【正文】 本《規(guī)劃》自批準之日起生效。對年度土地利用規(guī)劃的實施和管理動態(tài)進行公示。（三）加強集體林權制度改革，建立責權利明晰的林業(yè)經營制度以發(fā)展現代林業(yè)、增加農民收入、建設生態(tài)文明為目標，以堅持統籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態(tài)受保護為原則，將集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，以激發(fā)農民發(fā)展林業(yè)生產經營的積極性和愛林護林的自覺性，增加森林數量，提升森林質量，增強森林生態(tài)功能和應對氣候變化的能力。一是農村飲用水源保護工程；二是農村生活垃圾治理19 / 29工程；三是農村生活污水處理設施建設工程；四是行業(yè)性污染整治工程；五是農村畜禽養(yǎng)殖污染治理工程；六是河溝池塘污染整治工程。一方面，優(yōu)化農村建設用地布局，提高農村土地的集約節(jié)約利用水平；另一方面，將項目區(qū)內拆舊和整理獲得的建設用地掛鉤指標通過有償使用的方式籌集農村土地整理復墾開發(fā)建設資金。、積極推進四大工程建設，吸引農民相對集中居住以農村土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃為依據，積極推進“農村電網改造擴容、農村環(huán)境綜合整治、農村居民點用水工程、農村公路建設工程”四大工程建設，改善中心居民點基礎設施條件和環(huán)境質量，吸引農民新建房向中心居民點集中。、堅持規(guī)劃先行，合理、科學地編制農村土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃在本規(guī)劃的基礎上，在農村居民點用地總量控制前提下，合理、科學地編制土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。探索建立耕地保護基金，落實對農戶保護耕地的直接補貼，充分調動農民保護耕地的積極性與主動性。（五）加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管按照“預防為主，事前防范與事后查處相結合” 的方針，由鎮(zhèn)國土資源所負責對本轄區(qū)內的耕地、基本農田和建設用地進行動態(tài)巡查，及時發(fā)現、制止違反規(guī)劃用地、破壞基本農田等違法行為，并作好巡查登記和上報工作。對用地單位閑置的土地，嚴格按照《閑置土地處置辦法》的有關規(guī)定處理。（三）嚴格落實土地節(jié)約集約利用政策強化節(jié)約集約用地政策。（二）嚴格執(zhí)行建設項目準入制度和用地控制指標制度、嚴格執(zhí)行建設項目準入制度凡列入“限制用地項目目錄” 的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目，必須符合目錄規(guī)定條件，方可辦理相關手續(xù)；凡列入“禁止用地項目目錄”的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目，一律不得辦理相關手續(xù)；按照國務院批準的“產業(yè)結構調整指導目錄” ，凡采用明令淘汰的落后工藝技術、裝備或者生產明令淘汰產品的建設項目，一律不得辦理相關手續(xù)。凡不符合規(guī)劃、沒有農用地轉用年度計劃指標的，不得辦理申請用地手續(xù)。把嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地作為本鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展評價和干部政績考核的重要因素，并強化考核結果的作用。水土流失是一個綜合的自然與社會經濟問題，水土保持也是一項非常復雜的系統工程，應在政府層面確立水土流失防治目標，落實防治責任，研究防治的重大問題和相應的政策措施。發(fā)揮生態(tài)自然修復能力是加快水土流失防治步伐的一項有效措施。同時監(jiān)督管理部門也要加強跟蹤檢查，做好驗收把關，保證水土保持防治措施能夠落到實處。水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化，沙化；它既是土地退化、生態(tài)惡化的主要形式，也是土地退化和生態(tài)惡化程度的集中反映，進而導致農業(yè)生產環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調，影響各業(yè)生產的發(fā)展，對社會經濟發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠的，甚至是不可逆的。禁止向水源保護地中傾倒各類垃圾，并將水源保護區(qū)范圍內的居民居住區(qū)內入三位一體管理，減少人為活動對水源的影響。二、加強水源地保護水源保護是一項長期而艱巨的任務，主要包括水源涵養(yǎng)區(qū)，面積大于公頃的坑塘及其周邊水源涵養(yǎng)區(qū)等。（三）確定土地利用方式、利用程度及生態(tài)保護標準，合理規(guī)劃和保護其他用地的生態(tài)服務功能，嚴格限制耕地數量和耕作方式以保障該區(qū)以及鄰區(qū)的自然生態(tài)和社會經濟安全。（一）對生態(tài)用地的安排給予高度重視，保證生態(tài)用地的數量和質量。鼓勵區(qū)內現有非農業(yè)建設用地和其他土地按其適宜性調整為林地或其他類型的農用地。區(qū)內農用地在批準改變用途前，應當按原用途使用，嚴禁荒蕪。五、獨立工礦用地區(qū)將面積在公頃以上，獨立于城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)以外規(guī)劃期間不改變用途的采礦能源、化工、環(huán)保等建設用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外） ；獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）劃入獨立工礦用地區(qū)。管制規(guī)則：區(qū)內土地主要用于村莊建設。區(qū)內土地利用必須符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。三、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)將面積在公頃以上，現有城鎮(zhèn)用地及規(guī)劃期間新增城鎮(zhèn)用地劃入城鎮(zhèn)建設用地區(qū)。鼓勵區(qū)內現有非農業(yè)建設用地和未利用地優(yōu)先整理、復墾或調整為耕地。嚴禁占用基本農田進行非農業(yè)建設（高壓線塔基、地下管線、通訊基站等除外） ；嚴禁占用基本農田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動；嚴禁以建設“現代農業(yè)園區(qū)” 或者“ 設施農業(yè) ”等任何名義，占用基本農田變相從事房地產開發(fā)；嚴禁將基本農田納入退耕還林范圍；嚴禁擅自通過調整土地利用總體規(guī)劃，改變基本農田區(qū)位。鼓勵區(qū)內現有非農業(yè)建設用地和其他零星農用地通過整理、復墾調整為基本農田。包括基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)。區(qū)內禁止城鎮(zhèn)、村莊建設，嚴格控制線性基礎設施和獨立建設項目用地。土地利用總體規(guī)劃確定的農村土地整治規(guī)模已完成，經評估確認拆舊建設用地復墾到位，存量建設用地達到集約用地要求，區(qū)內土地可安排新增城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。全鎮(zhèn)劃定的限制建設區(qū)面積為公頃。全鎮(zhèn)劃定的允許建設區(qū)公頃。重點建設用地項目規(guī)劃情況見附表。四、其他建設用地年其他建設用地控制在公頃以內。年新增交通水利用地控制在公頃以內，其中占用耕地控制在公頃以內。年新增用地控制在公頃以內，其中新增建設用地面積控制在公頃以內，占用耕地控制在公頃以內。結合新農村建設要求，全鎮(zhèn)規(guī)劃中心居民點個和基層居民點個，選擇文家塅村、和平村、唐田新村作為長沙縣小康建設示范村。新增城鎮(zhèn)用地主要分布于毛塘社區(qū)、水塘垸村、三合村、龍華新村、和平村、白塔村等村。四、統籌安排基礎設施用地整合交通用地，嚴格項目用地管理，大力推廣節(jié)地技術，促進便捷、通暢、高效、安全的綜合交通網絡的形成。年新增建設用地規(guī)?？刂圃诠曋畠取夷茉?、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經國務院批準。對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，在新增耕地的同時，做到田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建成集高效農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和集約化農業(yè)為一體的高標準農田，為規(guī)模化經營和發(fā)展現代農業(yè)創(chuàng)造條件。二、加強基本農田建設在基本農田保護區(qū)內，加強直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施建設。五、確保補充耕地質量加強對占用和補充耕地的評價，從數量和產能兩方面嚴格考核耕地“占補平衡”。四、加大耕地管護力度按照數量、質量和生態(tài)全面管護的要求，依據耕地等級實施差別化管護。通過嚴格的供地政策，制定項目用地控制指標、嚴格市場準入條件等措施，從源頭上減少非農業(yè)建設占用耕地，加強建設項目選址和用地的評價和論證，建設項目選址必須把減少占用耕地作為比選的重要因素。其他土地占土地總面積的比重由年的調整到年的 ，下降個百分點。交通水利用地占土地總面積的比重由年的 調整到年的。采礦用地占土地總面積的比重由年的調整到年 。城鎮(zhèn)用地占土地總面積的比重由年的調整到年的 。建設用地占土地總面積的比重由年的 調整到年的 ，增加個百分點。其他農用地占土地總面積的比重由年的 調整到年的 。林地由年的公頃調整到年的公頃，凈減少公頃。加強對中低產園地的改造和管理，推進特色園地規(guī)模化和基地化。耕地由年的公頃調整到年的公頃，凈減少公頃。表　土地利用規(guī)劃目標表單位：公頃指標名稱 年 年 指標屬性耕地保有量 約束性基本農田保護面積 約束性建設用地總規(guī)模 預期性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 約束性總量目標城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預期性新增建設用地總規(guī)模 — 預期性新增建設占用農用地規(guī)模 — 預期性新增建設占用耕地規(guī)模 — 約束性增量目標補充耕地任務量 — 約束性7 / 29第四章　土地利用結構調整第一節(jié)　農用地結構調整在保持生態(tài)平衡的前提下，調整農業(yè)用地結構和布局，因地制宜安排耕地、園地、林地等各類用地。6 / 29三、區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位、以花卉苗木、紅薯種植、牧草種植、奶牛飼養(yǎng)、肉制品加工五大精優(yōu)農產品生產基地為依托，推進農業(yè)產業(yè)化、標準化發(fā)展；、依托萬家麗路和京珠高速，進一步加強與縣城及長沙市區(qū)的聯系，重點發(fā)展城北新區(qū)，著力打造制造、信息技術、現代物流、生物新材料等優(yōu)勢產業(yè)集群；、打造和優(yōu)化精品旅游，發(fā)展都市近郊休閑旅游業(yè)。積極改造現有道路，提升道路等級，為加快融入區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。第三章 土地利用規(guī)劃目標第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略目標為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進“城北新區(qū)” 建設，重點保障交通、水利、能源、電力等基礎設施用地。表　年土地利用規(guī)模與結構表單位：公頃、地 類 面積 比重土地總面積耕地農用 園地林地其他農用地地農用地合計城鎮(zhèn)用地農村居民點用地采礦及其他獨立建設用地城鄉(xiāng)建設用地小計交通用地水利設施交通水利用地小計特殊用地其他建設用地 小計建設用地建設用地合計水域自然保留地其他土地　合計四、土地綜合整治補充耕地潛力本鎮(zhèn)土地綜合整治可補充耕地公頃，主要來源于土地整理和土地開發(fā)。全鎮(zhèn)農村居民點人均用地面積平方。年，全鎮(zhèn)耕地、林地面積分別占土地總面積的、 ，合計占土地總面積的。長沙縣的北部諸鎮(zhèn)中，安沙鎮(zhèn)的財政收入及固定資產投資均為第一，且京珠高速、國道、萬家麗路和建設中的北橫線將快速聯系長沙主城區(qū)及周邊地區(qū)，因此，安沙在未來的發(fā)展中，將成為長沙縣未來重點發(fā)展服務功能的空間載體。而長沙縣的中部，星沙、空港、高鐵等主要職能地區(qū)與主城區(qū)發(fā)展高度融合，已逐漸成為市域戰(zhàn)略的重要儲備地區(qū)，除此之外，周邊為長沙經開區(qū)、星沙開發(fā)區(qū)以及臨空產業(yè)園區(qū)等的工業(yè)園區(qū)，這種以工業(yè)主導的城鎮(zhèn)開發(fā)模式，園區(qū)化帶動工業(yè)化，未來可拓展服務業(yè)的空間有限。本鎮(zhèn)年實現地區(qū)生產總值億元，比年增長，年均增長率；完成工業(yè)總產值億元，完成農業(yè)總產值億元；實現財政收入萬元；農民人均年純收入元。本鎮(zhèn)緊靠縣城星沙鎮(zhèn)，是長沙縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃確定的縣域核心區(qū)六大組團之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯。境內地貌以丘陵為主，兼有山地、崗地和平原。之間，土地總面積公頃。、北緯176。3 / 29第二章 規(guī)劃背景第一節(jié)　區(qū)域簡況安沙鎮(zhèn)位于長沙縣北部，地處東經176。第一章 總 則第一節(jié)　規(guī)劃目的進一步強化管控落實最嚴格耕地保護、落實耕地數量和質量保護并重制度，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在土地利用中的宏觀調控作用，加強對土地利用的宏觀管理；促進土地資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，有效控制新增非農建設用地規(guī)模；實現土地可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進安沙鎮(zhèn)國民經濟持續(xù)