎng)，發(fā)揮自身的作用。為居民提供便捷、 全程、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緩解 “ 看病難，看病貴 ” ，建立衛(wèi)生資訊惠民網(wǎng)站，為居民提供健康資訊及健康諮詢服務(wù)。利用雲(yún)技術(shù)，建設(shè)一體化的杭州市智慧醫(yī)療資訊平臺，實現(xiàn)全市的醫(yī)療資源分享、資料交換、資訊傳輸?shù)雀黝惙?wù)。 建設(shè)智慧醫(yī)療資料中心。 “五個一 ” 為主的服務(wù)管道整合建設(shè)。 應(yīng)用融合管理平臺的建設(shè)。 （ 2） 市民融合平臺建設(shè) 根據(jù)杭州市市民服務(wù)要求，融合現(xiàn)有 “ 市民卡 ” 、居民電子健康檔案和電子病歷 “ 一本通 ” 、 “96345 ”服務(wù)資訊化社區(qū)統(tǒng)一平臺、數(shù)位城管等現(xiàn)有平臺，杭州智慧城市市民融合服務(wù)平臺專案建設(shè)內(nèi)容主要是要建設(shè)“ 三個平臺、四個管道 ” ，分別是融合服務(wù)支撐平臺、應(yīng)用融合管理平臺、服務(wù)管道管理平臺和 “ 一卡 ” 、“ 一頁 ” 、 “ 一屏 ” 和 “ 一窗 ” 四個管道。 市民卡管理系統(tǒng)建設(shè)。以市民卡為載體形成了市民基礎(chǔ)資訊交換系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門市民基礎(chǔ)資訊的共用互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會管理、公共服務(wù)體系、商業(yè)便民服務(wù)體系，為轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代城市管理模式提供有效服務(wù)。進(jìn)一步實現(xiàn)各個市政府部門和公共事業(yè)單位的資訊互聯(lián)互通，搭建 “ 受理、處理、回饋 ” 一條龍資訊處理平臺，形成完善的面向政府、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和全體居民的 資訊化社區(qū)服務(wù)體系。 市民卡應(yīng)用全面深化，繼續(xù)深入建設(shè)市民卡工程，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，完善社會保障、公共交通、公用服務(wù)、商盟支付等 4大應(yīng)用功能，向多種業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大 “ 市民 ” 卡的應(yīng)用範(fàn)圍。重點建設(shè)重金屬、放射源、固廢及危險品轉(zhuǎn)移、尾礦庫等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，大力推進(jìn)環(huán)境治理設(shè)施的建設(shè)，開展環(huán)境治理設(shè)施及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)營服務(wù)，保障環(huán)境監(jiān)測、治理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升城市環(huán)境管理能力。 5） 建立飲用水取水口入侵防護(hù)系統(tǒng)，通過 RFID、 GPS、高清視頻、振動光纜、高壓脈衝等前端感知設(shè)備實現(xiàn)飲用水、水源地等重要取水口的保護(hù)，滿足居民飲用水資源的絕對安全。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 智慧水資源 杭州 “ 智慧水資源 ” 是利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)、遙測遙感等技術(shù)，按照 “ 覆蓋到面、監(jiān)測到線、控制到點 ” 的原則，實現(xiàn)水資源領(lǐng)域的水質(zhì)水情監(jiān)測、水資源管理、水利政務(wù)、飲水安全等主要業(yè)務(wù)的多層次、全方位的水利現(xiàn)代化、資訊化、智慧化，其建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面： 1） 智慧水資源資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市安裝所需的水雨情監(jiān)測設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、流量測量設(shè)備、壓力傳感設(shè)備以及設(shè)施控制設(shè)備等，整合完善資訊採集設(shè)施；完善資訊傳輸網(wǎng)路；建設(shè)杭州市水資源管理雲(yún)計算平臺。 智慧城市的資源管理建設(shè)，通過對能源、水資源、土地資源的智慧管理，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。建立對工業(yè)企業(yè)即時用電資料收集整理系統(tǒng)，實現(xiàn)能量考核管理及能量輔助決策。 4） 建設(shè)智慧應(yīng)用集成平臺 建設(shè)統(tǒng)一的智慧應(yīng)用集成平臺，實現(xiàn)智慧管理應(yīng)用的集成和感知網(wǎng)路的統(tǒng)一管控，並為智慧公眾和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境。支持運(yùn)營商建設(shè) 3G、 DTMB、CMMB作為 “ 無線城市 ” 主體網(wǎng)路，以 WLAN作為熱點區(qū)域高速接入的補(bǔ)充技術(shù)，全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋。 通過運(yùn)用智慧交通技術(shù)促進(jìn)杭州在國內(nèi)率先建成高效、安全、智慧、綠色的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，提升城市交通運(yùn)輸管理與服務(wù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)交通運(yùn)行監(jiān)測與評估能力，改善交通應(yīng)急處理與決策能力，大幅度提高杭州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理水準(zhǔn)和運(yùn)行效率，為出行者提供全方位的交通資訊服務(wù)和便利、高效、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、安全、人性、智慧、生態(tài)的交通運(yùn)輸服務(wù)，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確、全面和充分的資訊支援和資訊化決策支援。 杭州 “ 智慧交通 ” 將物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算為代表的新技術(shù)運(yùn)用到整個交通系統(tǒng)中，建立一個更大的時刻範(fàn)圍的綜合交通體系。加快市區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，新開發(fā)區(qū)域全部實現(xiàn)污水管網(wǎng)、泵站配建。著力加強(qiáng)新城的功能性開發(fā)，提高綜合配套水準(zhǔn)。完善市域綜合運(yùn)輸體系，強(qiáng)化主城與各副城、組團(tuán)及五縣（市）的交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建錢江通道及南接線、蕭山機(jī)場公路改建、之江大橋、之江東路、杭長高速公路杭州段，開工建設(shè)吉鴻路、杭新景二期建德段等項目，加快推進(jìn)臨金高速、千黃高速、杭州都市圈環(huán)線等專案前期工作，力爭開工建設(shè)?；拘纬蓪掝l、泛在、融合、安全的下一代資訊網(wǎng)路，實現(xiàn)網(wǎng)路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)路資源有效利用、有線網(wǎng)路公平接入、無線信號普遍覆蓋、頻寬服務(wù)滿足需求。強(qiáng)化行政部門對城市的精細(xì)化管理和 人性化服務(wù)，提高管理人員的工作效率，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理；服務(wù)市民生活，使市民出行辦事更加便捷，生活環(huán)境更加舒適、安全；服務(wù)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)溝通與協(xié)作更加順暢。 （ 5）綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，這些措施便於企業(yè)的建立和運(yùn)營，促進(jìn)上層體系的規(guī)範(fàn)化發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)兩大部分。 （ 2）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)願景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。智慧城市的建設(shè)的關(guān)鍵在於整合。資訊資源開發(fā)利用取得重大進(jìn)展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料庫，經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域的資訊資源綜合資料庫和專業(yè)資料庫建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)資訊資源分享交換平臺，形成較為完善的資訊資源分享機(jī)制。 （ 3） 新一代資訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破 到 2023年末，實現(xiàn)新一代資訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超 []億元，年均增長 20%以上。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水準(zhǔn)明顯提高。 富有創(chuàng)造性 ：創(chuàng)造性對於城市而言，意味著在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新的產(chǎn)業(yè)及服務(wù)層出不窮、市民享受的服務(wù)更加新穎化和多樣化。 富有預(yù)見性： 預(yù)見性對於城市而言，意味著交通能夠提前預(yù)測擁堵、水情能夠預(yù)先預(yù)測、安全隱患能夠預(yù)先察覺等等，這些都是要通過我們的智慧系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)到。 （ 6） 開放合作，安全高效。 （ 4） 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用。 （ 2） 需求主導(dǎo)，市場運(yùn)作。 上述條件，為杭州智慧城市建設(shè)提供了良好的示範(fàn)作用。截至2023年底，已集聚物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)近 80家（其中上市企業(yè)超過 5家），年產(chǎn)值超 210億元，基本形成從關(guān)鍵控制晶片設(shè)計、研發(fā)，到感測器和終端設(shè)備製造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關(guān)運(yùn)營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。 3） 高新技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展 軟體產(chǎn)業(yè)， 已形成 “ 天堂軟體 ” 品牌效應(yīng)，有軟體企業(yè)認(rèn)定 984家，軟體產(chǎn)品認(rèn)定 5864 件， 146家企業(yè)通過了 CMM/CMMI“ 雙模 ” 評估， 14 家企業(yè)列入國家規(guī)劃佈局內(nèi)的重點軟體企業(yè)。與 2023 年相比，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增長 %，年均增長 %。 （ 2） 科教創(chuàng)新資源為杭州智慧城市建設(shè)提供了智力支撐 浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等在杭高校電子資訊、電腦、通信、軟體專業(yè)學(xué)科和人才資源豐富，擁有多個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)國家級、?。ú浚┘壷攸c實驗室，具備較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究開發(fā)能力。 “平安杭州 ” 所採用的 iVSIP監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應(yīng)時 “ 監(jiān)、控、查、管 ” 綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應(yīng)用，並規(guī)模進(jìn)入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個領(lǐng)域及行業(yè)。 （ 1）杭州 “ 數(shù)字城市 ” 建設(shè)走在全國前列 近年來杭州市的資訊化水準(zhǔn)不斷提高，特別是近年來全面推進(jìn) “ 數(shù)位杭州 ” 建設(shè)，先後實施了 “ 百億資訊化工程 ” 和資訊技術(shù) “ 倍增 ” 行動計畫、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展資訊化行動計畫，資訊化水準(zhǔn)總體上走在全國前列，為加快 “ 智慧杭州 ” 建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。另外，杭州市數(shù)位電視網(wǎng)路建設(shè)領(lǐng)先全國，是網(wǎng)路資源的又一大優(yōu)勢。 （ 2） 寬頻用戶、移動通信使用者人數(shù)眾多，骨幹網(wǎng)路完善 杭州擁有大容量程式控制交換、光纖通信、資料通信、衛(wèi)星通信、無線通訊等多種