國(guó)有企業(yè)人事改革現(xiàn)狀與對(duì)策-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 部與工人的身份界限也逐步被打破，企業(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的聘用制普遍推行。勞動(dòng)人事制度不再僅僅是一項(xiàng)制度安排，它需要為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，需要上升到科學(xué)的層面。轉(zhuǎn)軌期間國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的一系列不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，無(wú)不與人事制度有直接和間接的關(guān)系。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、高級(jí)管理人員用公款多處購(gòu)房、金屋藏嬌、陪情人、小妾及老婆子女周游名川大山及各國(guó)；用公款供子女上自費(fèi)學(xué)校；用公款賭博、嫖娼；不僅自己用公車(chē)上下班，而且還接送老婆及子女上下班（學(xué)）等觸目驚心的事比比皆是。決策層成員完全由投資者組成，其產(chǎn)生方式為委派和選舉；經(jīng)營(yíng)層由懂企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、懂資本運(yùn)作管理、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人員組成，其產(chǎn)生方式為內(nèi)外招聘，可以是一般成員，但不得擔(dān)任決策層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；監(jiān)督層由投資者、職工、工會(huì)、黨組織代表、外聘有關(guān)專(zhuān)家組成，其產(chǎn)生方式為相關(guān)組織選舉推薦。建立完善的與經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有隸屬關(guān)系的監(jiān)督制度，如經(jīng)營(yíng)管理人員定期及離任審計(jì)制度、公務(wù)費(fèi)用的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入來(lái)源申報(bào)制度、職工代表大會(huì)或股東大會(huì)對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者定期質(zhì)疑制度、經(jīng)營(yíng)狀況的報(bào)告制度等。1依據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》建立涵蓋全體員工、培訓(xùn)費(fèi)用全體員工共享、嚴(yán)格培訓(xùn)效果考核、培訓(xùn)效果與職位晉升及工資收入直接掛鉤的培訓(xùn)制度。授課時(shí)間結(jié)束后到國(guó)內(nèi)外一些大企業(yè)實(shí)習(xí)(授課時(shí)間與實(shí)習(xí)時(shí)間可為1:2)，培訓(xùn)費(fèi)用由國(guó)家與學(xué)員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。即先由社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的職業(yè)勞動(dòng)能力等素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后再進(jìn)行學(xué)歷、資歷、思想意識(shí)、實(shí)際管理業(yè)績(jī)等的考察，作出總體評(píng)價(jià)結(jié)論后任用經(jīng)營(yíng)管理人員。國(guó)家對(duì)職工可謂是“管了青春管終身”，“ 管了終身管子孫”。多項(xiàng)實(shí)踐表明，按照合同制用工，從社會(huì)上公開(kāi)招聘的效果不理想，一些熱門(mén)行業(yè)的應(yīng)招人數(shù)往往超過(guò)需招人數(shù)幾倍、十幾倍，工作量很大而成功率卻不高；一些冷門(mén)行業(yè)又往往無(wú)人問(wèn)津。首先，無(wú)論是任命，還是聘用，在國(guó)有企業(yè)里必須是組織行為，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有“集體研究”。但是，綜合考核指標(biāo)源于企業(yè)各個(gè)部門(mén)的主要義務(wù)指標(biāo)，企業(yè)當(dāng)年的業(yè)務(wù)指標(biāo)源于企業(yè)近中期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，除了企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)因素之外，還必須考慮外部的影響因素，把這些內(nèi)容綜合起來(lái)，濃縮成幾項(xiàng)“公正”的指標(biāo)，形成動(dòng)態(tài)管理，要求很高。進(jìn)一步考查可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)工資分配中存在著許多“怪圈”。這時(shí)，如果不能給盈利企業(yè)恰當(dāng)?shù)靥岣吖べY，優(yōu)秀的人才將逐步外流；同樣，如果虧損企業(yè)的工資因財(cái)務(wù)狀況惡化不能保持在原有的水平，業(yè)務(wù)骨干也將外流，從而加劇虧損企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在改革過(guò)程中突出以人為本的發(fā)展理念，進(jìn)一步深化人事管理制度改革是當(dāng)前深層次進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（六）企業(yè)職工的平均收入水平不斷提高。（十）企業(yè)腐敗行為急劇下降，即或有個(gè)別發(fā)生也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處。（二）實(shí)現(xiàn)了政企徹底分離，國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系就是依法納稅的關(guān)系，企業(yè)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)的大小，首先表現(xiàn)在納稅數(shù)額及其增長(zhǎng)上，國(guó)家應(yīng)依法監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)從表層看，似乎是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，是營(yíng)銷(xiāo)的競(jìng)爭(zhēng)，但從本質(zhì)上說(shuō)，最終的競(jìng)爭(zhēng)還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。但是，工資收入往往小于獎(jiǎng)金收入，而獎(jiǎng)金的發(fā)放又采取“輪流坐樁”的辦法，平均主義本質(zhì)并沒(méi)有根本改變?！叭搜钥晌贰睂⑵仁挂恍┤笋v足不前。因此，在實(shí)際推行中往往出現(xiàn)眾說(shuō)紛紜難以統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，進(jìn)而制約著這項(xiàng)改革的深入進(jìn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步形成和發(fā)展，向企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。一些企業(yè)采取“老人老辦法，新人新辦法”進(jìn)行折衷，由于近些年國(guó)有企業(yè)新增職工比例不高，難以起到全面改革用工制度的根本作用。這種審計(jì)實(shí)際是對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行一次全面的“普查”，這項(xiàng)“普查”早就該進(jìn)行。此種研究生班只能由國(guó)家有關(guān)部門(mén)指定學(xué)校辦，不可變成純盈利性的誰(shuí)都可以辦的研究生班。由中組部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、體改委抽調(diào)具有勞動(dòng)人事管理專(zhuān)業(yè)人員設(shè)計(jì)國(guó)有企業(yè)人事制度創(chuàng)新方案，經(jīng)討論由黨中央和國(guó)務(wù)院公布實(shí)施。制定多種形式有科學(xué)定量標(biāo)準(zhǔn)的、涵蓋全體員工的、公開(kāi)的獎(jiǎng)懲制度。建立企業(yè)內(nèi)部單一、效率、公開(kāi)、公平的工資制度。這些還是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生短視、短期行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理思想而無(wú)法保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本原因。全國(guó)幾個(gè)大煙草公司的總經(jīng)理、董事長(zhǎng)的犯罪事實(shí)完全可以證明這一點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)的人事制度變遷是其發(fā)展的一個(gè)方面，有著濃厚的中國(guó)特色，并非一味學(xué)習(xí)西方就
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