【正文】 段某不服，向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，在縣政府作出維持決定后向法院起訴。林改期間，王某認(rèn)為該山場是自家的土改山，要求段某返還。張某對(duì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟真題49（1180多選）下列當(dāng)事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍？A．某造紙廠向市水利局申請(qǐng)發(fā)放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴B．食品藥品監(jiān)管局向申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證的李某通知補(bǔ)正申請(qǐng)材料，李某認(rèn)為通知內(nèi)容違法起訴C．化肥廠附近居民要求環(huán)保局提供對(duì)該廠排污許可證監(jiān)督檢查記錄，遭到拒絕后起訴D．某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發(fā)放的國有土地使用權(quán)證，該公司不服而起訴★★★★訴訟與復(fù)議的銜接關(guān)系（表－55）復(fù)訴自由選擇大多數(shù)案件均可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后15日內(nèi)起訴，有例外的從例外復(fù)議前置不終局①納稅爭議②侵犯已經(jīng)取得自然資源權(quán)利的確認(rèn)性行為③限制經(jīng)營者集中的行為復(fù)議不前置但終局①出入境處罰②省部級(jí)單位對(duì)自身行為的復(fù)議決定復(fù)議前置且終局侵犯已經(jīng)取得自然資源權(quán)利的確認(rèn)性行為，由省級(jí)政府在特定條件下做出了復(fù)議決定訴訟與復(fù)議關(guān)系解析（圖－56）①復(fù)訴自由選擇 ②復(fù)議前置不終局 ③復(fù)議不前置但終局 ④復(fù)議前置且終局訴訟（實(shí)線表示）復(fù)議（虛線表示）真題50（0885多選）某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。2003年2月4日，法院作出民事判決，認(rèn)定土地管理局在辦理抵押證書時(shí)某公司并未取得土地使用權(quán)，該項(xiàng)抵押無效，判定銀行無權(quán)主張土地使用權(quán)。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申請(qǐng)，要求公開該公司辦理拆遷許可證時(shí)所提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局作出拒絕公開的答復(fù)?！铩锕_體制（表－48）性質(zhì)主體職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各級(jí)人民政府名義上領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐男姓_工作主管部門各級(jí)政府辦公廳（室）等某一部門實(shí)際上推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政公開工作公開主體行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位公開制作的信息，公開保存的信息工作機(jī)構(gòu)各行政機(jī)關(guān)某一下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政府信息公開的具體事務(wù)真題42（08川48單選）下列哪一事項(xiàng)不屬于政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)？A．更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息 B．監(jiān)督本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作 C．對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查 D．組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開目錄★★公開范圍（圖－49） 涉及國家秘密的信息，不公開 部分涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密信息，不公開 非普遍需要的信息，依申請(qǐng)公開普遍需要的信息，主動(dòng)公開對(duì)涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密信息的公開（圖－50） 決定不公開 結(jié)果：不公開行政機(jī)關(guān)初判 同意公開 結(jié)果：公開 決定公開 征求權(quán)利人意見 認(rèn)可 結(jié)果：不公開 不同意公開 行政機(jī)關(guān)權(quán)衡 不認(rèn)可 結(jié)果：公開第一步 第二步 第三步★★公開方式和公開場所（表－51）公開方式①法定方式：政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、大眾媒體（廣播、電視、報(bào)刊）②非法定方式：公開欄、公開墻、手機(jī)媒體等公開場所①法定場所：檔案館、圖書館②非法定場所：行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)辦公場所等★★公開程序主動(dòng)公開的程序（圖－52） 公開主體編制公開指南和公開目錄并公布 形成了某條政府信息使用者閱讀公開指南和公開目錄 經(jīng)過保密審查 （①自我審查②保密局審查） 20日內(nèi)將該信息公布 使用者獲得該信息真題43（1179多選）某鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開一胎生育證發(fā)放情況的信息。隨后作出罰款1000萬元的行政處罰決定。代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)法院的非訴執(zhí)行程序（表—47）條件當(dāng)事人不復(fù)議、不訴訟、不履行，無直接強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)可以自期滿后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行催告申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行，催告后10日當(dāng)事人仍未履行的再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行管轄申請(qǐng)機(jī)關(guān)所在地法院，執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)的是不動(dòng)產(chǎn)所在地，一般是基層法院管轄申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)提供下列材料：①申請(qǐng)書②行政決定書及其事實(shí)、理由、依據(jù)③當(dāng)事人意見及行政機(jī)關(guān)催告情況④執(zhí)行標(biāo)的情況⑤其他法定材料受理法院接到申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理，法院裁定不予受理的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)上一級(jí)法院復(fù)議裁定①形式審查：一般情況法院只做形式上的書面審查，符合條件的應(yīng)在7日內(nèi)裁定執(zhí)行②實(shí)質(zhì)審查：法院發(fā)現(xiàn)明顯違法的，轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)審查聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)意見，30日內(nèi)裁定是否執(zhí)行③緊急情況：情況緊急時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院立即執(zhí)行，經(jīng)院長批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在做出裁定后5日內(nèi)執(zhí)行收費(fèi)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請(qǐng)費(fèi)，強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)真題40（0847單選）某市建設(shè)委員會(huì)以某公司的房屋占?jí)狠斢汀⑤敋夤艿谰€為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)自行拆除。③基于執(zhí)行手段的限制：行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。真題38（08川89多選）下列哪些情形屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施？ A．張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機(jī)關(guān)將其強(qiáng)制送入傳染病醫(yī)院治療 B．某單位拒絕拆除違章建筑，城建行政主管部門委托某工程隊(duì)拆除該違章建筑 C．某交通管理局將沒收的黑車委托某停車場管理 D．某公司拖欠罰款，行政機(jī)關(guān)決定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款實(shí)施主體（表—45）間接強(qiáng)制一般行政機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)①法律規(guī)定有直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)②法律沒有規(guī)定直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但已采取了查封、扣押的機(jī)關(guān)有拍賣權(quán)人民法院其他情況下只能申請(qǐng)法院執(zhí)行真題39（0478多選）某市技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)力青公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，立即查封了廠房和設(shè)備，事后作出了沒收全部偽劣產(chǎn)品并處罰款的決定。②解除強(qiáng)制措施：當(dāng)事人沒有違法行為；查封、扣押、凍結(jié)的對(duì)象與違法行為無關(guān)；對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理，無需繼續(xù)采取強(qiáng)制措施；查封、扣押、凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿。★★行政強(qiáng)制概述（表—40）適用目的主要方式基本特征救濟(jì)途徑強(qiáng)制措施為了防止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生或擴(kuò)大對(duì)人：短暫限制人身自由對(duì)物：查封、扣押、凍結(jié)對(duì)場所：隔離、查封、進(jìn)入預(yù)防性；暫時(shí)性；非懲罰性對(duì)其不服可以起訴或復(fù)議強(qiáng)制執(zhí)行為了實(shí)現(xiàn)另一行政行為所確定的義務(wù)間接強(qiáng)制：代履行、執(zhí)行罰直接強(qiáng)制：劃撥、拍賣、排除妨礙、恢復(fù)原狀替代性；有時(shí)帶懲罰性對(duì)其不服可以起訴或復(fù)議執(zhí)行有錯(cuò)的標(biāo)的是執(zhí)行行為執(zhí)行內(nèi)容有錯(cuò)的標(biāo)的是執(zhí)行內(nèi)容★★★行政強(qiáng)制措施設(shè)定（表—41）創(chuàng)設(shè)權(quán)規(guī)定權(quán)法律范圍：N；條件：無法規(guī)可以對(duì)法律創(chuàng)設(shè)的行政強(qiáng)制措施做出具體規(guī)定，但不得擴(kuò)大強(qiáng)制的對(duì)象、條件和種類行政法規(guī)范圍：N限制人身、凍結(jié)、其他法律保留條件：①該事項(xiàng)尚未制定法律且屬于國務(wù)院職權(quán) ②該事項(xiàng)已制定法律但未創(chuàng)設(shè)強(qiáng)制措施，但法律授權(quán)了行政法規(guī)地方性法規(guī)范圍：查封、扣押；條件：尚未制定法律、行政法規(guī)且屬于地方性事務(wù)規(guī)章及以下無權(quán)實(shí)施主體（表—42）一般規(guī)定特殊規(guī)定機(jī)關(guān)實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施限制人身自由、凍結(jié)只能由法律規(guī)定授權(quán)實(shí)施法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織可以實(shí)施不得限制人身自由、查封、扣押、凍結(jié)委托實(shí)施禁止實(shí)施程序（表—43）一般程序查封、扣押、凍結(jié)程序（特殊程序）基本步驟（一般之一般）①報(bào)批：實(shí)施前須報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)②表明身份：2人以上出示執(zhí)法證件③通知：通知當(dāng)事人到場④告知：當(dāng)場告知理由、依據(jù)、權(quán)利⑤聽取陳述申辯⑥筆錄：制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人（或見證人）和執(zhí)法人員簽名蓋章，當(dāng)事人拒絕的在筆錄中注明特殊規(guī)定（一般之特殊）①緊急情況：不經(jīng)批準(zhǔn)當(dāng)場實(shí)施后，24小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)強(qiáng)制的立即解除②限制人身：立即通知當(dāng)事人家屬③緊急情況下限制人身：返回機(jī)關(guān)后立即向負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說出實(shí)情。沈某申請(qǐng)復(fù)議。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。一事不再罰對(duì)一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以同一事由（實(shí)施一個(gè)行為、違反一個(gè)規(guī)范）做出多次處罰；對(duì)一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以多個(gè)事由（實(shí)施一個(gè)行為、違反多個(gè)規(guī)范）做出同一種類的多次處罰。★行政處罰的種類（表－32）大類型自由罰行為罰財(cái)產(chǎn)罰聲譽(yù)罰其它處罰子類型行政拘留；勞動(dòng)教養(yǎng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照罰款；沒收違法所得、非法財(cái)物警告；通報(bào)批評(píng)可由法律、行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)★★★行政處罰的設(shè)定（表－33）可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問題法律各種處罰下位法應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對(duì)已有處罰做出規(guī)定限制人身自由的處罰由法律保留行政法規(guī)限制人身自由除外可設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外可設(shè)定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國務(wù)院規(guī)定地方性規(guī)章罰款限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定★★★★行政處罰的實(shí)施行政處罰的實(shí)施主體（表－34）一般處罰機(jī)關(guān)①地域管轄：違法行為發(fā)生地機(jī)關(guān)（包括行為實(shí)施地與直接違法結(jié)果發(fā)生地）②級(jí)別管轄：縣級(jí)以上地方政府的有權(quán)機(jī)關(guān)③指定管轄：對(duì)管轄權(quán)有爭議的由其共同上一級(jí)機(jī)關(guān)指定集中處罰機(jī)關(guān)國務(wù)院或其授權(quán)的省級(jí)政府可以決定集中處罰，該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有主體資格；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（海關(guān)、國稅、金融、外匯管理）的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使真題31（08川39單選）個(gè)體戶華某在某市A區(qū)取得經(jīng)營許可證，在B區(qū)違法經(jīng)營。張某不聽，繼續(xù)施工。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂?！铩铩铩镄姓S可的實(shí)施行政許可的實(shí)施主體（表－27）授權(quán)實(shí)施委托實(shí)施集中實(shí)施統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理原有方式行政機(jī)關(guān)實(shí)施委托機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)（部門）分別實(shí)施現(xiàn)有方式被授權(quán)組織實(shí)施受委托機(jī)關(guān)實(shí)施一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)（部門）一起實(shí)施細(xì)節(jié)問題被授權(quán)組織以自己名義實(shí)施委托內(nèi)容應(yīng)公告；并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施；且不得轉(zhuǎn)委托經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定政府指定一個(gè)機(jī)關(guān)牽頭辦理，或要求多個(gè)機(jī)關(guān)共同辦理行政許可實(shí)施的一般程序（表－28）重要制度重要期限申請(qǐng)、受理、審查、決定①委托申請(qǐng)：可委托他人代為申請(qǐng)，但人身性許可除外②電子政務(wù)：行政機(jī)關(guān)有推行電子政務(wù)的義務(wù)，當(dāng)事人可通過多種靈活方式（主要是電信電子方式）申請(qǐng)?jiān)S可③正當(dāng)程序：需核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有2人以上④跨級(jí)上報(bào)：須跨級(jí)上報(bào)的許可，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供材料⑤陳述申辯：許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述申辯⑥政務(wù)公開：準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開，公眾有權(quán)查閱①補(bǔ)正告知期限：補(bǔ)正告知應(yīng)在5日內(nèi)1次做出，否則視為受理申請(qǐng)②決定期限：（20日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日）；（統(tǒng)一聯(lián)合集中辦理的45日內(nèi)決定，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長15日）；（下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在20日內(nèi)審查完畢）③頒證期限：10日內(nèi)頒發(fā)許可證或蓋章、蓋戳、加貼標(biāo)記物等④聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫等時(shí)間扣除后另行計(jì)算變更、延續(xù)當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)，符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù)①需延續(xù)的應(yīng)在許可有效期屆滿30日前申請(qǐng)②應(yīng)在許可有效期滿前決定，逾期視為準(zhǔn)予延續(xù)聽證①啟動(dòng)方式：對(duì)法定事項(xiàng)或涉及公共利益事項(xiàng)可主動(dòng)決定聽證（依職權(quán)）；對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益的事項(xiàng)應(yīng)告知聽證權(quán)（依申請(qǐng)）②公務(wù)回避：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)主持人回避（實(shí)體）；行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定非初步審查人員主持（程序）③案卷排它：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定①申請(qǐng)期限：權(quán)利人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)申請(qǐng)聽證②告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽證7日前告知聽證時(shí)間與地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告③組織期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后20日內(nèi)組織聽證行政許可實(shí)施的特別程序（表