【正文】 后被新華集團(tuán)公司發(fā)現(xiàn)，經(jīng) 51 天的追查收繳，制止了集體資產(chǎn)的流失。西湖香精香料有限公司原總經(jīng)理樓國(guó)慶，以家屬名義注冊(cè)一家公司，并利用職務(wù)之便和手中掌握的企業(yè)產(chǎn)品配方提供給這家所謂的公司，這家所謂的公司經(jīng)加工包裝后再其轉(zhuǎn)手賣(mài)給西湖香精香料有限公司，造成 ? 黑魚(yú)二吃 ? 收益落入私人腰包。 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 二是假公濟(jì)私，同業(yè)經(jīng)營(yíng)。一家企業(yè)總經(jīng)理利用企業(yè)改制之機(jī)，隱藏國(guó)有資產(chǎn)近 800 萬(wàn)元，然后以持大股（占企業(yè)總股本的 47%）身份占盡 ? 便利 ? 。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，特別是在企業(yè)改制中，鉆法律、政策和制度的空子，把國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)當(dāng)成 ? 唐僧肉 ? ，把企業(yè)改制當(dāng)成 ? 個(gè)人致富的機(jī)遇 ? ，利用職務(wù)之便，一頭扎進(jìn)錢(qián)眼里，千方百計(jì)地將企業(yè)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)占為己有。一是改制 ? 后遺癥 ? ，職工群眾反映合法權(quán)益受到侵犯；二是同業(yè)經(jīng)營(yíng)，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職取酬問(wèn)題；三是行為不廉潔，在項(xiàng)目施工中收受或索取不正當(dāng)利益。僅對(duì) XX 市經(jīng)委系統(tǒng)不完全統(tǒng)計(jì)。 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 紀(jì)檢信訪居高不下。 涉案金額居高不下。 涉企案件居高不下。但在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值觀念改變著每一個(gè)人，絢麗多彩的文化意識(shí)和生活方式影響著每一個(gè)人，使各種不同類型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在抵御風(fēng)險(xiǎn)及侵蝕的能力方面面臨著更大的考驗(yàn)。 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 二、企業(yè)在反腐倡廉工作方面存在的問(wèn)題及原因淺析 在調(diào)研過(guò)程中，我們看到，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我市企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了重大變化，實(shí)施了 ? 國(guó)資轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)， 職工轉(zhuǎn)變身份，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制 ? 為主要內(nèi)容的 ? 三轉(zhuǎn) ? 改革軟著陸，使原在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)配置下的國(guó)有、集體企業(yè)，逐步向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。如企業(yè) ? 三重一大 ? 的決策制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、銷(xiāo)售、成本等預(yù)算管理制度，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程項(xiàng)目建設(shè)等財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，企業(yè)物資公開(kāi)競(jìng)價(jià)、擇優(yōu)選購(gòu)的采購(gòu)管理制度，以廠務(wù)公開(kāi)為抓手，職 代會(huì)為載體的民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督制度。 企業(yè)反腐倡廉工作制度在深化、細(xì)化上不斷發(fā)展。汽輪集團(tuán)把領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律體現(xiàn)在 ? 陽(yáng)光工程、實(shí)事民心工程、廉潔從業(yè) 工程 ? 的行動(dòng)中，使對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況看得見(jiàn)、摸得著，干部高興，職工歡迎。一在對(duì)象上，從原國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為主向現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員并聯(lián)發(fā)展；二在范圍上，從原泛泛性一般要求向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)自律發(fā)展；三在機(jī)制上，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行為的監(jiān)督向建立教育、監(jiān)督和懲治并重的體系發(fā)展；四在處理上，向有法可 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 依，深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)發(fā)展。這樣，企業(yè)反腐倡廉工作一定能扎實(shí)推進(jìn)并展現(xiàn)新風(fēng)采，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值一定能實(shí)現(xiàn)最大化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 ? 權(quán)大 ? 背后? 膽大 ? 的行為也一定能遏制或減少。其次，建立反腐倡廉責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生在本企業(yè)的案件、重大經(jīng)濟(jì)損失以及侵害群眾合法利益等問(wèn)題，要依據(jù)有 關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并在各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)中實(shí)行 ? 一票否決 ? 制；對(duì)企業(yè)有關(guān)人員廉潔從業(yè)存在的問(wèn)題，應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，督促整改落實(shí)。 三是扎實(shí)工作，落實(shí)職責(zé)的一體化。改制企業(yè)這個(gè)層面的反腐倡廉制度應(yīng)側(cè)重于建立落實(shí)好現(xiàn)代企業(yè)制度，探索一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的責(zé) 任制度、約束制度，如實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展效能監(jiān)察制度，職代會(huì)為載體的民主監(jiān)督制度，重大決策失誤追究制度等。當(dāng)前，在建 第 19 頁(yè) 共 24 頁(yè) 立 健全反腐倡廉各項(xiàng)制度時(shí)，要根據(jù)企業(yè)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不同行業(yè)、類型，分級(jí)分類、分門(mén)別類地制定好具有本企業(yè)個(gè)性的相關(guān)制度。企業(yè)應(yīng)探索并建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的責(zé)任制度、約束制度和內(nèi)控制度。四要從增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力推進(jìn)反腐倡廉工作出發(fā)，體現(xiàn) ? 三個(gè)把住 ? ：在決策上要把住大局，不要只從局部得失來(lái)考慮問(wèn)題；在生活上要把住小節(jié)，不要觸犯 ? 紅線 ? 、 ? 黃線 ? 影響自身形象；在利益上要把住關(guān)口，不要貪占公家、集體和別人的便宜。二要樹(shù)立這樣的觀念：靠廉潔端正黨的風(fēng)氣，靠廉潔推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠廉潔展現(xiàn)企業(yè)的魅力，靠廉潔樹(shù)立個(gè)人的形象。每一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都必須對(duì)反腐倡廉工作高度重視，充分認(rèn)識(shí)到廉潔從業(yè)的緊迫性和重要性。 一是創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的共同化。 （三）發(fā)展企業(yè)反腐倡廉各項(xiàng)工作。當(dāng)前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自律機(jī)制要在? 三著力 ? 上創(chuàng)新、完善。中紀(jì)委等四部委印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，有機(jī)地整合了 1994 年以來(lái)中央對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的要求，它適應(yīng)了建立現(xiàn)代企業(yè)制 度和國(guó)企重組改制的需要。通過(guò)精神激勵(lì)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)任的光榮使命，激發(fā)廉潔自律獻(xiàn)身企業(yè)的行為，充分體現(xiàn) ? 只有通過(guò)合法途徑才能 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 取得各種利益，除此之外別無(wú)他途 ? 的經(jīng)典。為此，建議出臺(tái)包含 ? 經(jīng)營(yíng)者是特殊人力資本的所有者 ? 、 ? 對(duì)企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者特殊退休金 ?等內(nèi)容 的相關(guān)制度，以解除他們工作的后顧之憂，避免 ?59 歲現(xiàn)象 ? 的發(fā)生。首先，要以國(guó)有企業(yè)改革及反腐倡廉為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合杭州企業(yè)的具體情況和特點(diǎn)，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正當(dāng)利益的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)薪金制，把個(gè)人的收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)捆綁結(jié)合，使其在為國(guó)家作出貢獻(xiàn)、為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，不用違紀(jì)違法就能得到相應(yīng)的報(bào)酬。 ―― 激勵(lì)機(jī)制。三要突出對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位權(quán)力行使的約束， 尤其是對(duì)人財(cái)物管理和使用的 ? 關(guān)口 ? ，事前、事中都要 ? 死盯 ? ；通過(guò)監(jiān)督約束，將可能產(chǎn)生的企業(yè)高管腐敗 ? 盯死 ? 。二要維護(hù)職工合法權(quán)益，凡是涉及到職工切身利益的事情，關(guān)系到他們權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)，都要讓職工群眾參與討論和決定。當(dāng)前，在內(nèi)部監(jiān)督上還要解決好 ? 新三會(huì) ? （法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和? 老三會(huì) ? （內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對(duì)接不夠，力量整合不暢問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前一部分企業(yè)存在著監(jiān)督約束制度不嚴(yán)，紀(jì)律松弛管理不善的狀況，企業(yè)反腐倡廉必須從強(qiáng)化監(jiān)督約束入手，找出監(jiān)督約束上的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞監(jiān)督約束中的各種漏洞。除建立教育防范機(jī)制外，還要建立好以下機(jī)制： ―― 監(jiān)督約束機(jī)制。 企業(yè)反腐倡廉，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)融教育、監(jiān)督、懲戒、激勵(lì)、自律于一體的機(jī)制。第二，發(fā)揮宣傳教育直觀、形象的作用，利用好廉潔從業(yè)承諾、廉潔從業(yè)談話、廉潔從業(yè)宣 誓、廉潔從業(yè)板報(bào)、廉潔從業(yè)檔案、企（企業(yè)）檢（檢察院）預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)和在局域網(wǎng)上開(kāi)設(shè)反腐倡廉宣傳教育欄目、在手機(jī)上建立信息平臺(tái)發(fā)送廉潔從業(yè)短信等方式。為此，應(yīng)采用教育與管理、自律與他律