【正文】 附件二 單據表樣 參見《財政業(yè)務單據表樣》文檔。 業(yè)務流程 開始列需產權登記資產清單財務輔助請求接受帳務清查結果匯總及資料整理申請資料上報接受產權登記證結束接受帳務清查反饋帳務清查接受產權登記資料審核產權登記資料下發(fā)產權登記證財政部門資產管理部門 或者授權單位財務部門 : 預算單位資產管理部門 : 預算單位 圖表 37 產權管理流程 數據流程 行政事業(yè)單位國有資產管理 系統(tǒng) 33 : 預算單位1 : 列報產權登記資產清單 : 預算單位財務部門財政部門或者授權單位 : 財政部門3 : 帳務核實5 : 匯總及資料準備7 : 資料核實8 : 產權登記2 : 帳務核實請求4 : 返回核實情況6 : 上報產權登記資料及申請9 : 發(fā)放產權登記發(fā)放產權按登記證 業(yè)務規(guī)則 . 產權登記業(yè)務單據 . 國有資產 產權登記證 . 資產調劑管理 . 資產調劑業(yè)務流程 . 資產調劑業(yè)務流程描述 業(yè)務描述 業(yè)務編號： ZCTJ01 資產調劑事實上是一種資產劃轉行為，行政事業(yè)單位的資產調劑是優(yōu)化資產配置，提高國有資產利用率和財政資金使用效益的重要手段，是對預算配置資產的補充。 7. 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。 3. 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產權登記證》。使上級主管部門和財政部門 了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產存量增減變動情況 。 . 資產收益業(yè)務流程 . 收益管理流程 業(yè)務描述 業(yè)務編號： ZCSY01 行政事業(yè)單位國有資產管理 系統(tǒng) 28 業(yè)務流程 開始列資產收益清單請求財務確認接收費用收繳確認資產管理系統(tǒng)處理結束接收資產收益清單確認或處理形成處理后的清單上報非稅系統(tǒng)接收費用收繳結果收繳帳務處理下發(fā)費用收繳確認接收資產定期收益單收益收繳處理下發(fā)費用收繳非稅系統(tǒng)財務部門 : 預算單位資產管理部門 : 預算單位 圖表 36 收益管理 數據流程 : 預算單位資產管理部門 : 預算單位財務部門 : 非稅管理系統(tǒng)1 : 列資產收益清單3 : 確認處理5 : 收益收繳或逾期通知單7 : 帳務處理 9 : 系統(tǒng)處理2 : 8 : 下發(fā)費用收繳結果4 : 上報非稅6 : 下發(fā)收繳情況 行政事業(yè)單位國有資產管理 系統(tǒng) 29 業(yè)務規(guī)則 . 資產收益業(yè)務單據 所有業(yè)務單據表樣參見附件二：《 財政業(yè)務單據表樣》 . 資產清查管理 錄入清查數據 與數據庫中的數據進行核對， 確 保帳實相符 ， 并對正?；虍惓５臄祿龀?集中處理，掌握 固定資產的實際情況 ，保障會計核算資料的正式可靠 ， 生成財政、主管部門及預算單位所需的相關 報表。 . 資產使用業(yè)務流程 . 資產維修業(yè)務流程 業(yè)務描述 業(yè)務編號： BS_ZCSY01 資產定期的養(yǎng)護，故障、損壞等需要修理的處理。 三是財政部門批準。填報申報審批表，并提交相關材料。 沒有審核 的原始資產數據、處置申請單，無法進行處置； 界面提供修改、刪除、定位、上下翻頁等功能，但是所能夠操作的記錄，必須是未經審核的處置單； . 資產處置業(yè)務單據 所有業(yè)務單據表樣參見附件二：《 財政業(yè)務單據表樣》 行政事業(yè)單位國有資產管理 系統(tǒng) 16 . 處置 申請 單 出售 請示報告 資產價值憑證 評估報告 其他應提交材料 無償調撥 請示報告 資產價值憑證 調撥單 其他應提交材料 報廢 請示報告 資產價值憑證 資產報廢的技術鑒定證書 對正常損失者的處理文件 其他應提交材料 其他處置 單據 . 處置管理業(yè)務優(yōu)化和變更 行政事業(yè)單位國有資產管理 系統(tǒng) 17 . 資產變動管理 . 資產 變動 業(yè)務流程 . 變動 申請管理 業(yè)務 流程 業(yè)務描述 業(yè)務編號： ZCBD02 變動主要包括 原值變動 、使用情況變動、折舊方法變動、分類方式變動、使用人 變動 、存放地點變動 、單價 變動 等； 根據資產變動類型，結合變動標準，提交變動申請； 根據單位性質，結合 變動 標準，確定哪些部門進行審核； [需要確認資產變動審批范圍和標準，資產變動如何與資產變動審批結果銜接 ?] 業(yè)務流程 結束列變動資產事業(yè)單位？資料上報開始接收審核信息資料準備帳務確認分類整理按標準需報財政部門？審核申請審核匯總審核申請否下發(fā)審核結果事業(yè)單位？下發(fā)下發(fā)上報資產管理業(yè)務部門 : 財政部門主管部門 : 上級主管部門預算部門 : 財政部門資產管理部門 : 預算單位 行政事業(yè)單位國有資產管理 系統(tǒng) 18 數據流程 : 預算單位資產管理部門 : 預算單位財務部門 : 上級主管部門 : 同級財政部門資產管理處室1 : 列變動資產清單3 : 帳務確認5 : 變動資料準備7 : 分類匯總9 : 審核處理1 1 : 審核匯總2 : 帳務確認請求4 : 確認響應6 : 上報變動申請資料 ( 事業(yè) )1 2 : 審核響應 ( 事業(yè) )1 4 : 審核響應 ( 行政 )1 3 : 上報變動申請資料 ( 行政 )8 : 符合上報標準部分1 0 : 審核相應 業(yè)務規(guī)則 產生單據： 變動 申請 單； 使用部門制單，資產管理部門、財務部門及單位領導審核，或主管部門審核、或財政部門審核； 有時變動 不需要進行申請； 沒有審核的原 始資產數據、資產變動 單，無法進行 變動 ； 界面提供修改、刪除、 定位、上下翻頁等功能，但是所能夠操作的記錄，必須是未經審核的變動 單； . 資產 變動 業(yè)務流程 業(yè)務描述 業(yè)務編號： ZCPZ03 變動主要包括原值變動、使用部門變動、使用情況變動、折舊方法變動、分類方式變動、使用人變動、存放地點變動、單價變動等； 主要記錄資產在使用過程中一些主要使用屬性的變化， 準確、靈活的提供詳細的全程追蹤管理，隨時掌握資產使用的變動軌跡，變動記錄在資產檔案中都可以進行查詢。 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產 損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。 行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產轉移手續(xù)。 行政單位國有資產處置的審批權限和處置辦法，除國家另有規(guī)定外，由財政部門根據本辦法規(guī)定。 . 資產配置業(yè)務單據 資產調 配信息單 資產 配置計劃表 . 配置標準申請 單 . 配置申請 單 . 資 產 入庫單 . 配置管理業(yè)務優(yōu)化和變更 . 資產處置 管理 行政事業(yè)單位國有資產管理 系統(tǒng) 13 . 資產處置業(yè)務流程 處置 管理 業(yè)務 流程 業(yè)務描述 業(yè)務編號： ZCCZ01 行政單位國有資產處置，是指行政單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等 。系統(tǒng)提供資產調劑管理功能，經調劑的資產卡片無需重新建立，經調劑審核后即可生效。 資產調劑是對預算資產配置的補充。 7. 預算單位資產管理部門應當對購置的資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理 。 1. 行政事業(yè)單位 的資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，經單位負責人審核同意后報同級財政部門審批，并按照同級財政部門要求提交相關材料； 2. 事業(yè)單位 ， 主管部門根據資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產購置計劃，報同級財政部門審批； 3. 行政單位 ， 由 同級財政部門根據單位資產狀況對預算單位提出的資產購置項目進行審批； 4. 經同級財政部門審批同意，各單位可以將資產購置項目列入單位年度部門預算，并在編制年度部門預算時將批復文件和相關材料一并報同級財政部門，作為審批部門預算的依據。各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產實行綜合管理。行政事 業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理 ?！掇k法》規(guī)定：行政單位出租、出借和經營使用國有資產形成的收入以及處置國有資產獲得的收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行 “收支兩條線 ”管理；事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。為了解決處置無序、資產流失的問題，明確了行政事業(yè)單位國有資產處置的內容和要求。在資產使用環(huán)節(jié)，《辦法》不但要求行政事業(yè)單位保證國有資產的安全完整，還建立了資產調劑制度，著力提高資產使用效率。對沒有規(guī)定配備標準的資產，要求從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。行政事業(yè)單位對本單位 占有、使用的國有資產實施具體管理。 二是理順了管理體制。當前行政事業(yè)單位國有資產管理中家底不清、配置不公平、閑置浪費現象比較普遍，資產流失比較嚴重，亟待解決?！掇k法》是財政部在新時期加強行政事業(yè)單位國有資產管理的綱領性文件。 . 編寫目的 編寫本產品功能分析說明書的目的在于明確國有資產管理業(yè)務范圍和業(yè)務流程；詳細描述系統(tǒng)各子業(yè)務的功能及其流程；為需求和設計提供相關的參照標準。 必要性 每項需求是用來授權項目組編寫文檔的“根源”。 本說明書中包含的每一條唯一標識的業(yè)務需求必須滿足以下要求： 完整性 每一項需求必須將所要實現的功能描述清楚，以使開發(fā)人員獲得設計和實現這些功能所需的所有必要信息。 文件編號： 行政事業(yè)單位 國有資產管理 系統(tǒng) 業(yè)務方案書 版本 2020 年 12 月 1 前 言 說明書的編寫遵循了 《 計算機軟件工程規(guī)范國家標準匯編 》 的相關規(guī)范，參照 ISO 830 國際標準進行了修正。 正確性 每一項需求必須準確地陳述其要開發(fā)出的功能。劃分優(yōu)先級 每項需求、特性將被用戶代表分配一個實施優(yōu)先級（ 高、中、低）以指明它在特定產品中所占的份量。使業(yè)務人員和系統(tǒng)開發(fā)人員對業(yè)務模型有一致的認識，以便在統(tǒng)一的、明確的功能范圍內進行后續(xù)的系統(tǒng)總體設計和詳細設計 . 業(yè) 務術語 本說明書所涉及的業(yè)務術語集中收錄在附件一：《財政業(yè)務術語》中?！掇k法》的公布實施，標志著我國行政事業(yè)資產管理工作進入了一個嶄新的階段 ，對推動我國行政事業(yè)單位國有資產管理向制度化、信息化、科學化方向發(fā)展具有重要意義。特別是近年來，隨著我國政府職能逐步轉變，財政部門進行了公共財政理論 指導下的部門預算、國庫集中支付、“收支兩條線 ”、政府采購等多項改革，這些都對行政事業(yè)單位國有資產管理提出了新的、更高的要求，需要制定新的管理辦法加以體現。即各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位各司其職、各負其責。 三是規(guī)范了配置程序。能通過調劑解決的，原則上不允許重新購置。即對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，同級財政部門和事業(yè)單位主管部門有權調劑使用或者處置。即行政事業(yè)單位處置國有資產應當嚴格履行審批 手續(xù)，未經批準不得處置。同時還規(guī)定，事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行 “收支兩條線 ”管理。 資產管理與 部門預算、政府采購、非稅