【正文】 年（調(diào)整后）“增量指標(biāo)”填寫年期間情況。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展村莊整治，控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。退出的農(nóng)村宅基地依法優(yōu)先用于滿足本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合規(guī)定申請宅基地的需求，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、復(fù)墾和利用。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整和修改用地方案，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。三是落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。預(yù)期性指標(biāo)通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)。本次調(diào)整完善全鎮(zhèn)擬安排旅游項(xiàng)目個(gè)，交通項(xiàng)目個(gè)，能源項(xiàng)目個(gè)，教育項(xiàng)目個(gè)，新型農(nóng)村社區(qū)個(gè)，生態(tài)建設(shè)個(gè)，水環(huán)境治理個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施個(gè)，扶貧項(xiàng)目個(gè)，詳見附表。（）允許建設(shè)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）風(fēng)景旅游用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）一般農(nóng)地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。主要分布在黃華鎮(zhèn)的土樓村、青林村等。建設(shè)用地整理。著力構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化生產(chǎn)，大力開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)屏障。5 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地?！贽r(nóng)村居民點(diǎn)建新總規(guī)模公頃，其中用于彈性空間公頃，用于自求平衡公頃。規(guī)劃期間新增建設(shè)用地公頃。用于保障扶貧、教育、醫(yī)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。～年，全鎮(zhèn)安排新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)（其中占用耕地公頃），新增城鎮(zhèn)工礦公頃，彈性空間公頃，交通水利及其他公頃。現(xiàn)行規(guī)劃確定的黃華鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為公頃，本次調(diào)整完善確定的黃華鎮(zhèn)年新的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為公頃，減少了公頃。年全鎮(zhèn)通過土地整理補(bǔ)充耕地公頃，主要增加在劉家街村、青林村等。4 土地利用布局優(yōu)化 耕地保護(hù)現(xiàn)行規(guī)劃確定的黃華鎮(zhèn)耕地保有量目標(biāo)為公頃，本次調(diào)整完善確定黃華鎮(zhèn)耕地保有量公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)減少了公頃。（）農(nóng)村居民點(diǎn)用地：規(guī)劃至年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為公頃，占土地總面積的。 統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃至年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為公頃，占土地總面積的。 其他農(nóng)用地規(guī)劃至年其他農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的。與年相比，面積減少公頃，比重降低。因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的空間格局，在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境；加強(qiáng)水土流失治理和土地污染防治，鞏固退耕還林成果，改善土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！?zhèn)土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量公頃。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地。調(diào)整完善后，黃華鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積由公頃調(diào)整為公頃，比調(diào)整前減少了公頃。為適應(yīng)黃華鎮(zhèn)新的形勢發(fā)展需求、做好后續(xù)的土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與管理工作，需要進(jìn)行適時(shí)修改、調(diào)整規(guī)劃空間布局。規(guī)劃實(shí)施期間，全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔〕號(hào)）文件精神，通過嚴(yán)格規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)審和審批管理，逐步提高建設(shè)項(xiàng)目用地門檻，嚴(yán)格執(zhí)行用地定額標(biāo)準(zhǔn)體系與評(píng)估、考核辦法，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。土地整理復(fù)墾開發(fā)需加快推進(jìn)。年全鎮(zhèn)耕地面積公頃，比上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃目標(biāo)公頃多公頃，較好的完成了耕地保護(hù)任務(wù)。農(nóng)用地中，耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地面積分別為公頃、公頃、公頃和公頃，占土地總面積比重分別為、和。境內(nèi)旅游資源豐富多彩，位于境內(nèi)的天平山，素有“北雄風(fēng)光最勝處”之美譽(yù)；“人工天河”之稱的紅旗渠干渠及其雄偉建筑桃園河游覽區(qū)，山青水秀，風(fēng)光絢麗，有“太行之秀”美譽(yù)。地勢西高東低，平均海拔米，西部的四方腦南山頭海拔米，東南部丘陵起伏，中部屬于城關(guān)盆地。規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為年，著重對～年期間各項(xiàng)用地進(jìn)行調(diào)控與安排。規(guī)劃調(diào)整的范圍是黃華鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)全部土地，土地總面積為公頃。境內(nèi)物藏豐富，資源充足。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況全鎮(zhèn)土地總面積公頃，轄個(gè)行政村，個(gè)村民小組。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地分別為公頃、公頃，占土地總面積比重分別為和?，F(xiàn)行規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)公頃，年基本農(nóng)田面積，比現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)多出公頃，基本農(nóng)田得到良好保護(hù)?，F(xiàn)行規(guī)劃期內(nèi)，黃華鎮(zhèn)土地整治補(bǔ)充耕地任務(wù)公頃。規(guī)劃實(shí)施以來，全鎮(zhèn)單位建設(shè)用地消耗均有所下降，單位建設(shè)用地、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與年相比均有所提高，建設(shè)用地節(jié)約集約用地水平得到顯著提高。2 規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)安陽市人民政府對林州市下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)和《現(xiàn)行規(guī)劃》執(zhí)行情況，結(jié)合“十三五”黃華鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，本次規(guī)劃調(diào)整完善對《現(xiàn)行規(guī)劃》總體目標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，具體如下：有效保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。規(guī)劃年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃之內(nèi)，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)。加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為前提，優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。 園地規(guī)劃至年園地面積為公頃，占土地總面積的。與年相比，面積減少公頃，比重降低。與年相比，面積增加公頃，比重提高。與年相比，面積增加公頃，比重提高。年全鎮(zhèn)耕地面積公頃，大于下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)公頃。 基本農(nóng)田保護(hù)依據(jù)黃華鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和林州市農(nóng)用地分等成果，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局，將規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用、質(zhì)量較差的基本農(nóng)田調(diào)出，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間。規(guī)劃期間黃華鎮(zhèn)調(diào)出基本農(nóng)田公頃，主要是十三五重點(diǎn)項(xiàng)目和不符合永久基本農(nóng)田劃定要求的，其中耕地公頃，其他地類公頃，平均質(zhì)量等級(jí)等；劃定后永久基本農(nóng)田面積為公頃，全部為耕地，平均質(zhì)量等級(jí)等，劃定后質(zhì)量等級(jí)不降低，集中連片程度有所提高。 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，充分挖掘存量建設(shè)用地，最大限度地減少對耕地的占用，合理布局城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)。 中心城區(qū)黃華鎮(zhèn)部分位于中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)。中心城區(qū)內(nèi)共安排公頃，其中城鎮(zhèn)工礦公頃，彈性空間公頃；中心城區(qū)外共安排公頃，其中城鎮(zhèn)工礦公頃，彈性空間公頃，交通水利及其他用地公頃。主要分布在田西峪村、付水洼村等，用于農(nóng)村健康養(yǎng)老、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制林地、未利用地等生態(tài)用地的開發(fā)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把生態(tài)旅游和生態(tài)文化建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，提升生態(tài)旅游的文化品位。按照節(jié)約用地、改善民生、因地制宜的要求，加強(qiáng)中心村建設(shè)，逐步縮并分散、零星居民點(diǎn)，防止農(nóng)村建設(shè)用地盲目擴(kuò)張。7 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制為實(shí)施土地用途管制和落實(shí)市級(jí)規(guī)劃中土地用途區(qū)的范圍和界線，依據(jù)本鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)澏送恋赜猛痉謪^(qū)和空間管制分區(qū)，明確了各土地用途區(qū)和空間管制分區(qū)細(xì)則，有利于控制土地用途轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。（）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）林業(yè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。9 村土地利用控制在全鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃指標(biāo)控制下，根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，對各村土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌安排其他用地，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。具體控制指標(biāo)詳見附表。符合法定條件的，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過可行性論證，確實(shí)難以避讓的，應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案一并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。強(qiáng)化各級(jí)政府永久基本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格考核審計(jì)，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。 加快建立廢棄閑置宅基地整治利用和有償退出機(jī)制按照規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)整治目標(biāo)，將農(nóng)村居民點(diǎn)整治復(fù)墾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)相掛鉤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控。 建立健全公共參與制度規(guī)劃調(diào)整方案要擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和透明度。附表黃華鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地類年年（調(diào)整后）規(guī)劃期內(nèi)增（）減（）（公頃）面積（公頃）占總面積比例（）面積（公頃）占總面積比例（）農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地其他農(nóng)用地 小計(jì) 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地 工礦用地 其他獨(dú)立建設(shè)用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 小計(jì) 交通水利及其他建設(shè)用地交通用地 水利用地 風(fēng)景名勝及特殊用地 小計(jì) 小計(jì) 其他土地水域 自然保留地 小計(jì) 合計(jì) 附表黃華鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表名稱年耕地面積（公頃）年補(bǔ)充耕地面積（公頃）年減少耕地面積（公頃）規(guī)劃期間凈增（）凈減（）（公頃）規(guī)劃期末耕地面積（公頃）基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他小計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他小計(jì)黃華鎮(zhèn)