【正文】 深入開展社會主義核心價值觀主題實踐活動，做好新形勢下的思想宣傳文化工作，完善新聞發(fā)布機制，不斷提升行業(yè)軟實力。發(fā)揮工、青、婦、團(tuán)等群團(tuán)組織和行業(yè)學(xué)會、協(xié)會作用。堅持正確用人導(dǎo)向，注重群眾公認(rèn)和工作實績，不唯票取人。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大“四風(fēng)”整治和紀(jì)律審查力度。加強理想信念教育，鞏固提升群眾路線和“三嚴(yán)三實”教育活動成果。八是保障農(nóng)民工工資發(fā)放，實行銀行卡實名支付，公開發(fā)放信息，維護(hù)農(nóng)民工切身利益。四是實施高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)工程，京港澳、滬昆高速湖南段服務(wù)區(qū)率先規(guī)劃建設(shè)加氣站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施；調(diào)整完善考核指標(biāo)，堅持第三方評價考核，鞏固擴大整治成果，推動每個市州管理處創(chuàng)建一對示范服務(wù)區(qū)，爭取更多服務(wù)區(qū)進(jìn)入全國百佳示范和優(yōu)秀行列。(九)辦好交通民生實事。抓好株洲“綠色交通城市”、益南高速“綠色公路”、岳陽港“綠色港口”國家示范工程創(chuàng)建。開展橋隧安全運營網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、交通領(lǐng)域應(yīng)用高分遙感對地觀測系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，推廣路面材料循環(huán)利用、隧道節(jié)能減排等新技術(shù)、新成果。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸，建立智慧交通大平臺，加強信息化發(fā)展統(tǒng)籌和資源整合共享，完善建設(shè)管理和考核機制。做好應(yīng)急物資、運力儲備，抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案并組織演練。穩(wěn)步推行安全生產(chǎn)責(zé)任險。強化視頻監(jiān)控和重點車船聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。按照“四不放過”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。(七)切實維護(hù)安全穩(wěn)定大局。推動出臺物流安全管理和城市物流配送實施意見。加快國、省級示范物流園區(qū)建設(shè)。適應(yīng)公車改革新形勢，引導(dǎo)發(fā)展汽車租賃。調(diào)整完善運輸站場和班線客運線路布局。推進(jìn)長株潭綜合交通一體化和湘潭“綜合運輸服務(wù)示范城市”創(chuàng)建，爭取國家“城鄉(xiāng)交通一體化”工程試點。推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)和“三基三化”建設(shè)，抓好執(zhí)法執(zhí)勤車輛改革。加強重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查。深度推行電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。完成廳直事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整、編制實名制登記、崗位設(shè)置和廳屬企業(yè)移交工作。推進(jìn)公路建設(shè)管理改革，重點抓好設(shè)計施工總承包、工程建設(shè)項目自管模式、公路工程PPP建設(shè)模式試點。加強內(nèi)部審計和資金使用績效評估，避免資金沉淀，發(fā)揮資金效益。一是突出抓好高速公路融資化債，推動設(shè)立高速公路發(fā)展基金；爭取財政加大投入，增加一般債券、地方政府債券置換高速公路債務(wù)規(guī)模；大力推行PPP模式，引入實力、信譽一流的戰(zhàn)略投資者；盤活高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、廣告位、管線等優(yōu)質(zhì)資源；優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，擴大直接融資比例；推動由高速公路總公司歸集控制政府投資高速公路出入口優(yōu)質(zhì)土地資源，通過一級市場開發(fā)籌集資本金；收縮高速公路經(jīng)營范圍，清理整頓所屬經(jīng)營公司，退出競爭性領(lǐng)域；加強收費管理，增加現(xiàn)金流。三是堅持普惠與特惠相結(jié)合，因地制宜確定公路建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路注重是否具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，不強求必須是縣道和鄉(xiāng)道；支持一定人口規(guī)模的異地搬遷安置點對外連接道路建設(shè)。(三)打好交通扶貧攻堅戰(zhàn)。一是建立“十三五”規(guī)劃項目實施機制，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與年度投資計劃有機銜接，實質(zhì)落地。市縣交通、公路部門把這兩件大事抓好了，就牽住了“牛鼻子”，能夠有效推動公路水運發(fā)展，否則很難履職盡責(zé)到位。重點源頭企業(yè)100%安裝地磅和IC卡門禁等監(jiān)控設(shè)備。高速公路一方面要以加強建設(shè)管理、全覆蓋推行征地拆遷總包干、有效控制投資、合理設(shè)置連接線、融資化債5項工作為重點，繼續(xù)發(fā)揮交通建設(shè)龍頭作用，另一方面要突出抓好服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級、路域環(huán)境整治、ETC推廣應(yīng)用、車輛救援、出口計重收費5件運營管理大事。新改建1000公里，新開工3000公里。三、開好局，起好步2016年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好交通運輸工作意義重大。升級交通基本公共服務(wù)，瞄準(zhǔn)建制村通暢率、通客班車率、通郵率三個100%目標(biāo)，精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)，確保老百姓有路可走、有車可坐、有件可投，滿足基本出行；把安保工程、危橋和渡口改造、渡改橋、客渡船標(biāo)準(zhǔn)化作為首辦民生實事，確保老百姓走上安全橋路、過上平安船渡，保障安全出行；優(yōu)先發(fā)展城市公交、軌道交通等大容量交通，以“互聯(lián)網(wǎng)+”集約提升客運樞紐、汽車租賃、公眾出行服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)普惠。堅持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推進(jìn)招商引資轉(zhuǎn)向招商選資，支持央企等實力、信譽一流的戰(zhàn)略投資者進(jìn)入我省交通市場。第四，堅持開放發(fā)展。第三，堅持綠色發(fā)展。第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展交通發(fā)展新空間，加速高速公路成網(wǎng)，早修早發(fā)展、早修早受益、早修少花錢；立足綜合交通織網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、高效率干線交通網(wǎng)、廣覆蓋集散交通網(wǎng)；創(chuàng)新建設(shè)理念優(yōu)網(wǎng)，講求經(jīng)濟實用，靈活運用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定技術(shù)指標(biāo)，強調(diào)滿足功能要求；保持發(fā)展定力補網(wǎng)，交通建設(shè)特別是高速公路形成的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，只要債務(wù)風(fēng)險可控，對規(guī)劃項目要敢于負(fù)債建設(shè)，力爭早建早補網(wǎng)?！笆濉比〗煌ㄟ\輸發(fā)展規(guī)劃是貫徹中央、省、部要求、立足湖南交通、匯聚眾智的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步完善并按程序報批后，今年將陸續(xù)頒布實施。三是注重綜合交通運輸體系建設(shè)。“十三五”規(guī)劃投資較“十二五”3500億元增長3%，銜接平穩(wěn)，避免大起大落，對全省經(jīng)濟是有力支撐，同時又有利消化鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能?！笆濉比〗煌ㄟ\輸發(fā)展規(guī)劃研究歷時一年多，立足省情與交通實際，加強與上下左右的銜接對接，統(tǒng)籌考慮要素資源保障與環(huán)境承載能力，規(guī)劃體系基本成型。普通干線公路投資1400億元，建設(shè)11800公里，建成10000公里；二級以上普通國、省道比例達(dá)到90%、55%以上，覆蓋全省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點樞紐；基本消除“斷頭路”。綜合分析判斷我省交通運輸發(fā)展形勢，“十三五”是全面小康社會建設(shè)的決勝期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、改革法治的縱深推進(jìn)期、新舊疊加矛盾的化解期，我省交通運輸仍處于機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。改革紅利釋放，特別是2014年以來，國家在建設(shè)用地、環(huán)評審批方面下放審批權(quán)限，省本級簡政放權(quán)，省直管縣試點推進(jìn)，交通建設(shè)、管理新機制普遍推行，市場活力迸發(fā)。中央和地方事權(quán)加快劃分，實行事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)；國家適當(dāng)擴大地方政府發(fā)債規(guī)模，新增一般債券優(yōu)先用于普通公路，收費公路納入財政預(yù)算債務(wù)可以使用專項債券和置換債券，允許自收自支事業(yè)單位融資平臺建設(shè)的政府還貸收費公路繼續(xù)貸款支持在建項目，對普通公路比照水利項目適用過橋貸款政策；“十三五”提高補助標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)PPP融資建設(shè)模式，對于國高網(wǎng)項目不分投資主體，國家按標(biāo)準(zhǔn)安排補助資金。在湖南交通運輸兩個五年發(fā)展階段的銜接、推進(jìn)當(dāng)口，我們要深刻認(rèn)識速度換擋、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)特征，以“五個準(zhǔn)確把握”立局謀篇、謀定后動。踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實”，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，求真務(wù)實，干凈干事，敢于擔(dān)當(dāng)，一抓到底，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、干部成長。堅持問題導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計，破解籌融資難題，破除體制機制障礙，突出智慧交通和科技攻關(guān)，激發(fā)發(fā)展活力和動力。郵政在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用明顯提升。五年來，郵政工作取得重大成績。六是發(fā)展保障不斷增強。五是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三是公路治超成效顯著。新增高速公路通車?yán)锍?59公里，最近又新通車77公里，新改建國省干線1921公里，建設(shè)農(nóng)村公路5332公里、安保工程12385公里，湘江二級航道二期工程開工建設(shè)。深入推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建，五年獲評全國文明單位2個、先進(jìn)集體14個；省部級文明單位38個、先進(jìn)集體21個；獲評