【正文】 田力老師嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和科學(xué)的工作方法給了我極大的幫助和影響。具體運用措施為構(gòu)建企業(yè)精益服務(wù)的目標體系、構(gòu)建精益服務(wù)的運行體系以及構(gòu)建精益服務(wù)的組織，以此逐步實現(xiàn)精益服務(wù)。最后，分別針對監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)價值、監(jiān)理市場的交易費用以及強制性監(jiān)理制度提出了可操作性的發(fā)展策略。泉州市應(yīng)當(dāng)努力尋求與建設(shè)部合作，將泉州市作為試點，在全市范圍內(nèi)先取消強制性監(jiān)理制度，為在全國推廣積累經(jīng)驗。由于總監(jiān)及現(xiàn)場其他監(jiān)理人員的責(zé)任、權(quán)利不明確，總監(jiān)處理問題時武斷、主觀，這也造成現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人心渙散，總監(jiān)威信不足等一系列問題?？偙O(jiān)的崗位賦予其較大的權(quán)力，如施工進度和工期上的確認權(quán)與否決權(quán)；工程索賠的確認權(quán)與否決權(quán)等。監(jiān)理協(xié)會以其掌握的該企業(yè)及人員的信用檔案，判斷是否核準該申請?？偙O(jiān)理工程師必須由持有國家級注冊監(jiān)理工程師崗位證書以及泉州市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的總監(jiān)理工程師證書的人員擔(dān)任；監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)取得國家注冊監(jiān)理工程師崗位證書或者泉州市監(jiān)理工程師崗位證書；監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具有泉州市監(jiān)理員崗位證書。②推動工程監(jiān)理工作質(zhì)量考評工作工程監(jiān)理工作質(zhì)量決定了工程監(jiān)理行業(yè)的未來，只有高質(zhì)量的工程監(jiān)理工作和良好的工程監(jiān)理效果才能使工程監(jiān)理工作得到社會的認可。參照國家對注冊監(jiān)理工程師的管理規(guī)定，出臺對泉州市監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員進行管理的規(guī)定辦法等，從任職條件、工作職責(zé)、處罰條款等方面加強對監(jiān)理從業(yè)人員的管理。業(yè)主行為的不規(guī)范在一定程度上增加了市場交易費用，影響了泉州市監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，有必要從以下幾個方面規(guī)范業(yè)主行為：①從體制方面規(guī)范業(yè)主行為目前對承包商和監(jiān)理方都有相應(yīng)的規(guī)范、標準、資質(zhì)等來約束其行為，而對業(yè)主卻無任何資質(zhì)和條件的限制，也沒有任何規(guī)范來約束業(yè)主的行為，使得為：第一，盡快出臺規(guī)范業(yè)主行為的規(guī)章、制度、辦法等，制定一些操作性強的工作條例，行為標準等，并且對業(yè)主的從業(yè)人員進行資質(zhì)管理；第二，對國有投資工程建設(shè)項目，加強實施項目法人責(zé)任制，嚴格法律監(jiān)督，堅決杜絕腐敗行為的產(chǎn)生。隨著監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展，目前泉州市的監(jiān)理市場已經(jīng)趨于飽和，規(guī)范監(jiān)理市場已成為行業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。任何單位或者組織對監(jiān)理企業(yè)及人員的處罰及公開批評，應(yīng)當(dāng)征詢行業(yè)協(xié)會的意見，或者按照有關(guān)法律的規(guī)定，而不應(yīng)當(dāng)單方面進行。③倡導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展可以使監(jiān)理企業(yè)提供精、專、特、尖的監(jiān)理服務(wù)，提高業(yè)主的滿意度，從而獲得更多的監(jiān)理任務(wù)。①促進相關(guān)協(xié)會的合并發(fā)達國家對工程咨詢領(lǐng)域所有行業(yè)的管理一般都只有一個行業(yè)協(xié)會來負責(zé)，而目前泉州市行業(yè)協(xié)會種類繁多，增加了相互間協(xié)調(diào)的難度。在歐美等發(fā)達國家，對工程咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督控制以及對個人執(zhí)業(yè)資格的管理一般都是通過行業(yè)協(xié)會進行，政府不直接干預(yù)。而歐美等發(fā)達國家對監(jiān)理企業(yè)的管理，宏觀上靠國家建筑法和地方行政法規(guī)對其行為進行約束，微觀上則是通過行業(yè)協(xié)會制定工作條例，道德標準等對其業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督管理。②強化個人執(zhí)業(yè)資格，弱化甚至取消企業(yè)資質(zhì)監(jiān)理行業(yè)實行企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)的雙重管理，不同資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理工程師只有數(shù)量上的要求而無質(zhì)量方面的要求。橫向上，建設(shè)、交通、鐵道、水利部門分別對本行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)進行管理，在一定程度上限制了監(jiān)理企業(yè)的跨行業(yè)經(jīng)營；縱向上，由政府的計劃管理部門和建設(shè)管理部門分別對建設(shè)工程的前期和施工建設(shè)進行管理，項目管理的全過程被肢解。②監(jiān)理不是承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任主體施工單位作為工程建設(shè)的實際執(zhí)行者，應(yīng)該是建設(shè)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任主體；監(jiān)理單位的責(zé)任和權(quán)力由建設(shè)工程委托監(jiān)理合同約定，源于業(yè)主的委托和授權(quán)，不應(yīng)承擔(dān)本該由施工單位承擔(dān)的質(zhì)量和安全責(zé)任。一方面，政府強調(diào)工程監(jiān)理是政府職能的延伸，要求監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，比如對工程質(zhì)量、工程安全的監(jiān)理；另一方面，業(yè)主作為工程監(jiān)理的委托方，要求監(jiān)理時刻維護業(yè)主的利益，全心全意地為業(yè)主服務(wù)。但是一些企業(yè)在服務(wù)運作過程中忽視員工滿意是造成這種局面的最主要原因之一。利用精益思想對各個服務(wù)活動以流程的形式表達出來或者對現(xiàn)有的服務(wù)流程進行優(yōu)化和再設(shè)計，可以獲得成本、效率和質(zhì)量的大幅度改進，從而實現(xiàn)客戶滿意度最大化。③讓服務(wù)流動起來讓服務(wù)流動起來，就是要盡量避免服務(wù)過程中的延誤和停頓，精益思想要求創(chuàng)造價值的各項活動充分流動起來，強調(diào)不間斷的流動，沒有排隊、等待及干擾。因此，企業(yè)必須把握一個度，即提高服務(wù)價值產(chǎn)生的效益與為此而支付的成本相當(dāng)。某一價值因素的變化，不僅影響到其他的價值因素的變動，而且還會影響業(yè)主支付總成本的大小，進而影響企業(yè)服務(wù)價值；反之亦然。具體可以歸納為：時間成本、貨幣成本、信息成本以及精力成本。①確定服務(wù)價值監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)價值與業(yè)主購買監(jiān)理服務(wù)的總價值以及支付的總成本有關(guān)，與前者成正比，與后者成反比。在企業(yè)嚴密的管理制度保證下，采用靈活多變的服務(wù)組織形式，根據(jù)客戶有效需求的變化，充分調(diào)動員工的積極性，通過企業(yè)內(nèi)外部信息的有效整合，快速地調(diào)整服務(wù)的項目、流程、內(nèi)容等，最大限度地滿足客戶的有效需求，從而保留客戶，以期實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標。由于要素結(jié)構(gòu)的差異，工程監(jiān)理表現(xiàn)出與其他行業(yè)明顯的區(qū)別，充分把握監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)出特征，更有利于選擇適合提升監(jiān)理企業(yè)服務(wù)價值的精益技術(shù)和方法。不同的服務(wù)企業(yè)通過突出以上一個或者多個要素，就可以構(gòu)成自身的經(jīng)營特色?？傮w來說，精益服務(wù)理論的發(fā)展得益于精益生產(chǎn)理論，其理論思想主要為下表所示。日本的豐田汽車公司因為大力發(fā)展和應(yīng)用TPS，在降低成本和提高效率方面取得了巨大的成功，從而引起了歐美汽車巨頭的廣泛關(guān)注。第四，強制監(jiān)理導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的快速成長，但各個監(jiān)理企業(yè)更多的是彼此間的簡單復(fù)制，如采用相似的監(jiān)理方案，相似的檢查工具，相似檢查表格等，企業(yè)沒有形成各自的核心競爭力。首先，強制監(jiān)理使得市場出現(xiàn)了對監(jiān)理業(yè)務(wù)的虛假需求，許多業(yè)主聘請監(jiān)理不是出于自己的主觀意愿，而是政府要求其所為?！督ㄖā繁疽褜嵤娭票O(jiān)理的范圍規(guī)定的相當(dāng)廣泛，然而各級政府又在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上對本地實施強制監(jiān)理的范圍進行了擴充，使得很多私營個體經(jīng)濟投資的項目也被納入實施強制監(jiān)理的范圍。強制性監(jiān)理制度在政府投資占主導(dǎo)地位的情況下提出，限于當(dāng)時的歷史條件，制度設(shè)計時更多的是根據(jù)政府投資項目的需要為其量身打造，并沒有考慮不同的投資主體對工程監(jiān)理服務(wù)的不同要求。我國有學(xué)者認為，除了制度供給不足外，還存在制度供給過剩。①強制性監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景如前所述，我國政府推行建設(shè)監(jiān)理制度的一個重要目的，就是在政府投資占絕對主導(dǎo)地位的情況下，提高政府投資項目的工程質(zhì)量、管理水平以及實現(xiàn)項目的投資效益。為了改變這種現(xiàn)狀，使項目管理向著社會化和專業(yè)化的方向發(fā)展，我國引入了建設(shè)監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理制度的產(chǎn)生有其特定的歷史條件。舒爾茨較早運用供求關(guān)系來研究制度變遷，在其1968年發(fā)表的《制度與人經(jīng)濟價值的不斷提高》一文中，明確提出了制度需求、供給以及制度的均衡與非均衡等概念，并將它們用于分析制度變遷；1971年，戴維斯和諾斯在《制度變遷和美國經(jīng)濟增長》一書中，再次將供求關(guān)系用于分析制度變遷，并對影響制度需求和供給的因素進行了初步探討；1978年，拉坦在《誘致性制度變遷理論》中指出諾斯、戴維斯等人的分析主要偏重于制度變遷的需求，而缺乏對制度變遷的供給分析，并明確提出制度變遷的需求以及制度變遷的供給概念，分析了二者在制度變遷過程中的作用以及對制度變遷的影響；1988年，戴維對于監(jiān)督費用，其大小與業(yè)主對監(jiān)理公司的信任程度成反比。而監(jiān)理會認為業(yè)主不肯放權(quán)，只讓自己進行質(zhì)量控制，把自己當(dāng)作質(zhì)檢員，對業(yè)主工程師的監(jiān)督和管理帶有抵觸情緒，從而無形中增加了雙方的溝通成本。業(yè)主與監(jiān)理、業(yè)主與承包商之間的關(guān)系在經(jīng)濟學(xué)中被稱作委托代理關(guān)系，在委托代理關(guān)系中，若代理人的行動不能或者很難被委托人觀測，那么這種隱藏行動就可能會引發(fā)道德風(fēng)險，比如現(xiàn)場監(jiān)理人員不努力工作；與承包商相互勾結(jié)，共同欺騙業(yè)主；收受承包商的賄賂，不維護業(yè)主利益等。在履行合同的過程中，也會發(fā)生一些交易費用。如果在監(jiān)理招投標過程中，已經(jīng)確定了監(jiān)理酬金的標準，并且政府不允許再采取市場指導(dǎo)價，則雙方談判的重點就會是監(jiān)理服務(wù)的標準以及績效考核的方式。③談判費用當(dāng)業(yè)主初步選定監(jiān)理公司后，就會面臨與監(jiān)理公司談判合同的費用。監(jiān)理公司為獲得參加投標或者談判的機會，必然會發(fā)生一些交易費用。對于房地產(chǎn)商，若監(jiān)理公司是其戰(zhàn)略合作伙伴，一般會以協(xié)商的方式來簽訂監(jiān)理合同，交易費用幾乎可以忽略不計；對于政府工程建設(shè)管理部門，監(jiān)理公司的交易費用主要是指制作標書的材料費用、人工費用以及投標費用等，相對而言也比較低。所以業(yè)主就會通過其他的方式，比如向知情的員工、朋友等詢問各個監(jiān)理公司的具體情況，以驗證信息的真?zhèn)巍＿@類業(yè)主往往會選擇委托監(jiān)理公司來幫助其進行工程管理。而政府建設(shè)主管部門由于受到國家相關(guān)法規(guī)的限制，必須通過公開招標的方式確定監(jiān)理公司，交易費用相對較高。政府工程建設(shè)管理部門對公共投資項目進行管理，但因其編制受到政府的嚴格控制，不太可能完全靠自有人員的力量對項目進行控制，必須依靠監(jiān)理公司。經(jīng)常性業(yè)主是指以工程建設(shè)為主業(yè)，或者經(jīng)常從事建設(shè)活動的業(yè)主，如房地產(chǎn)公司、政府工程建設(shè)管理部門。科斯認為交易費用的存在導(dǎo)致企業(yè)的出現(xiàn)；阿羅從制度經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，認為交易費用是經(jīng)濟系統(tǒng)的運行費用；威廉姆森則形象地把交易費用比作經(jīng)濟世界運行的摩擦力。科斯在其《企業(yè)的性質(zhì)》一文中創(chuàng)立了交易費用的分析框架，主要用來解釋企業(yè)存在的原因。例如業(yè)主不按時支付監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費，很可能是對監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)不滿意，不愿意多付錢；業(yè)主要求監(jiān)理企業(yè)為業(yè)主方提供資料管理人員，可能也是想通過這種途徑把多付的監(jiān)理費追回來；監(jiān)理人員的服務(wù)水平差，不能創(chuàng)造效益，當(dāng)然也就很難有較高的工資和社會地位，也就很難吸引高素質(zhì)人才。這些不規(guī)范企業(yè)的存在，嚴重干擾了正常的市場秩序。在這種情況下，長期來看，監(jiān)理報酬與監(jiān)理價值的正負偏離相互抵消，監(jiān)理報酬和監(jiān)理價值在總體上還是相等的，但是實行政府指導(dǎo)價的情況下，服務(wù)意識差的監(jiān)理企業(yè)會認為旱澇保收，因為即使服務(wù)再差，也會有政府限定的最低取費標準作為保證。價值規(guī)律要求價值決定價格、價格圍繞價值上下波動，那么在監(jiān)理行業(yè)內(nèi)，就是監(jiān)理企業(yè)提供服務(wù)的價值決定了其所能得到的報酬水平，所得報酬按照其提供服務(wù)價值的大小上下浮動。一般情況下，影響價格變動的最主要因素是商品的供求關(guān)系。那就有必要來研究監(jiān)理企業(yè)提供服務(wù)的價值究竟如何。四個因素中，由于監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)成本主要包括企業(yè)自身的管理成本以及企業(yè)人員的工資成本，不難理解，因此沒有單獨分析。在年齡結(jié)構(gòu)上，監(jiān)理人員55歲以上或35歲以下者居多，要么是從施工企業(yè)或設(shè)計院退休的技術(shù)員和工程師，要么是缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗、剛走出校門的學(xué)生，中青年人才幾乎斷層。正是由于監(jiān)理行業(yè)定位不準、責(zé)任主體不明、法律責(zé)任不清等原因，行業(yè)內(nèi)普遍認為工程監(jiān)理責(zé)權(quán)利失衡，嚴重打擊了監(jiān)理從業(yè)人員的積極性，降低了監(jiān)理行業(yè)的社會地位，導(dǎo)致了監(jiān)理人才的流失。此外，監(jiān)理還減少了政府的社會壓力和監(jiān)管責(zé)任，比如建設(shè)工程出現(xiàn)重大的質(zhì)量事故和安全事故時，責(zé)任主體往往為施工單位和監(jiān)理單位。但實際開展工作時，監(jiān)理獨立第三方的身份很難保證，而是受到政府和業(yè)主的雙重領(lǐng)導(dǎo)，地位很尷尬。1996年，建設(shè)部頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，以此取代89年的《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》，該規(guī)定明確提出監(jiān)理就是社會監(jiān)理，取消了政府監(jiān)理的說法。有的業(yè)主甚至以參與監(jiān)理工作為名，從監(jiān)理處取得勞動報酬，使原本取費就不高的監(jiān)理企業(yè)更加雪上加霜。目前對承包商有施工規(guī)范、工程驗收標準等來約束承包商的行為；對監(jiān)理要求其必須通過監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試，并取得資格證書，才有資格從事監(jiān)理工作，而且還要受到監(jiān)理規(guī)范的約束。由于業(yè)主對監(jiān)理工作招投標的重要性認識不足，導(dǎo)致監(jiān)理招投標疲于形式，只是為了應(yīng)付政府管理部門。如此，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)陷入惡性循環(huán)的境地。企業(yè)間的惡性競爭，嚴重地影響了監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平的提高。這主要是由于監(jiān)理企業(yè)魚龍混雜、良莠不齊，很多監(jiān)理企業(yè)通過注冊監(jiān)理工程師的掛靠、虛報業(yè)績等手段取得企業(yè)資質(zhì)或者高于實際能力的資質(zhì)。當(dāng)監(jiān)理工程師在不同的監(jiān)理企業(yè)之間流動時，似乎不需要去適應(yīng)，不需要去培訓(xùn)，隨時就可以上崗。但同時，也應(yīng)看到，目前工程監(jiān)理行業(yè)還不夠成熟和規(guī)范，一些發(fā)展中的問題和認識上的障礙阻礙著工程監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展。由此可見，泉州市對于項目總監(jiān)的任職有很高的要求，實行地方總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證制度：在泉州市擔(dān)任項目總監(jiān)，不僅要有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書（全國的或者泉州市的）、監(jiān)理工程師崗位證書，還必須具備總監(jiān)理工程師證書，而且對取得泉州市總監(jiān)理工程師證書還有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗的年限要求?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責(zé)受委托的監(jiān)理工作。，實行地方總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證制度我國對監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員的管理一般