國(guó)有企業(yè)人事改革現(xiàn)狀與對(duì)策(參考版)
2025-07-01 00:17本頁(yè)面
【正文】 即使破了產(chǎn)的企業(yè)的職工也能較迅速的重新就業(yè)、上崗。（十一）企業(yè)依法向社會(huì)繳納的各種社會(huì)保障能力不斷提高。（九）企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益等綜合指標(biāo)平衡提高。（七）企業(yè)培訓(xùn)與職工教育能力大大增強(qiáng)，水平不斷提高，職工在企業(yè)內(nèi)部能及時(shí)轉(zhuǎn)換職業(yè)崗位。（五）企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工綜合素質(zhì)水平不斷提高，企業(yè)能不斷開(kāi)發(fā)培育出與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的人才，使人才資本量不斷增值。（三）企業(yè)的創(chuàng)新能力大大提高，能及時(shí)按照市場(chǎng)需求調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與策略。改革的預(yù)期效果應(yīng)是：（一）建立并完善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)，特別是職業(yè)企業(yè)家市場(chǎng)，形成了一支以國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家為主體的職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。但人才的全能開(kāi)發(fā)與全面脫離“國(guó)有”保護(hù)，全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還存在較大差距，這就迫切需要我們與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，建立健全科學(xué)的人才使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制。高水平的人力資源整合是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而這種整合的關(guān)鍵，在于制度的創(chuàng)新——人事管理制度的改革。在知識(shí)和技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素的今天，人才資源已上升為十分重要的戰(zhàn)略資源，成為重要的財(cái)富和資本。五、關(guān)于國(guó)有企業(yè)人事制度改革的一些新思路企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。當(dāng)這種兩難選擇出現(xiàn)時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，工資在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的杠桿作用微乎其微，有時(shí)甚至是負(fù)面作用。在分配制度改革中另一個(gè)突出矛盾是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)大的部門，不一定比貢獻(xiàn)小的部門收入多；盈利性企業(yè)職工的收入，不一定比虧損企業(yè)職工收入多。從工資性收入的來(lái)源看，由于各項(xiàng)政策的限制，使正常渠道變得狹窄，經(jīng)過(guò)若干年的演變，往往是預(yù)算內(nèi)的來(lái)源小于預(yù)算外的來(lái)源；進(jìn)而，除了賬內(nèi)收入，還有各種名目的賬外收入，越來(lái)越多企業(yè)的工資來(lái)源出現(xiàn)“黑洞”。從工資性收入的構(gòu)成看，經(jīng)過(guò)近二十年的演變，企業(yè)最高收入與最低收入有了1倍至1倍半的差距，這對(duì)于平均主義是個(gè)不小的進(jìn)步。例如，工資分配水平與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益沒(méi)有直接的聯(lián)系，人工成本在核算中被視為剛性指標(biāo)；與工資分配水平最為密切的兩個(gè)因素，一是本企業(yè)歷史水平，二是本地區(qū)或本行業(yè)水平，相互攀比著上升，而這兩個(gè)因素與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果并不一定聯(lián)系密切。以“主人翁”自居，不能少拿一點(diǎn)的情況，在調(diào)查工資時(shí)時(shí)有發(fā)生。用人制度的深入改革還有待時(shí)日。按照人們的習(xí)慣思維，提升是榮譽(yù)，易于被接受；而解聘或下聘，往往被視為“犯錯(cuò)誤”、“有問(wèn)題”，給家屬和社會(huì)帶來(lái)的振動(dòng)甚至大于當(dāng)事者本人。就目前多數(shù)國(guó)有企業(yè)而言，還難以具有這樣高的管理水平和能力。目前一些企業(yè)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上實(shí)行的“目標(biāo)責(zé)任制”考核方法具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次，考核標(biāo)準(zhǔn)和方法十分復(fù)雜，僅靠人事部門難以做到科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)。這種制度強(qiáng)調(diào)了公開(kāi)性、民主性，但是沒(méi)有回答所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系本質(zhì)。聘任制還十分強(qiáng)調(diào)公開(kāi)公平。但是，在實(shí)際推廣過(guò)程中任然步履艱難。國(guó)有企業(yè)無(wú)法回避的事實(shí)是：失去人才，將失去市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不戰(zhàn)而??！從80年代末期開(kāi)始，一些國(guó)有企業(yè)試行“競(jìng)聘上崗”，“雙向選擇”，把原來(lái)的一紙任命狀，改變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部的“聘任書”。（二）國(guó)有企業(yè)的用人制度改革傳統(tǒng)體制下企業(yè)用人制度的最顯著特征是“論資排輩”和“鐵交椅”，只能上不能下；企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人數(shù)配備、中層以上干部任命，都需要上級(jí)審批，企業(yè)自身的決定權(quán)十分有限。與此相對(duì)應(yīng)，解除勞動(dòng)合同也不容易，當(dāng)企業(yè)“選擇職工”時(shí)，往往無(wú)人出面去做這種“得罪人”的工作；而當(dāng)職工“選擇企業(yè)”時(shí)，則可以不辭而別，使企業(yè)無(wú)所措手足。而在實(shí)際執(zhí)行時(shí)卻并不容易。當(dāng)前，盡管有大批職工下崗“另謀職業(yè)”，但是由于沒(méi)有與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，所以他們繼續(xù)享有原企業(yè)的基本工資、醫(yī)療和住房等福利，繼續(xù)吃國(guó)家大鍋飯的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。首先，這種變化難以為廣大在職職工接受，他們對(duì)重新確立勞動(dòng)關(guān)系抱消極態(tài)度。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，這種用工形式越來(lái)越不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，終于在95年實(shí)行的《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定，我國(guó)各種類型的企業(yè)普遍推行合同制用工，從而打破了延續(xù)多年的用工形式。多年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的用工形式是在計(jì)劃管理體制之下的固定工為主體的用工，一旦成為國(guó)有企業(yè)的正式職工，就是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，有了“鐵飯碗”。國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象不亞于政府官員的腐敗，光靠思想教育和懲處已查出的違法亂紀(jì)分子是不能扼制住國(guó)有企業(yè)腐敗行為蔓延的。每對(duì)國(guó)有企業(yè)人事制度改革前，要對(duì)所有高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員由政府審計(jì)部門而不是主管
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