【正文】 加大事前責(zé)任追究力度，對(duì)不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理。一要建立健全政府、部門、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，履行應(yīng)急管理和救援指揮的職能職責(zé)。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展好2011年“全國安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動(dòng)。逐步在高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)在事故預(yù)防方面的作用。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，切實(shí)做到安全生產(chǎn)執(zhí)法嚴(yán)格、公開、公正，確保依法行政。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，多方面采取措施加大投入、規(guī)范制度建設(shè)、培育安全文化。一要以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、白國周式安全作業(yè)班組創(chuàng)建、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的“安全達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 “示范企業(yè)”，提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平。按照規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，加大重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造力度，強(qiáng)制推廣使用安全保障能力強(qiáng)、安全可靠程度高的工藝、技術(shù)、裝備、材料，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。對(duì)于排查出的各類隱患，企業(yè)要切實(shí)做到整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。突出事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為反彈,尤其是整合重組礦井要嚴(yán)防擅自非法生產(chǎn)；已經(jīng)關(guān)閉的要嚴(yán)防死灰復(fù)燃。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要集中治理危及公眾安全的重大隱患，對(duì)不符合安全距離的企業(yè)限期治理；堅(jiān)決整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，大力推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)工作。（三）以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三項(xiàng)整治行動(dòng)”，實(shí)施更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的整頓治理。市政府已列入重點(diǎn)工程加以推進(jìn)，各有關(guān)部門要給予大力支持。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加大對(duì)本行政區(qū)包括中央、省屬在內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。為此，今年要強(qiáng)化落實(shí)“三級(jí)安全責(zé)任”，全面啟動(dòng)“三大基礎(chǔ)建設(shè)”，繼續(xù)深化“三項(xiàng)整治行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”。 健全完善“六大支撐體系”，一是目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系；二是構(gòu)建安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系；三是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系；五是安全生產(chǎn)文化宣傳體系；六是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各類事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大安全事故得到有效控制，杜絕重特大事故，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、火災(zāi)事故萬人死亡率、特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率逐年下降并在省控指標(biāo)以內(nèi)，安全生產(chǎn)總體狀況達(dá)到全省先進(jìn)水平。當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)狀況基本保持穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然偏高，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，與全省平均水平差距明顯，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問題依然突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。（八）安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣市區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度明顯提高，形成了有利于安全發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍，安全生產(chǎn)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系》、《**市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等規(guī)定，逐步健全完善了管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得顯著成效。2006年市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》；2007年至2008年相繼制定了《**市安全生產(chǎn)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《**市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)督察辦法》、《**市安全生產(chǎn)隱患排查治理保障辦法》、《關(guān)于全市煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察的實(shí)施意見》等30多個(gè)政府規(guī)范性文件；2009年制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等十項(xiàng)制度；2010年市委制定了《**科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)全省安全生產(chǎn)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。2005年全市事故死亡人數(shù)595人，2009年事故死亡人數(shù)下降到369人，10年來首次降到400人以下；2009年比2008年減少315人、%，%，降到333人，與2005年相比下降44%。在各方面共同努力下，全市各類事故大幅下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。一會(huì)，***市長還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。2010年與“十一五”期末相比，呈現(xiàn)四個(gè)顯著下降：一是事故總量顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降68%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降80%，道路交通萬車死亡率下降58%，煤炭百萬噸死亡率下降81%，圓滿實(shí)現(xiàn)了到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。全市始終保持對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，限期整改、關(guān)閉、取締一大批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。與此同時(shí)，積極推進(jìn)其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能特別是安全沒有保障的企業(yè)，全市各縣全部退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域；閉庫治理了160座尾礦庫；關(guān)閉50%的小金屬與非金屬礦山和小化工企業(yè)，為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。連續(xù)5年成功舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過開展宣傳咨詢?nèi)?、文藝下鄉(xiāng)、知識(shí)競賽、縣市區(qū)長論安全、安全科技周、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等活動(dòng)，以生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式，普及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。各縣市區(qū)均建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)站，配備村級(jí)安全員4077人，全市“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系基本形成?；仡櫋笆晃濉?，在能源、原材料需求旺盛，建設(shè)項(xiàng)目大量增加，人流物流更加頻繁、基礎(chǔ)較差、投入不足以及各類挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，全市安全生產(chǎn)工人取得明顯成效。 “十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇共有，困難與希望同在，安全發(fā)展的必然趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況并存，我們要緊緊抓住新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境