我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀分析-wenkub.com
2025-06-26 12:38 本頁面
【正文】 對農(nóng)業(yè)保險基金的各類風(fēng)險基金要分別管理、專項使用，并制定完善的農(nóng)業(yè)保險基金法規(guī)和政策，包括農(nóng)業(yè)保險基金的籌集方式、與商業(yè)保險基金不同的核算辦法、以及農(nóng)業(yè)保險基金的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等，以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險基金的運用，使農(nóng)業(yè)保險基金經(jīng)營管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。中國再保險公司實行單獨列賬、單獨核算的內(nèi)部核算體制，在經(jīng)營過程中，如出現(xiàn)因經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險所造成的虧損，應(yīng)在政策上給予其一定額度的銀行無息或低息貸款，用于賠款之需。同時，國家應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險進行金融、再保險支持。世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議明確規(guī)定政府可在財政上參與農(nóng)業(yè)保險以支持本國農(nóng)業(yè)，這些規(guī)定非常有利于我國對農(nóng)業(yè)的保護，根據(jù)我國國情，借鑒國際經(jīng)驗，我國應(yīng)盡快建立財政支持型農(nóng)業(yè)保險體系，包括利用財政、稅收、金融、再保險等經(jīng)濟手段以及其他技術(shù)支持來發(fā)展農(nóng)業(yè)保險?？梢越梃b成功的國際經(jīng)驗，實行配套運作，把科技服務(wù)、供銷服務(wù)、信貸服務(wù)、救濟措施、防災(zāi)防損等與保險等項目進行統(tǒng)籌運作，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金不足和風(fēng)險保障問題。第五，加強核保、理賠等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高工作效率，方便投保人，并使道德風(fēng)險控制在較低的水平。保險費直接向農(nóng)民收取，而不是由政府或村委會先向農(nóng)民收取保費，再向保險公司交納，這樣方便了農(nóng)民投保，又減輕了保險人的展業(yè)難度。(三)加強保險公司內(nèi)部管理，開放農(nóng)業(yè)保險市場1．加強保險公司內(nèi)部管理。在世界范圍內(nèi)，各國都鑒于農(nóng)業(yè)保險的特殊性，在舉辦農(nóng)業(yè)保險時不適用或不完全適用針對各種商業(yè)保險而制定的《保險法》，而要制定專門的農(nóng)業(yè)保險法及其實施細則，確定農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的基本法律依據(jù)，以保證農(nóng)業(yè)保險體系的順利建立和業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)運作，使農(nóng)民的利益得到切實的保障。純粹由商業(yè)保險公司辦農(nóng)業(yè)保險，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。三、我國農(nóng)業(yè)保險如何走出困境(一)加快農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體制的改革考慮到整個行業(yè)的特點和農(nóng)業(yè)的特性，農(nóng)業(yè)保險不能簡單地采取與其它保險相同的方式，應(yīng)當(dāng)建立多層保險與風(fēng)險分擔(dān)、政府與市場共同參與的農(nóng)業(yè)保險和風(fēng)險防范機制。其次，我國的農(nóng)業(yè)保險險種少、規(guī)?？刂戚^嚴、操作復(fù)雜、賠償偏低，也使廣大農(nóng)民難以根據(jù)自身需要選擇適當(dāng)?shù)碾U種。美國是由聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險公司負責(zé)在中央建立再保險基金，向開展農(nóng)作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責(zé)任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農(nóng)作物保險公司提供超額損失再保險(不超過115%)，又限制農(nóng)作物保險公司的盈利水平(不高于15%)。因而，十多年來，對我國農(nóng)業(yè)保險的改革和發(fā)展，盡管中央文件寫了，中央領(lǐng)導(dǎo)批示了，但具體到落實就難產(chǎn)了。并將其作為國家發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán)。因此，要使農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須有政府部門的積極參與和大力支持。因此近年來，保險公司對待農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)非常謹慎，不輕易接受投保，也不輕易開發(fā)新的險種。在承擔(dān)和理賠過程中的道德風(fēng)險和逆選擇問題就不可避免。而我國許多地區(qū)農(nóng)業(yè)保險的投保面積占當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田的比重極低，有些地區(qū)甚至不到1%，這勢必影響保險公司對風(fēng)險的控制和對保費的正確厘定。(二)保險公司準(zhǔn)確厘定農(nóng)業(yè)保險險種費率存在許多困難首先，保源的不集中就使保險公司對農(nóng)業(yè)保險的開發(fā)興趣下降。(一)搞農(nóng)業(yè)保險對于保險公司可以說是大搞大賠、不搞不賠這種狀況主要是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點決定的。處于暫時閑置狀態(tài)的資金，經(jīng)過保險人的儲蓄活動和其他保險融資行為，重新投入社會再生產(chǎn)過程，能使社會資金的積累規(guī)模擴大，作為間接的資金積累方式對擴大社會再生產(chǎn)發(fā)揮作用。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯，會使農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況失衡，價格上漲，影響社會其他階層人們的正常生活，甚至造成一些社會不安定因素。因此，農(nóng)業(yè)上因風(fēng)險造成的損失，不僅會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的不穩(wěn)定，而且會使整個國民經(jīng)濟處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。而對農(nóng)業(yè)風(fēng)險損
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