【正文】 同志們，我市跨越式發(fā)展明確了安全生產(chǎn)工作的方向和任務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為進一步加強安全生產(chǎn)工作提供了有利契機和強大動力。八是推進事故查處和責(zé)任追究，著力保障各級責(zé)任的真正落實。二要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，加強重大危險源普查申報、登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控。其他行業(yè)企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。二要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作。一要堅持正確輿論導(dǎo)向，深化安全生產(chǎn)宣傳活動。各級安監(jiān)部門要切實履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊伍，建立職業(yè)危害申報、檢測監(jiān)控、警示告知等制度，繼續(xù)抓好粉塵和高毒物品危害治理專項行動，做好重點行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。各有關(guān)部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強化協(xié)作配合，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制。各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)專項資金，把安全生產(chǎn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證安全生產(chǎn)各項工作經(jīng)費支出。一要進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，配齊配足專職或兼職監(jiān)管人員，確保全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)有人抓、有人管。四要大力推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分發(fā)揮保險機構(gòu)在事故預(yù)防、風(fēng)險防范等方面的積極作用，建立安監(jiān)部門、保險機構(gòu)和企業(yè)及職工個人多方共贏互動的激勵約束機制。二要建立企業(yè)誠信機制。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。要依托大集團，發(fā)揮輻射帶動作用，推動地方煤礦加快建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井?？茖W(xué)編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃一批改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的建設(shè)項目。三要做好隱患排查治理的統(tǒng)計分析工作。嚴格落實《**市重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理與監(jiān)督管理辦法》，督促企業(yè)落實隱患排查治理的主體責(zé)任，建立隱患排查治理及其建檔監(jiān)控等制度，加強常態(tài)性的隱患排查治理。二要依法從重處罰非法違法行為，堅決做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰，嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究責(zé)任。民爆物品、煙花爆竹、旅游、電力、林業(yè)、水利等其他行業(yè)和領(lǐng)域要采取有效措施，扎實做好安全生產(chǎn)工作。消防和公共場所安全方面，繼續(xù)加強“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場所，認真治理火災(zāi)隱患，嚴格大型活動的審批，嚴防踩踏等事故發(fā)生。非煤礦山和尾礦庫方面，要加快推進資源整合，關(guān)閉整合一批隱患嚴重的小型礦山；繼續(xù)加強地下礦山防透水、防火災(zāi)、防墜灌、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等六個重點環(huán)節(jié)的整治。一是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。以打造**安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺為目標，以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為手段，基于物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，抓緊實施 “**數(shù)字安全型城市”創(chuàng)建工程，構(gòu)建安全生產(chǎn)全景信息化環(huán)境，形成全程、全網(wǎng)、全方位的信息化、精細化、動態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)市到縣（市、區(qū)）和部分重點企業(yè)互聯(lián)互通，資源共享。二是全面啟動應(yīng)急救援基地建設(shè)，增強應(yīng)對處置重特大事故的能力。一是全面啟動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，落實“人才治安戰(zhàn)略”。企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實踐者和執(zhí)行者，必須全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是強化部門安全監(jiān)管責(zé)任。一是強化黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2011年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞安全發(fā)展主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣**經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和省人民政府加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)定為核心，以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治、打非專項行動和隱患排查治理為主要手段，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，大力實施科技興安和人才治安戰(zhàn)略，不斷強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，努力在安全生產(chǎn)保障水平和安全監(jiān)管能力提升上取得新進展，在夯實安全基層基礎(chǔ)上取得新突破，在各類事故防控上取得新成效，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展提供堅實的安全保障，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作良好開局。進一步加強預(yù)防、控制各類事故，持續(xù)改進安全狀況；八是推進職業(yè)健康安全管理，改善作業(yè)環(huán)境，保護勞動者的健康權(quán)益。五是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)工程，力爭在三年內(nèi)建成省級應(yīng)急救援基地，成立**市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，形成反應(yīng)靈敏、傳遞及時、依據(jù)可靠、決策正確的應(yīng)急管理指揮體系。全面實施“六大基礎(chǔ)工程”，一是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)工程，促進產(chǎn)業(yè)多門類，多元化，使我市以高危行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)向科技含量高、安全風(fēng)險系數(shù)低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。今后的五年，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“以人為本”的安全理念和“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進“三項行動”、“三項建設(shè)”，強化責(zé)任制落實，加大安全投入、夯實安全基層基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管能力和保障水平；依靠科技進步，提高本質(zhì)安全水平和事故應(yīng)對能力；加快長效機制建設(shè)，促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。這些發(fā)展戰(zhàn)略和重點項目工程的實施，涉及安全生產(chǎn)的方方面面，對我市安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)。成績來之不易，這是市委市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)、各部門、各單位共同努力、真抓實干的結(jié)果，也是安全監(jiān)管戰(zhàn)線上廣大干部職工攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。在歷次抗擊重特大事故災(zāi)難工作中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門及安委會成員單位，在第一時間深入現(xiàn)場，查看險情，排查隱患，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資，指導(dǎo)救災(zāi)工作。重點部門設(shè)立了專門的管理機構(gòu)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立了專職管理機構(gòu)，配備了專職人員。在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，全市安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)得到不斷加強。先后派出50余名市縣級領(lǐng)