國有企業(yè)人事改革現(xiàn)狀與對策-wenkub.com
2025-06-25 00:17 本頁面
【正文】 （十）企業(yè)腐敗行為急劇下降，即或有個別發(fā)生也能及時發(fā)現(xiàn)、查處。（六）企業(yè)職工的平均收入水平不斷提高。（二）實現(xiàn)了政企徹底分離，國有企業(yè)與政府的關(guān)系就是依法納稅的關(guān)系，企業(yè)對國家貢獻的大小，首先表現(xiàn)在納稅數(shù)額及其增長上，國家應(yīng)依法監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營管理。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在改革過程中突出以人為本的發(fā)展理念，進一步深化人事管理制度改革是當(dāng)前深層次進行國有企業(yè)改革的重點和難點。市場的競爭從表層看，似乎是產(chǎn)品的競爭，是營銷的競爭，但從本質(zhì)上說，最終的競爭還是人才的競爭。這時，如果不能給盈利企業(yè)恰當(dāng)?shù)靥岣吖べY，優(yōu)秀的人才將逐步外流；同樣，如果虧損企業(yè)的工資因財務(wù)狀況惡化不能保持在原有的水平，業(yè)務(wù)骨干也將外流，從而加劇虧損企業(yè)的經(jīng)營難度。但是，工資收入往往小于獎金收入，而獎金的發(fā)放又采取“輪流坐樁”的辦法，平均主義本質(zhì)并沒有根本改變。進一步考查可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)工資分配中存在著許多“怪圈”?！叭搜钥晌贰睂⑵仁挂恍┤笋v足不前。但是，綜合考核指標(biāo)源于企業(yè)各個部門的主要義務(wù)指標(biāo)，企業(yè)當(dāng)年的業(yè)務(wù)指標(biāo)源于企業(yè)近中期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，除了企業(yè)內(nèi)部各項因素之外，還必須考慮外部的影響因素，把這些內(nèi)容綜合起來，濃縮成幾項“公正”的指標(biāo)，形成動態(tài)管理，要求很高。因此，在實際推行中往往出現(xiàn)眾說紛紜難以統(tǒng)一的認識問題，進而制約著這項改革的深入進行。首先，無論是任命，還是聘用，在國有企業(yè)里必須是組織行為，每個環(huán)節(jié)都要有“集體研究”。社會主義市場經(jīng)濟的逐步形成和發(fā)展，向企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。多項實踐表明，按照合同制用工，從社會上公開招聘的效果不理想，一些熱門行業(yè)的應(yīng)招人數(shù)往往超過需招人數(shù)幾倍、十幾倍，工作量很大而成功率卻不高；一些冷門行業(yè)又往往無人問津。一些企業(yè)采取“老人老辦法，新人新辦法”進行折衷，由于近些年國有企業(yè)新增職工比例不高，難以起到全面改革用工制度的根本作用。國家對職工可謂是“管了青春管終身”，“ 管了終身管子孫”。這種審計實際是對國有企業(yè)高級經(jīng)營管理人員進行一次全面的“普查”，這項“普查”早就該進行。即先由社會職能機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，運用現(xiàn)代的技術(shù)手段，對經(jīng)營管理人員的職業(yè)勞動能力等素質(zhì)進行評價，然后再進行學(xué)歷、資歷、思想意識、實際管理業(yè)績等的考察，作出總體評價結(jié)論后任用經(jīng)營管理人員。此種研究生班只能由國家有關(guān)部門指定學(xué)校辦，不可變成純盈利性的誰都可以辦的研究生班。授課時間結(jié)束后到國內(nèi)外一些大企業(yè)實習(xí)(授課時間與實習(xí)時間可為1:2)，培訓(xùn)費用由國家與學(xué)員個人共同負擔(dān)。由中組部、人事部、勞動和社會保障部、體改委抽調(diào)具有勞動人事管理專業(yè)人員設(shè)計國有企業(yè)人事制度創(chuàng)新方案，經(jīng)討論由黨中央和國務(wù)院公布實施。1依據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》建立涵蓋全體員工、培訓(xùn)費用全體員工共享、嚴格培訓(xùn)效果考核、培訓(xùn)效果與職位晉升及工資收入直接掛鉤的培訓(xùn)制度。制定多種形式有科學(xué)定量標(biāo)準的、涵蓋全體員工的、公開的獎懲制度。建立完善的與經(jīng)營管理者沒有隸屬關(guān)系的監(jiān)督制度，如經(jīng)營管理人員定期及離任審計制度、公務(wù)費用的會計監(jiān)督制度、高級經(jīng)營管理人員個人財產(chǎn)收入來源申報制度、職工代表大會或股東大會對高級經(jīng)營管理者定期質(zhì)疑制度、經(jīng)營狀況的報告制度等。建立企業(yè)內(nèi)部單一、效率、公開、公平的工資制度。決策層成員完全由投資者組成，其產(chǎn)生方式為委派和選舉；經(jīng)營層由懂企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、懂資本運作管理、懂市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的具有專業(yè)技術(shù)和技能人員組成，其產(chǎn)生方式為內(nèi)外招聘，可以是一般成員，但不得擔(dān)任決策層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；監(jiān)督層由投資者、職工、工會、黨組織代表、外聘有關(guān)專家組成，其產(chǎn)生方式為相關(guān)組織選舉推薦。這些還是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生短視、短期行為，缺乏長遠戰(zhàn)略經(jīng)營管理思想而無法保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本原因。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、高級管理人員用公款多處購房、金屋藏嬌、陪情人、小妾及老婆子女周游名川大山及各國；用公款供子女上自費學(xué)校；用公款賭博、嫖娼；不僅自己用公車上下班，而且還接送老婆及子女上下班（學(xué)）等觸目驚心的事比比皆是。全國幾個大煙草公司的總經(jīng)理、董事長的犯罪事實完全可以證明這一點。轉(zhuǎn)軌期間國有企業(yè)出現(xiàn)的一系列不利于經(jīng)濟發(fā)展的問題，無不與人事制度有直接和間接的關(guān)系。國有企業(yè)的人事制度變遷是其發(fā)展的一個方面，有著濃厚的中國特色，并非一味學(xué)習(xí)西方就是最佳出路。勞動人事制度不再僅僅是一項制度安排，它需要為企業(yè)創(chuàng)造價值，需要上升到科學(xué)的層面。在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)承擔(dān)了相當(dāng)一部分社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如職工及其
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